第二十題 文化建設(shè) 

　　(一)文化建設(shè)的戰(zhàn)略地位  

　　地球化的今天，一個(gè)國(guó)家要想在競(jìng)爭(zhēng)中領(lǐng)先，需要各種實(shí)力的壯大。其中，“軟實(shí)力”居于重要地位。從一個(gè)國(guó)家自身的發(fā)展來看，重視“軟實(shí)力”的發(fā)展，對(duì)于其政治、文化、價(jià)值等都會(huì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)。我國(guó)在推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)中不能忽視這種“軟實(shí)力”的力量。我們應(yīng)把包括文化在內(nèi)的“軟實(shí)力”放在重要戰(zhàn)略位置，提升文化建設(shè)在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位。 

　　(二)推進(jìn)文化建設(shè)措施 

　　1、大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。 

　　(1)增加投入，重點(diǎn)扶持重要新聞媒體和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，扶持體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目和藝術(shù)院團(tuán)，扶持重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民族民間藝術(shù)；(2)加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和基層文化設(shè)施建設(shè)的投入力度；(3)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極因素，拓寬融資聚道，動(dòng)員社會(huì)力量參與文化事業(yè)的發(fā)展。 

　　2、發(fā)揚(yáng)志愿精神，強(qiáng)化公民的社會(huì)責(zé)任感。 

　　3、改革當(dāng)前的教育體制和教育方式。 

　　4、企業(yè)要樹立以人為本的經(jīng)營(yíng)理念。 

　　5、政府、政府官員、非營(yíng)利部門以及非營(yíng)利部門工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，也應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾和利益相關(guān)者負(fù)責(zé)。 

　　第二十一題 轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)(問責(zé)制度) 

　　問責(zé)制度，是法制政府必不可少的重要制度，而且也是法治國(guó)家、法制社會(huì)、法治黨必不可少的重要制度。 

　　(一)明晰問責(zé)四原則 
  
　　1、應(yīng)堅(jiān)持權(quán)利與責(zé)任相對(duì)應(yīng)的原則； 

　　2、政治和道義層面的問責(zé)規(guī)定，應(yīng)與法律法規(guī)和紀(jì)律條規(guī)相銜接； 

　　3、必須堅(jiān)持公開透明的原則； 

　　4、問責(zé)規(guī)定的具體條文必須堅(jiān)持適用性原則。 

　　(二)如何健全問責(zé)制度？ 

　　1、本著與時(shí)俱進(jìn)的原則對(duì)現(xiàn)有規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真清理； 

　　2、本著開拓創(chuàng)新的原則，有針對(duì)性的穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)； 

　　3、問責(zé)的基本方式是自我問責(zé)與組織問責(zé)并行； 

　　4、問責(zé)事項(xiàng)要抓住根本； 

　　5、落實(shí)相關(guān)改革和配套制度建設(shè)： 

　　(1)要深入推進(jìn)公共權(quán)利運(yùn)行過程透明化，保證群眾的咨詢權(quán)和媒體的報(bào)道權(quán)； 

　　(2)要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部的為官理念，形成新型政治文化氛圍； 

　　(3)要加強(qiáng)配套制度建設(shè)。 

　第二十二題 政府誠(chéng)信 

　　(一)政府誠(chéng)信的現(xiàn)狀 

　　當(dāng)前，政府信用現(xiàn)狀在經(jīng)過長(zhǎng)期治理后有了較大的改觀。辦事效率，服務(wù)質(zhì)量等方面有了較大起色。但個(gè)別地方和部門存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，敷衍塞責(zé)、表里不一、官僚主義，衙門作風(fēng)在一些地方仍占一席之地；更有甚者，濫權(quán)、越權(quán)的情況仍時(shí)有發(fā)生。 

　　(二)政府信用缺失的原因 

　　體制性缺陷，是政府信用缺失的根源。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，更是信用經(jīng)濟(jì)。我國(guó)經(jīng)過20多年的改革開放，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制被打破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已基本確定，與之相適應(yīng)的信用體系也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變沒有跟上步伐，已經(jīng)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

　　(三)實(shí)現(xiàn)政府誠(chéng)信的措施 

　　1、加快行政審批制度改革。按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定的行政許可設(shè)定的權(quán)限和行政許可設(shè)定范圍，治理行政審批項(xiàng)目。 

　　2、完善責(zé)任追究制度和監(jiān)督機(jī)制。 

　　3、完善政務(wù)公開制度和聽證制度，增強(qiáng)政策的統(tǒng)一性和透明度。