主持人：面對(duì)《申論》題逐年越來越難的趨勢(shì)，針對(duì)剛剛出來的新大綱，考生如何進(jìn)行積極有效的備考呢？ 

　　王甫銀：這個(gè)問題可能也是考生比較關(guān)注的一個(gè)問題。如何備考申論？很多考生拿到申論題以后，感覺到不知從何下手。 

　　首先備考申論時(shí)，不管是中央的國(guó)家公務(wù)員考試，還是地方考試來說，目的和目標(biāo)剛才我們講了，都是一致的。測(cè)試考生的能力，測(cè)查的重點(diǎn)也是明確的，要測(cè)查考生發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。在這種備考的過程中，我想考生首先第一個(gè)要把握的就是了解申論試題的結(jié)構(gòu)，剛才我講了申論試題是三部分構(gòu)成。首先了解試題的結(jié)構(gòu)，在考試中注意事項(xiàng)，例如，到2007年我參加考試的時(shí)候，看看注意事項(xiàng)和往年有什么不同。往年大概是三個(gè)方面，有沒有突出的要求，如果我們平時(shí)了解這種結(jié)構(gòu)，到考試的時(shí)候，就可以掃一眼就明白了考試的注意事項(xiàng)這部分的要求，節(jié)省了考生的時(shí)間。 

　　第二個(gè)內(nèi)容就是給定資料。從給定資料這個(gè)角度來說，實(shí)際上給定資料可以分成兩類。一類是案例式的資料。案例式的資料特點(diǎn)就是整個(gè)材料集中說明一件事。2000年的材料實(shí)際上就是案例式的材料，給定的幾套材料之間前后是有聯(lián)系的，是有因果關(guān)系的，但是案例式材料相對(duì)考生來說，比較容易把握一些。但是現(xiàn)在考試中給定的材料往往采用的是匯編式材料。匯編式材料往往是圍繞著某一個(gè)熱點(diǎn)問題，來給大家提出十幾段材料，有的時(shí)候甚至是十三段材料，有時(shí)候第一段和第二段和第十三段材料可能沒有因果關(guān)系，但是其中都是說明社會(huì)熱點(diǎn)問題，似乎材料前后之間沒有關(guān)系，所以考生要從這些材料中把握信息是有一定的難度。從試題結(jié)構(gòu)來說，首先我們要搞清楚，《申論》的試題結(jié)構(gòu)是三部分。申論要求往年是什么樣的，今年的考題拿到以后，看看這個(gè)考題，首先要有一個(gè)印象，“申論要求”和2004、2005年的一樣不一樣。畢竟《申論》考題只考了7年，這7年的考題，我們都可以收集到，很多教材上都有介紹。這是我們首先要注意的。首先要了解清楚題型是什么樣的結(jié)構(gòu)。 

　　第二個(gè)就要注意真正備考的過程中，要加強(qiáng)備考的針對(duì)性和有效性。申論的考試特點(diǎn)是模擬公務(wù)員的日常工作，是讓你從材料中發(fā)現(xiàn)問題。你針對(duì)這些問題，還要提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，然后你要論證說明，說服領(lǐng)導(dǎo)來采納你的對(duì)策和建議。實(shí)際上是這樣一個(gè)工作流程。這樣的工作流程分解到我們的答題中，總體上來說，可以歸納為四個(gè)環(huán)節(jié)： 

　　第一個(gè)環(huán)節(jié)就是，如何看材料。給你那么多字的材料，如何很短的時(shí)間里抓住有效的信息，這是我們《申論》考試的一個(gè)重要目的。從閱讀理解中發(fā)現(xiàn)主要問題。 

　　第二個(gè)環(huán)節(jié)就是如何寫概括。讓你概括出主要問題。這是第一年考的內(nèi)容。第二年考過概括主要內(nèi)容、概括主要影響，還考過概括主要觀點(diǎn)、概括解決農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種基本思路。但是這類題總體上來說都是“概括類”的題型，都叫“如何寫概括”。這是第二個(gè)環(huán)節(jié)，從材料中根據(jù)“申論要求”進(jìn)行概括分析。 

　　第三個(gè)環(huán)節(jié)就是如何寫對(duì)策。發(fā)現(xiàn)了問題如何解決。國(guó)家公務(wù)員考試考的都是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，我們從材料中發(fā)現(xiàn)問題以后，要把問題提供給領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)用，但是我們同時(shí)還要提出相應(yīng)的對(duì)策和方案，這才是一個(gè)合格的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的要求。如何寫對(duì)策？這是第三個(gè)環(huán)節(jié)。怎么解決你發(fā)現(xiàn)的這個(gè)問題。 

　　第四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)際上就是說服論證的過程。對(duì)你提出的對(duì)策有的時(shí)候是在自選角度上，有的時(shí)候就你提出的對(duì)策進(jìn)行整體論證，就是如何進(jìn)行論證？如何說服領(lǐng)導(dǎo)采納你的對(duì)策和建議。這樣的四個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)際上是我們復(fù)習(xí)中應(yīng)該加強(qiáng)的針對(duì)性。我們考試復(fù)習(xí)中，可以了解一下申論的由來，申論與策論的關(guān)系等。我們能力的體現(xiàn)主要體現(xiàn)在這四個(gè)方面，如何寫、如何閱讀資料、如何寫概括，如何寫對(duì)策，如何進(jìn)行論證。所以我們的復(fù)習(xí)，也應(yīng)該圍繞這幾個(gè)方面的環(huán)節(jié)進(jìn)行。從我們復(fù)習(xí)技巧來說，也應(yīng)該從這幾個(gè)方面來體現(xiàn)。 

　　所以，我們?cè)趥淇肌渡暾摗返臅r(shí)候，首先我們要搞清楚《申論》是什么結(jié)構(gòu)。第二個(gè)我們要搞清楚《申論》的答題四個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)不同環(huán)節(jié)，我們?cè)侔褑栴}具體一點(diǎn)。分析的越具體，考試應(yīng)對(duì)的時(shí)候就越從容。比如給定的材料我們進(jìn)行分類，不同的材料有不同的答題要求，我們剛才講的案例式材料和匯編式材料不同，這是從表現(xiàn)形式上來說，但是匯編式材料都是圍繞某一個(gè)熱點(diǎn)問題來的，所給你的十三段材料雖然都是半成品，這些半成品都是集中反映了某一個(gè)熱點(diǎn)問題，某一方面的問題，都是有一個(gè)中心議題。 

　　從內(nèi)容上來說，材料可以分為總結(jié)教訓(xùn)、問題型的，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的，主要是好的方面的�！翱偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)”類的近幾年考得比較少，但是公務(wù)員在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣這也是一個(gè)重要的方面。還有一些既有經(jīng)驗(yàn)又有教訓(xùn)。既有正面，也有負(fù)面。比如20002年的考題，反映網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響。但是我們近幾年比如從材料上來看，從內(nèi)容來分，主要是總結(jié)教訓(xùn)，也就是問題型材料比較多一些。因?yàn)閺膯栴}型材料上來說，可能更能體現(xiàn)我們考生發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。對(duì)材料我們要進(jìn)行分類。對(duì)材料的情況我們要了解。我們分析得越細(xì)，我們答題的時(shí)候越從容。 

　　那么如何寫概括，怎么寫主要問題。比如2000年寫主要實(shí)際上2000年的材料反映的問題是兩個(gè)方面。一個(gè)方面是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境噪音污染的問題。另一方面反映的是居民因?yàn)榄h(huán)境污染而發(fā)生的訴訟問題。但是它讓你概括的是主要問題，這兩個(gè)問題中誰又是主要問題，當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境噪音污染之間的矛盾，如果直接讓你概括問題可能是兩個(gè)方面，如果概括主要問題就一個(gè)方面，你應(yīng)該就主要問題提出對(duì)策。所以，對(duì)“如何寫概括”，我把把概括的幾種情況，在考試中都得掌握，如何寫概括主要問題的，如何寫概括主要內(nèi)容的，如何寫概括主要影響的，如何寫概括主要觀點(diǎn)的，如何寫概括思路的，這樣的問題，你提前都應(yīng)該做準(zhǔn)備，都做一些練習(xí)，當(dāng)然還有概括主要原因的考題等。 

　　再一個(gè)是“如何寫對(duì)策”，如何擴(kuò)展你寫對(duì)策的思路，這也有一些方法和技巧，這也需要我們的復(fù)習(xí)來解決這樣的問題。如何進(jìn)行論證，這也是一樣需要注意的問題。所以這是申論答題的四個(gè)環(huán)節(jié)。把這四個(gè)環(huán)節(jié)的基本知識(shí)充實(shí)以后，大家可以選一些歷年真題進(jìn)行模擬。按照《申論》的考試要求答這樣的題。我們?cè)趶?fù)習(xí)參考書的時(shí)候，也不需要買太多，可能買一本介紹如何看材料、寫概括、如何寫概括、如何進(jìn)行論證的基本式的書，其次就應(yīng)該買一本歷年真題的書，我們?cè)倏纯�，了解一下近幾年都是怎么考的，然后我們�(cè)僮鲙滋缀靡稽c(diǎn)的模擬題，測(cè)試一下自己在寫《申論》的時(shí)候，對(duì)不對(duì)路，寫的符合不符合申論的要求。如果不符合，怎么才符合。通過這樣，加強(qiáng)針對(duì)性訓(xùn)練，可能會(huì)提高我們?cè)谶@么短時(shí)間內(nèi)的復(fù)習(xí)效果。 

　　主持人：歷年《申論》考題都是一些社會(huì)上比較關(guān)注的熱點(diǎn)問題。但是每年熱點(diǎn)都是不同的�？忌�在復(fù)習(xí)的時(shí)候，是不是往年的熱點(diǎn)就可以排除掉呢？ 

　　王甫銀：這個(gè)可能也是考生比較關(guān)注的問題。關(guān)于《申論》考試所給定的材料，肯定是社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)問題，從《申論》命題角度來說，具有公共性、議探性、廣泛性、非敏感性等。所以考的是社會(huì)熱點(diǎn)問題，“給定材料”是大家關(guān)注的，或者大家都已經(jīng)了解的，或者都有所談及的社會(huì)熱點(diǎn)問題。但是復(fù)習(xí)中，如何看待社會(huì)熱點(diǎn)問題，很多考生在復(fù)習(xí)中誤入歧途，總想猜題，我想我們復(fù)習(xí)過程中主要關(guān)注的應(yīng)該不是這些問題，從考試形式上來說，非常靈活。而且考試的主要目的是要考察考生發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，社會(huì)熱點(diǎn)問題，我們可以關(guān)注，但是我們?cè)趶?fù)習(xí)過程中，不能把它作為主要的方面來看。我們主要的目的、主要的復(fù)習(xí)方向應(yīng)該是提高我們的能力，而提高這種能力，就是剛才我上一部分提到的在備考過程中，應(yīng)該搞清楚如何閱讀材料、如何寫概括、如何寫對(duì)策、如何進(jìn)行論證。近幾年的“申論要求”盡管有兩段、三段式的，甚至四段式的，但是考察方面都是包含這幾個(gè)方面的。 

　　比如說2004年，我們的考題第一要閱讀材料，第二個(gè)要寫概括，要概括我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，這是一個(gè)概括能力題。第二段沒有讓你寫對(duì)策，讓你從某市交通部門負(fù)責(zé)人身份，寫一份關(guān)于解決交通擁堵問題的報(bào)告。這里雖然說沒有讓你寫對(duì)策，但是如果你要解決交通擁堵問題，寫對(duì)策不可避免，其實(shí)對(duì)策題又在第三部分體現(xiàn)出來。你要解決交通擁堵問題，就要提出對(duì)策。同時(shí)對(duì)這個(gè)對(duì)策進(jìn)行論證。 

　　所以，盡管考試形式在發(fā)生變化，但是不變的是我們測(cè)查的能力，不變的是我們考試的四個(gè)環(huán)節(jié)。我們要把握好在《申論》考試中的四個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)然社會(huì)的熱點(diǎn)問題大家也可以做一些補(bǔ)充材料，但是我認(rèn)為社會(huì)熱點(diǎn)問題應(yīng)該放在我們輔助的位置。因?yàn)橛锌赡苌鐣?huì)熱點(diǎn)問題你可能猜到了，但是你不會(huì)寫概括，出題形式現(xiàn)在又非常靈活，比如今年、去年考的“突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制”，但是你不知道怎么出題考你，給定的材料是什么，你如何從材料中盡快的發(fā)現(xiàn)主要問題和主要內(nèi)容，你一樣得不到高分，僅僅知道今年要考哪個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問題，即使你猜到了，所以現(xiàn)在社會(huì)熱點(diǎn)問題那么多，都是主流。溫家寶總理提出關(guān)于切實(shí)解決群眾關(guān)心的幾個(gè)問題，這些問題都是熱點(diǎn)問題。當(dāng)然熱點(diǎn)問題的熱門性只是它的一個(gè)方面，還要考慮中觀性。要反對(duì)避免專業(yè)的歧視。 

　　2002年的“PPI風(fēng)波”，有的考生就走題了，考慮啊到PPI可能對(duì)人沒有害處，也偏離了我們《申論》考題的目的和目標(biāo)。往年曾經(jīng)出過的申論熱點(diǎn)問題一般情況下不會(huì)重復(fù)。重復(fù)了也是采用不同的形式、不同的角度考大家。所以我認(rèn)為社會(huì)熱點(diǎn)問題，我們要關(guān)注，但不要以它為主。偏離了申論備考復(fù)習(xí)的方向。這是我要講的幾個(gè)問題。