主持人：各位新浪網(wǎng)友，大家好，歡迎大家今天下午做客我們的新浪嘉賓聊天室，非常感謝大家。昨天國家公務(wù)員考試的筆試部分全部進(jìn)行完畢了，今天邀請(qǐng)到了華圖公務(wù)員考試研究中心教研室主任，中國社會(huì)科學(xué)院鐘君博士做客我們的節(jié)目。 

　　鐘老師，其實(shí)每次在考試過程當(dāng)中，大家都會(huì)有很多問題要問，其實(shí)我覺得廣大考生最想了解的，通過您的眼光來去衡量一下昨天的考試情況，您能不能給我們簡單地說說昨天的考試申論部分的考試大體情況。 

　　鐘君：好的，各位朋友，大家下午好。首先我想對(duì)于昨天的考試總體情況做一個(gè)大概的分析，談?wù)勎易约旱目捶ǎ�首先我們還是因?yàn)樯暾摽荚囀紫却蠹乙�確定一個(gè)特定的事實(shí)是什么？昨天的申論考試材料所反映的事實(shí)是近年來我國土地征用流轉(zhuǎn)和可持續(xù)利用的問題，與06年的申論考試相比，07年材料難度有所降低，但是題目難度有所提高。 

　　下面我將結(jié)合我們?cè)?a href=https://mp.weixin.qq.com/s/i8v3LExGJ3LC_NRIK6CLNQ target=_blank class=infotextkey>輔導(dǎo)當(dāng)中的一些解題技巧和套路做一些具體的分析。 

　　主持人：今年試題在題目的感覺上可能材料更容易讀懂，大家更明白說說怎樣一回事，但是答起題來不是特別容易的事情，我覺得在申論最關(guān)鍵的一點(diǎn)，大家應(yīng)該有一個(gè)很好的邏輯思維，不僅僅考察你文筆的寫作能力，更關(guān)鍵的就是你寫這篇文章會(huì)不會(huì)前后呼應(yīng)有沒有鮮明的層次，請(qǐng)您簡單介紹一下材料的邏輯關(guān)系的問題。 

　　鐘君：我們一直在強(qiáng)調(diào)，其實(shí)戰(zhàn)勝申論最大的技巧就是吃透材料，用材料說話，根據(jù)申論考試的特點(diǎn)，我們認(rèn)為考生只有在閱讀材料的基礎(chǔ)上，通過勾畫關(guān)鍵詞和關(guān)鍵句(例如首尾句、關(guān)聯(lián)詞、常見詞)，概括段落大意，分門別類等步驟系統(tǒng)地把握材料的基本內(nèi)容和材料與材料之間的邏輯關(guān)系，才能從整體上應(yīng)對(duì)試題，從而有可能實(shí)現(xiàn)申論考試的高分突破。這是因?yàn)�，歷年的申論材料都在命題專家的精心設(shè)計(jì)下，具有相對(duì)清晰的邏輯層次，而今年的申論材料的邏輯層次尤其清晰。系統(tǒng)地把握材料的基本內(nèi)容就能從整體上應(yīng)對(duì)試題，從而實(shí)現(xiàn)申論考試的高分突破。 

　　今年的考試大家也都看到了，實(shí)際上今年的申論題延續(xù)了歷年真題的一些特色，我個(gè)人感覺，這些題目在命題專家的精心設(shè)計(jì)下，具有相對(duì)清晰的邏輯層次，而今年的申論材料我想強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)層次我感覺是尤其地清晰，相對(duì)于去年來說，具體是怎么構(gòu)成的呢？ 

　　泛泛地講，應(yīng)該說這個(gè)材料主要事實(shí)或者反映的特定社會(huì)現(xiàn)象，關(guān)于我國土地資源的流轉(zhuǎn)和利用問題，但是具體來說，通過仔細(xì)的閱讀材料我們應(yīng)當(dāng)看到，所有的材料實(shí)際上可以清楚地分為兩部分。 

　　第一二段材料介紹的是我國土地資源，尤其是農(nóng)村的土地資源在征用流轉(zhuǎn)過程中存在的問題，第三四五六七段材料講到的是我國土地資源的可持續(xù)利用問題，即循環(huán)利用的問題，這兩個(gè)大部分之間是并列關(guān)系，實(shí)際上關(guān)于我國土地資源和如何保護(hù)現(xiàn)有土地存量和如何擴(kuò)大增量兩個(gè)問題，這兩個(gè)部分每一個(gè)部分又可以對(duì)材料進(jìn)行一定的邏輯梳理。 

　　第一個(gè)部分，農(nóng)村土地的征用流轉(zhuǎn)問題的，也就是說我們講的一二段的材料，實(shí)際上我們可以按照社會(huì)現(xiàn)象的表現(xiàn)、問題的原因、解決問題的對(duì)策這樣的邏輯關(guān)系對(duì)材料進(jìn)行概括和歸納，結(jié)合這樣的歸納我想把昨天考試的主要內(nèi)容向那些沒有參加過考試的網(wǎng)友做一個(gè)大概介紹。 

　　不難發(fā)現(xiàn)我們剛才講的這一部分，特定事實(shí)很清楚了就是農(nóng)村土地的征用流轉(zhuǎn)問題，問題表現(xiàn)在近年來隨著我國城市化加大，造成了耕地荒廢，同時(shí)農(nóng)民利益的不到滿足，引發(fā)了農(nóng)民上訪甚至對(duì)抗事件，該問題能否妥善解決，直接影響到農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，土地征用過程中可能導(dǎo)致腐敗，這是材料給我們的第一方面的內(nèi)容。 

　　第二個(gè)方面造成這些問題的原因是什么，就是政府的低價(jià)征收高價(jià)出售從中獲利，第二方面，農(nóng)民沒有權(quán)利為自己的土地定價(jià)，第三個(gè)方面，政府沒有為他們建立合理的就業(yè)安置和社會(huì)保障制度。這是原因部分。 

　　有學(xué)者針對(duì)這個(gè)問題提出了相關(guān)的對(duì)策建議： 

　　要區(qū)分兩種市場。這是因?yàn)椋�我國目前土地征用存在一個(gè)重要的問題，土地征用過程中存在兩級(jí)市場，首先是政府征用，然后轉(zhuǎn)給其他企業(yè)，導(dǎo)致社會(huì)分配不公的重要原因。 

　　在這一部分我們從問題的表現(xiàn)，問題的原因到問題的對(duì)策做了一個(gè)分析，整個(gè)第一二段材料做一個(gè)這樣的梳理。 

　　第二個(gè)大問題，也就是我們剛才講的三四五六七段材料，是關(guān)于我國土地資源的可持續(xù)利用的問題，我們也可以按照剛才的邏輯順序?qū)λ�進(jìn)行一個(gè)概括和歸納，很明確，這一部分的特定事實(shí)就是土地資源的可持續(xù)利用問題，問題主要表現(xiàn)在什么呢？土地的重新利用率低，地荒的假象。 

　　產(chǎn)生這個(gè)問題的原因主要有： 

　　第一個(gè)原因，土地的大量閑置，第二原因圈地現(xiàn)象嚴(yán)格，第三個(gè)農(nóng)藥的過度投入破壞了土地的利用率。 

　　對(duì)策措施里面，在這四段材料里面也告訴我們很多，第一條對(duì)策措施，我們就是材料三四告訴我們的，無錫、首鋼、河南在土地復(fù)墾中取得的經(jīng)驗(yàn)，空心村、磚瓦窯廠為例講的對(duì)策建議，再一個(gè)就是控制土地建設(shè)的總體規(guī)模，積極復(fù)墾土地，提高土地的利用率。最后一個(gè)第三個(gè)就是制定和完善土地持續(xù)利用管理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 

　　通過這樣的一個(gè)分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上，昨天考試也就是今申論考試的材料，分為兩個(gè)層次，第一個(gè)層次，我們講了，是并列的，一個(gè)就是土地的征用過程中存在的問題，再一個(gè)就是土地資源的可持續(xù)利用問題，在這個(gè)大的并列層次下面，我們又按照在輔導(dǎo)過程中講的縱向的順序，按照問題的表現(xiàn)、原因、對(duì)策又有這樣的排列，按照這樣的思路我們可以很清楚地發(fā)現(xiàn)，整個(gè)的材料的邏輯關(guān)系。 

　　主持人：其實(shí)我們剛才一同和大家來分析了試題的邏輯方面的關(guān)系，我聽完之后我覺得有一種非常大的感觸，就是說昨天的考試題實(shí)際上從邏輯方面是非常清晰的，如果把材料讀懂之后，就能夠明白材料想講什么，從題面上來說，您剛才說降低了，但是回答起來不是相當(dāng)容易，按照您的經(jīng)驗(yàn)，綜合起來談，今年咱們?cè)囶}的難度是變大了呢還是變小了呢？ 

　　鐘君：主持人這個(gè)問題問得非常好，我想說，今年的試題的難度我個(gè)人的感覺，是明   
顯地加大了，這種大是有根據(jù)的，根據(jù)來自于哪里呢？主要是大家如果細(xì)心地考生都會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們2007年的考試大綱比2006整個(gè)的多出來了一段話，這段話是這樣講的，申論材料通常涉及某一個(gè)或者某幾個(gè)特定的社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象，要求報(bào)考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個(gè)方面，并能把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上形成并提出自己的觀點(diǎn)或思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來。 

　　我就想結(jié)合這個(gè)大綱，新增加的內(nèi)容具體談?wù)劷衲甑碾y度體現(xiàn)在哪里？第一個(gè)方面，就是大綱明確要求了，把握材料的主旨和精神，在這個(gè)方面，把握材料和主旨精神的能力，我想難度體現(xiàn)在你要明確地意識(shí)到今年的考試是在考察什么？也就是透過這個(gè)現(xiàn)象我們來發(fā)現(xiàn)一個(gè)什么樣的本質(zhì)，很明確，今年考試考察的是科學(xué)發(fā)展觀。 

　　今年的考試當(dāng)中，對(duì)這個(gè)把握材料主旨和精神的能力的要求有明顯地提高，把握材料主旨和精神的能力，實(shí)際上就是透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，通過上面我們對(duì)申論材料的分析我們可以看出，今年申論考試的材料延續(xù)了理念國家公務(wù)員考試申論材料的一貫風(fēng)格，這種風(fēng)格是密切聯(lián)系熱點(diǎn)理論，以點(diǎn)帶面，反映復(fù)雜而又長期存在的社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題。 

　　是怎么反映社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題的呢？我們知道今年的申論材料，盡管從表面上看起來，反映了土地資源的征用流轉(zhuǎn)和可持續(xù)利用的問題，實(shí)際上考察的是科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)理論和實(shí)際問題，第一，我們說農(nóng)村土地征用過程中，出現(xiàn)問題的一個(gè)重要原因是什么呢？就是地方政府在地方利益的扭曲之下對(duì)農(nóng)民低價(jià)出售，高價(jià)征用，因此這個(gè)問題就與科學(xué)發(fā)展觀密切相關(guān)，并且處于科學(xué)發(fā)展觀的政治維度。 

　　第二，整地過程中出現(xiàn)的群體性事件是影響社會(huì)發(fā)展的，材料中提到了失地農(nóng)民得到的補(bǔ)償不足，缺乏必要的社會(huì)保障，涉及到了民生問題，與和諧社會(huì)密切相關(guān)。這是科學(xué)發(fā)展觀的社會(huì)維度。 

　　第三到七段的材料中，關(guān)于可持續(xù)利用土地的問題，實(shí)際上就是通過減少污染能措施對(duì)土地資源進(jìn)行高效和循環(huán)利用，這就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，我個(gè)人的看法今年的申論命題是近幾年來最為經(jīng)典的一次。 

　　今年的申論命題是緊跟中央關(guān)注現(xiàn)實(shí)，但又含不露，通過土地這個(gè)點(diǎn)帶出來了科學(xué)發(fā)展觀的幾個(gè)維度，通過我上面的分析可以看到，通過土地征用流轉(zhuǎn)和可持續(xù)利用問題，揭示科學(xué)發(fā)展觀的主旨精神是?a href=http://www.qdbaoqi.com/rsrc/qdnhr/huangping/ target=_blank class=infotextkey>黃平衲晟曷劭際緣墓丶�所在。你能不能灾k詈笠桓鎏餑浚�覑傸脉为题的侩H緣敝腥〉貿(mào)曬�，就看你能不能諛I(yè)嬌蒲Х⒄構(gòu)壅飧齟蟮拿媯�染忬短N(yùn)餑坑幸桓鱟芴宓納�华。震}塹憔χ�处，震}俏頤墻駁陌鹽詹牧系鬧髦己途�神的能力。这庚b矯嫖頤墻擦耍�明确茵}兜絞竊誑疾煒蒲Х⒄構(gòu)郟�不能就蛻凫v竿戀�，你得到的焚|(zhì)�覛gū然�悲d致緣偷姆質(zhì)�，矒Q岬酶叻幀?nbsp;

　　第二個(gè)大的方面，我們結(jié)合考綱，今年的考綱提出一個(gè)新的理念，叫全面分析，關(guān)于全面分析的能力在我們的考試當(dāng)中體現(xiàn)的也是淋漓盡致，怎么應(yīng)對(duì)這個(gè)分析能力呢？關(guān)鍵是從材料中來到材料中去，我們一直強(qiáng)調(diào)一句話，材料是根，根基不牢、地動(dòng)山搖、夯實(shí)基礎(chǔ)、穩(wěn)如泰山，這句話在今天的申論考試當(dāng)中，尤其是今年的申論考試尤其重要，都需要考生具備極強(qiáng)的根據(jù)材料分析題目的問題，實(shí)際上這些問題的答案都隱藏在材料立了。解題的關(guān)鍵就是我剛才講的，從材料中來到材料中去。 

　　第二題，要求結(jié)合給定資料三到七段，談?wù)剬?duì)持續(xù)土地利用管理應(yīng)從哪些方面評(píng)價(jià)，實(shí)際上這里的評(píng)價(jià)可以認(rèn)為，或者是理解為認(rèn)知或觀察的意思，因?yàn)閱栴}問的是從哪些方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，而不是如何評(píng)價(jià)，因此，這里我們可以把評(píng)價(jià)置換為認(rèn)知或者觀察，理解了這一條，問題就迎刃而解了，這個(gè)題的答案都能夠在材料中找到，實(shí)際上也就是對(duì)材料三到七的概括，第三段材料講的是江蘇省經(jīng)驗(yàn)，主要采取的辦法是土地復(fù)墾的問題，控制大戶采取低密度、堅(jiān)決制止別墅，實(shí)際上還是采取復(fù)墾的辦法控制土地的量。 

　　第四段材料強(qiáng)調(diào)土地的再利用和再調(diào)整，第五段材料講控制土地的閑置，也就是我們現(xiàn)在講的土地的閘門，第六段材料強(qiáng)調(diào)是建設(shè)用地的控制問題。 

　　在回答這個(gè)問題的是，我們平常訓(xùn)練的那些找關(guān)鍵句的本事在這里大有用武之地，讓你談“目的和意義”，實(shí)際上就是讓你談“排土場、尾礦庫的綠化，‘空心村’、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治”的原因，也就是談“排土場、尾礦庫的綠化，‘空心村’、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治”的好處。這個(gè)從材料當(dāng)中也很容易概括，在此不贅述。解釋“土地存量”和“地荒”其實(shí)也不難，關(guān)鍵還是在閱讀分析材料。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，這個(gè)問題在材料當(dāng)中很容易概括。在這里不多說了。 

　　第三個(gè)大方面，今年的考綱里面著重提出了一個(gè)解決方案的能力，也就是解決問題的能力，今年考試的難點(diǎn)就是讓你提出更加具體和務(wù)實(shí)的解決對(duì)策，在這里的關(guān)鍵就是要找到問題的根源，我們知道，提出對(duì)策解決問題的能力，向來是申論考察的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，今年申論考試在這方面的考察既不是就某個(gè)宏觀問題提出對(duì)策，也不是對(duì)既有的政策做有效性分析，而是對(duì)某個(gè)微觀問題提出對(duì)策，我們?cè)趺醋屴r(nóng)民有權(quán)利給自己的土地定價(jià)，我們要怎么樣檢查一個(gè)具體的工作，這樣一個(gè)微觀問題，坦率地講，這個(gè)題目，我認(rèn)為是今年的題目當(dāng)中比較難的。 

　　一是因?yàn)檫@個(gè)題目非常地具體，二是因?yàn)樗�涉及了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的常識(shí)，回答這個(gè)問題不但需要考生具有較強(qiáng)的分析和積累問題的能力，我們結(jié)合具體問題講一講。 

　　比如說第四題當(dāng)中的第一個(gè)問題是，給定資料二提到的把土地轉(zhuǎn)讓市場，區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易，其進(jìn)一步說明，這兩大類市場怎樣區(qū)分，并談?wù)勗谶@兩大類市場中怎樣解決農(nóng)民沒有權(quán)利為自己的土地定價(jià)問題，這兩個(gè)問題實(shí)際上是密切相關(guān)的，關(guān)于第一個(gè)問題，通過材料我們知道，我國目前土地征用存在一個(gè)重要的問題，土地征用過程中存在兩級(jí)市場，一級(jí)市場只允許政府進(jìn)入，企業(yè)只能在二級(jí)市場進(jìn)行土地交易。 

　　通過分析我們不難知道，農(nóng)民在土地的征用的過程中，利益受損的原因有兩個(gè)，一個(gè)是當(dāng)前政府在土地的一級(jí)市場保持著絕對(duì)的壟斷，企業(yè)無法進(jìn)入土地的一級(jí)市場，只能在土地的二級(jí)市場里進(jìn)行土地交易，這意味著企業(yè)農(nóng)民的地只能賣給政府，政府在這個(gè)層面上是高度壟斷的，它沒有辦法賣給別人，所以沒有辦法討價(jià)還價(jià)，這是第一個(gè)原因，第二個(gè)，在前我國的農(nóng)村，土地的使用權(quán)，包括流轉(zhuǎn)權(quán)和收益權(quán)，被固化到了集體的身上，這個(gè)集體我們通常指的是村民小組，農(nóng)民個(gè)人缺乏對(duì)土地的定價(jià)權(quán)利。(當(dāng)然所有權(quán)是歸國家的)土地的使用權(quán)沒有固化到農(nóng)民的個(gè)人身上，所以農(nóng)民我要賣地只能通過集體來賣，我個(gè)人沒有權(quán)利我要不要賣，我也沒有權(quán)利跟你討價(jià)還價(jià)，這也沒有辦法定價(jià)。