提出問題

　　根據(jù)材料來具體闡述如何才能切實提高行政人員素質(zhì)，從而促進行政效率的提高？

　　分析問題

　　行政人員是行政管理的實際承擔(dān)者，是行政管理中最積極、最具能動性、最活躍的因素。所以，從某種意義上說，行政機關(guān)的工作效率是每個工作人員效率的總和。行政人員素質(zhì)如何，對行政效率具有決定性的影響。我們可以從以下幾方面來考慮。首先，人是行政管理中最活躍、最具能動性的因素。行政管理活動是由人進行的，人具有主觀能動性。所以人在行政效率提高過程中居于主導(dǎo)地位，可以說，行政管理人員的素質(zhì)在一定程度上決定了行政效率。荊門市政府正是認(rèn)識到了行政人員素質(zhì)對行政效率的決定性影響，從而在思想作風(fēng)建設(shè)、改進工作方法、堅持廉政勤政、加強民主監(jiān)督等方面提出明確要求，推進政府工作的。這正是行政機關(guān)主動積極改進行政效率的措施，充分發(fā)揮了人的主觀能動性，調(diào)動了工作人員的工作熱情和積極性。

　　其次，在同等物質(zhì)、技術(shù)條件下和同樣的工作環(huán)境中，行政人員的素質(zhì)與工作耗費成反比，與工作效率成正比。充足的專業(yè)知識儲備是高效開展行政工作的理論基礎(chǔ)。因此，荊門市政府在學(xué)習(xí)上強調(diào)務(wù)實，加強對行政人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。荊門市政府在調(diào)研上強調(diào)超前參謀，使行政人員勤政，有緊迫感，積極去完成自己承擔(dān)的行政任務(wù)，這有利于對預(yù)定方案的細(xì)致審核，為決策班子組織調(diào)研、綜合意見、深化再研究創(chuàng)造了良好的條件，同時也有利于避免或減少無謂的工作耗費。減少工作耗費也就意味著提高了工作效率。

　　再次，由于行政人員直接接觸老百姓是政府工作與人民群眾之間的橋梁與紐帶，因此，人民群眾在評價政府工作是否高效時，往往通過每個具體執(zhí)行工作的行政人員的辦事效率做出判斷。荊門市政府在廉政上要求工作人員以身作則，建立“四約”機制，堅持制度面前人人平等，堅決制裁“負(fù)行為”。這些措施的開展力求從根本上提高行政人員的思想素質(zhì)，有利于工作人員的自我約束，促使其做出公正的行政行為。這樣有利于在百姓面前樹立良好的公務(wù)員形象，增強政府信用度。

　　寫作范本

　　行政人員素質(zhì)的提高對于促進行政效率的提高有著重要的影響，如何提高行政人員的素質(zhì)是關(guān)系行政機關(guān)工作效率的重要問題，至于如何提高我們從荊門市政府出臺的措施可以得到一些啟示。具體來說，有以下幾點。

　　1．行政管理理念的更新

　　這主要是指樹立起新時代的行政效率觀念和時間觀念，增強行政效率意識。思想是行動的先導(dǎo)，只有將新時代的行政效率觀念根植于心，才能深刻影響行政行為，從而實現(xiàn)高效行政。鄧小平曾說過：“不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化，如果說變質(zhì)，那么思想的庸俗化就是一個危險的起點�！痹谠鰪娦�率觀念的同時，行政人員還應(yīng)具備競爭意識和創(chuàng)新意識，這些思想意識在上述荊門市政府的案例中都有體現(xiàn)，對行政效率的提高具有極大的促進作用。

　　現(xiàn)代競爭的焦點之一就是時間的競爭，人們越來越強調(diào)“四維”空間，越來越感到時間就是財富�？梢哉f，行政機關(guān)與行政人員的主要職責(zé)之一就是駕馭時間，以免貽誤體制改革和經(jīng)濟建設(shè)大業(yè)。因此，科學(xué)地利用時間是提高行政效率的重點。行政工作人員應(yīng)當(dāng)處處珍惜時間，事事講究實效，切實提高行政效率。

　　2．管理能力的增強

　　科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、知識經(jīng)濟和信息時代的到來，給行政管理工作帶來了機遇，同時也使行政工作人員面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的工作方法、管理觀念已經(jīng)逐漸無法適應(yīng)現(xiàn)代社會和人民的需要了，因此行政人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)和探索，從以下幾方面加強自身的行政能力。

　�。�1)敏銳的洞察力和政治鑒別能力。

　　這對提高行政效率具有保證方向性作用。行政人員應(yīng)切實提高這兩種能力，從而明辨政治是非，堅定正確立場不動搖，堅持正確的政治方向，保證行政決策、工作方針、策略的正確目標(biāo)，使工作沿著良好的軌道運轉(zhuǎn)，避免由于偏離工作中心所帶來的行政耗費和重大損失。

　�。�2)創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。

　　行政工作人員不能墨守成規(guī)，一味地沿襲機械化、老套的工作方法，應(yīng)善于接受新事物，敢于創(chuàng)新，敢于嶄露頭角，在不同的環(huán)境條件下運用新思維、新技術(shù)、新方法，通過不同途徑，高質(zhì)量、高效率地完成工作任務(wù)。同時，要增強為民服務(wù)的能力。首先拋棄“官本位”思想，本著為領(lǐng)導(dǎo)服好務(wù)，為基層服好務(wù)，為群眾服好務(wù)的思想，拓寬服務(wù)空間，改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)移”，即由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)移，由滯后服務(wù)向超前服務(wù)轉(zhuǎn)移，由單一服務(wù)向多向服務(wù)轉(zhuǎn)移，切實提高行政人員的服務(wù)能力。

　�。�3)工作實踐能力。

　　主要指增強行政工作人員的信息收集、加工、處理能力。當(dāng)今社會已經(jīng)步入信息時代，經(jīng)濟運轉(zhuǎn)節(jié)奏加快，信息量激增，要求行政工作人員具備較高的工作能力，能運用現(xiàn)代化技術(shù)加強管理，運用電子計算機信息系統(tǒng)、電子傳真設(shè)備等現(xiàn)代化設(shè)備來處理公文、傳遞和儲存信息，最大限度地減少人為因素，既可保證行政工作的透明度和公正性，也達到了提高辦公效率和質(zhì)量的目的。

　　3．行政人員的教育和再培訓(xùn)

　　行政人員隊伍應(yīng)是一支專業(yè)性很強的隊伍。專業(yè)化的行政人員應(yīng)當(dāng)精通和熟知本部門及相關(guān)部門的業(yè)務(wù)知識，即所謂“專才”；同時還應(yīng)精通和熟知管理方面的知識和管理技巧，即所謂“通才”。顯然，我們的行政人員隊伍距此目標(biāo)尚有距離。因此應(yīng)當(dāng)對其進行再教育和培訓(xùn)，調(diào)動其工作的主觀能動性，提高其知識化、專業(yè)化程度。同時，行政人員要密切聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，克服“懶”、“慢”、“粗”、“虛”等不良現(xiàn)象，切實改進工作方法。

　　4.加強行政人員形象建設(shè)

　　行政人員是政府與群眾之間的橋梁與紐帶，行政人員的工作態(tài)度、辦事效率直接影響著政府形象。因此，必須加強行政人員的形象建設(shè)，使之把人民利益、國家利益放在首位，高效、高質(zhì)地為群眾服好務(wù)。這樣，通過每個行政人員良好形象的塑造，政府在人民心中的地位就會越來越高，人民也會以極大的熱情支持政府工作，從而提高行政效率。

　　治理“文山會海”，提高行政效率

　　——天津市嚴(yán)格控制會議的啟示

　　材料正文

　　在治理“文山會�！惫ぷ魃�，天津市委、市政府進行了大膽的嘗試，并取得明顯成效。他們旗幟鮮明地向新聞界提出大力削減會議和領(lǐng)導(dǎo)活動的報道，“騰出版面宣傳改革典型，讓出鏡頭展現(xiàn)人民群眾”。不僅會議報道、領(lǐng)導(dǎo)活動在新聞傳媒上大幅度減少，而且悄然興起一股調(diào)查研究、求真務(wù)實的新風(fēng)�！笆�五大”召開后的幾個月，以市委、市政府名義召開的會議也比上年同期下降了68．42％，各區(qū)縣局召開的會議也比上年同期減少了53．3％。截至1997年底，全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位共取消各類會議2770個，節(jié)約會議經(jīng)費810．3萬元，新聞媒體有關(guān)會議和領(lǐng)導(dǎo)活動的報道減少了60．86％。

　　在某種意義上講，領(lǐng)導(dǎo)既是“文山會海”的“受害者”，也是制造“文山會海”的“害人者”。因為文件是領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的，會議是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的，只要領(lǐng)導(dǎo)從自身做起，嚴(yán)把審批關(guān)，消除“文山會海”并不難。天津市的經(jīng)驗證明，“文山會海”能否剎住，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識和決心。黨的“十五大”以后，天津市委、市政府把治理“文山會�！焙蜏p少應(yīng)酬活動，作為貫徹中央八項規(guī)定、加強廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要內(nèi)容來抓。由市委辦公廳牽頭成立了控制會議專門小組，做出了《關(guān)于進一步精簡會議活動的規(guī)定》，建立并實行了會議審批制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭破除了把開會發(fā)文多少作為衡量工作標(biāo)準(zhǔn)的思維定勢，確立把效績突出與否作為工作好壞的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，可開可不開的會一律不開，能合并的會一律合并。“十五大”以后，市委、市政府僅召開過一次全市性大會。領(lǐng)導(dǎo)干部將大量時間用到深入基層、調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗、指導(dǎo)工作上。市委書記、市長張立昌率領(lǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，先后深入工廠、農(nóng)村、街道、大專院校、科研院所等基層單位調(diào)查研究，總結(jié)改革經(jīng)驗，集中群眾智慧，共商發(fā)展良策。其他市領(lǐng)導(dǎo)也以身作則，深入基層，現(xiàn)場辦公，解決難題。由于市領(lǐng)導(dǎo)帶頭轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，各部委辦、區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)也都把精力放在抓深化改革上，而不是用在開會發(fā)文，給領(lǐng)導(dǎo)“造印象”上。許多區(qū)縣還實行了“無會周”、“無會日”制度，會議次數(shù)明顯減少，逐步形成一種求真務(wù)實、奮發(fā)向上的新風(fēng)氣。