一、總體情況 

　　材料所反映的特定事實(shí)是近年來(lái)我國(guó)土地資源的征用流轉(zhuǎn)和可持續(xù)利用問(wèn)題。與06年國(guó)家公務(wù)員申論考試相比，07年的申論考試材料難度降低，但題目難度提高。下面我講結(jié)合   
我們?cè)?a href=https://mp.weixin.qq.com/s/i8v3LExGJ3LC_NRIK6CLNQ target=_blank class=infotextkey>輔導(dǎo)當(dāng)中的解題技巧和套路做具體分析： 

　　1.材料之間的邏輯構(gòu)成及其基本內(nèi)容 

　　我們一直強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)勝申論考試最大的技巧就是吃透材料，用材料說(shuō)話。根據(jù)申論考試的特點(diǎn)，我們認(rèn)為考生只有在閱讀材料的基礎(chǔ)上，通過(guò)勾畫(huà)關(guān)鍵詞和關(guān)鍵句(例如首尾句、關(guān)聯(lián)詞、常見(jiàn)詞)，概括段落大意，分門別類等步驟系統(tǒng)地把握材料的基本內(nèi)容和材料與材料之間的邏輯關(guān)系，才能從整體上應(yīng)對(duì)試題，從而有可能實(shí)現(xiàn)申論考試的高分突破。這是因?yàn)�，歷年的申論材料都在命題專家的精心設(shè)計(jì)下，具有相對(duì)清晰的邏輯層次，而今年的申論材料的邏輯層次尤其清晰。 

　　泛泛地講是關(guān)于我國(guó)土地資源的流轉(zhuǎn)和利用問(wèn)題，但是具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)仔細(xì)地閱讀材料，我們應(yīng)當(dāng)看到，所有的材料實(shí)際上可以清楚地分為兩部分： 

　　第1、2段材料介紹的是我國(guó)土地資源，尤其是農(nóng)村的土地資源在征用流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題； 

　　第3、4、5、6、7段材料講到是我國(guó)土地資源的可持續(xù)利用，即循環(huán)利用的問(wèn)題。 

　　這兩個(gè)部分之間是并列關(guān)系，實(shí)際上關(guān)于我國(guó)土地資源如何妥善地使用和保護(hù)現(xiàn)有土地存量和如何通過(guò)循環(huán)利用有效擴(kuò)大土地增量?jī)蓚�(gè)問(wèn)題。 

　　與第一個(gè)大問(wèn)題——農(nóng)村土地的征用流轉(zhuǎn)問(wèn)題相關(guān)的第1、2段材料，我們又可以按照社會(huì)現(xiàn)象的問(wèn)題表現(xiàn)、問(wèn)題原因和解決問(wèn)題的對(duì)策的邏輯關(guān)系對(duì)材料進(jìn)行概括和歸納。 

　　不難發(fā)現(xiàn)，在這一部分，特定的社會(huì)事實(shí)就是農(nóng)村土地的征用流轉(zhuǎn)問(wèn)題。 

　　問(wèn)題主要表現(xiàn)： 

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，城郊耕地被占用面積過(guò)大，造成耕地荒廢。同時(shí)，農(nóng)民利益得不到滿足，引發(fā)了農(nóng)民上訪，甚至對(duì)抗事件。該問(wèn)題能否妥善解決直接影響到農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。土地征用過(guò)程中可能產(chǎn)生尋租，導(dǎo)致腐敗。 

　　造成這些問(wèn)題的原因： 

　　政府低價(jià)征收、高價(jià)出售，從中獲利；村委會(huì)賤賣土地，農(nóng)民沒(méi)有權(quán)利為自己的土地定價(jià)；補(bǔ)償不足以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、政府沒(méi)有為他們建立合理的就業(yè)安置和社會(huì)保障制度。 

　　有學(xué)者針對(duì)這個(gè)問(wèn)題提出了相關(guān)的對(duì)策建議： 

　　要區(qū)分兩種市場(chǎng)。這是因?yàn)椋�我�?guó)目前土地征用存在一個(gè)重要的問(wèn)題，土地征用過(guò)程中存在兩級(jí)市場(chǎng)，首先是政府征用，然后轉(zhuǎn)給其他企業(yè)，導(dǎo)致社會(huì)分配不公的重要原因。 

　　與第二個(gè)大問(wèn)題——我國(guó)土地資源的可持續(xù)利用相關(guān)的第3、4、5、6、7段材料，我們也可以按照社會(huì)現(xiàn)象的問(wèn)題表現(xiàn)、問(wèn)題原因和解決問(wèn)題的對(duì)策的邏輯關(guān)系對(duì)材料進(jìn)行概括和歸納。 

　　很明確這一部分的特定事實(shí)就是土地資源的可持續(xù)利用問(wèn)題。 

　　問(wèn)題表現(xiàn)： 

　　土地重復(fù)利用率低，“地荒”假象，土地資源可持續(xù)利用的力度不足。 

　　原因： 

　　土地的大量閑置；建設(shè)用地的不斷擴(kuò)大，圈地現(xiàn)象嚴(yán)重；農(nóng)藥、化肥、灌溉的過(guò)度投入破壞了土地的質(zhì)量和利用率。 

　　對(duì)策措施： 

　　無(wú)錫、首鋼和河南在土地復(fù)墾中取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。以排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)的綠化，“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地的整治為例。 

　　控制土地建設(shè)總體規(guī)模，積極復(fù)墾土地，提高土地利用率。 

　　制定和完善“土地持續(xù)利用管理”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)