作者：戴斌 來源：廣州新東方學(xué)校 

　　2002年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷及解析 

　　一、注意事項(xiàng) 

　　1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。 

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。 

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。 

　　二、資料 

　　●“找到網(wǎng)游神，找到幸福”，“每月20臺電腦，等你拿”，打開任何一個(gè)網(wǎng)站，這種游蕩式網(wǎng)絡(luò)廣告幾乎隨處可見。雖說廣告面積有大有小，但廣告總是隨滾動(dòng)條一起共同進(jìn)退，無論是讀者在閱讀，還是在查找信息，它的突然出現(xiàn)，總是將讀者連貫的思路打斷。對此，不少讀者表示反感，從事新聞工作的黃小姐說：“每次打開網(wǎng)站，廣告就鋪天蓋地向我襲來。一次，我在某網(wǎng)站檢索一條新聞，一打開，一個(gè)大大的手提電腦廣告就出現(xiàn)在我眼前，它還正好占據(jù)有利地形，將鏈接堵得死死的。關(guān)又關(guān)不上，打開后還是無法顯示。”某大學(xué)的學(xué)生反映：“每次我要從一個(gè)網(wǎng)站鏈接到另一個(gè)網(wǎng)站時(shí)，總是出現(xiàn)一堆堆的小型廣告，它們往往沒什么意思，但它的危害還不小，我的機(jī)子的瀏覽速度減慢了，嚴(yán)重時(shí)還會造成死機(jī)�！� 

　　●一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的電話鈴聲驚醒，這一突如其來的騷擾大約持續(xù)了2分鐘。年前剛剛看完日本恐怖片《午夜兇鈴》的王女士，直嚇得心里“突突”亂跳，她壯著膽子，扭開臺燈一看，只見電話傳真機(jī)上傳過來兩頁紙，仔細(xì)一看，原來是一家名叫“電子商匯網(wǎng)”的公司發(fā)送的一份“第十四期電子商訊”。在傳真第二頁的最后還寫著：“如欲取消訂閱，可將回復(fù)傳真給我們�！� 

　　●據(jù)天津市某區(qū)檢察院的一份調(diào)查資料顯示，該地區(qū)未成年人因迷戀上網(wǎng)聊天而引發(fā)的刑事案件已達(dá)8件，有28人涉嫌犯罪。這8起案件呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是犯罪低齡化，28名犯罪嫌疑人中未滿18歲的未成年人就有21名；二是文化水平普遍偏低，小學(xué)文化的約占一半，共13人，其余的為初中和中專學(xué)歷；三是均以侵犯財(cái)產(chǎn)為目的，侵犯的財(cái)產(chǎn)主要以手機(jī)、傳呼機(jī)和現(xiàn)金為主，其中有4起案件涉案金額超過萬元；四是團(tuán)伙作案，在犯罪手段上，呈現(xiàn)出計(jì)劃性和有組織性，如有的負(fù)責(zé)在網(wǎng)上選目標(biāo)，有的負(fù)責(zé)約見面地點(diǎn)，有的負(fù)責(zé)實(shí)施搶劫等；五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8起案件中共有6名女性參與作案，且均為未成年人。 

　　●北京作為中國互聯(lián)網(wǎng)中心的地位仍是不可撼動(dòng)，無論是WWW站點(diǎn)數(shù)，還是上網(wǎng)用戶、域名擁有量北京都居全國第一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每4個(gè)北京人中就有一個(gè)是網(wǎng)民，比排名第二的廣東多出近70萬人。CNNIC還重新為中國網(wǎng)民下了新定義：平均每周使用互聯(lián)網(wǎng)1小時(shí)(含)以上的中國公民。雖然網(wǎng)民的限定比過去更嚴(yán)格了，但是網(wǎng)民人數(shù)比上半年增長33%，并仍保持一種穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。我國女性網(wǎng)民的比例繼續(xù)增長，已達(dá)到30.44%，已接近全球互聯(lián)網(wǎng)女性用戶33%的比例。56%的網(wǎng)民仍是24歲以下的年輕人，學(xué)生依舊為網(wǎng)絡(luò)的主要使用者之一，約占20%以上。 

　　●從用戶上網(wǎng)的主要目的可以看出，獲取信息是絕大多數(shù)網(wǎng)民的主要目的(68.84%)，而休閑娛樂也成為一個(gè)普遍選擇(51.37%)。在最常用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中，電子郵箱的使用率最高(95.07%)。零點(diǎn)調(diào)查公司最新公布的數(shù)據(jù)表明，受訪者被要求說出“當(dāng)前中國最為流行的詞語”，五分之一的受訪者提到了“網(wǎng)絡(luò)術(shù)語”：包括網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、在線、新經(jīng)濟(jì)、IT、信息時(shí)代等。以“酷”、“作秀”、“前衛(wèi)”、“新人類”等為代表的時(shí)尚名詞，則以兩個(gè)百分點(diǎn)之差屈居第二位。 

　　●吳先生所住的小區(qū)安裝有局域?qū)拵ЬW(wǎng)，為方便家人上網(wǎng)，他特意購買了一臺電腦。但近半個(gè)月來，他發(fā)現(xiàn)自己的計(jì)算機(jī)在使用完畢后常有異常響動(dòng)。10月9日晚，他下網(wǎng)后坐在桌旁整理資料時(shí)，意外發(fā)現(xiàn)電腦的硬盤響個(gè)不停，一直閃爍的硬盤燈引起了他的警覺。他打開電腦上安裝的一個(gè)專門監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的軟件，竟然發(fā)現(xiàn)這臺電腦在收發(fā)信息。隨后，他打開了“網(wǎng)上鄰居”文件夾，屏幕上出現(xiàn)了30個(gè)“鄰居”的電腦標(biāo)志，他逐一點(diǎn)擊，有幾個(gè)“鄰居”的信息可以一覽無余。想到自己存在電腦里的個(gè)人信息能如此輕易地被“鄰居”看到，吳先生十分苦惱：“買電腦就想給生活提供方便，沒想到卻引來意外的麻煩！” 

　　●我國《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第7條明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得違反法律規(guī)定，利用國際互聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密�！本钟蚓W(wǎng)“黑客”在未經(jīng)同意的情況下私自翻閱、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隱私權(quán)。隱私權(quán)具體到網(wǎng)絡(luò)上主要包括個(gè)人隱私不被窺視；個(gè)人信箱、網(wǎng)上賬戶等不被侵入；使用信箱交流信息及從事交易活動(dòng)的安全保密性不被干擾等。 

　　●中關(guān)村科技園區(qū)海淀園的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)幾乎完成了園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)80%以上的業(yè)務(wù)流程。它完成了5大類64個(gè)小項(xiàng)的政府服務(wù)，包括企業(yè)入園申報(bào)和審批、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、年審、企業(yè)統(tǒng)計(jì)、財(cái)政月報(bào)、季報(bào)等項(xiàng)目。目前，中關(guān)村企業(yè)在辦理這些業(yè)務(wù)時(shí)，幾乎完全在網(wǎng)上進(jìn)行了。中關(guān)村已經(jīng)有6139家企業(yè)加入了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的99%以上。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)共接受園區(qū)企業(yè)及社會各界工作查詢訪問40.6萬人次，日均訪問人數(shù)4000人次。2001年1月1日以來，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)受理各種網(wǎng)上審批和初始登記業(yè)務(wù)分別為3483項(xiàng)和5058項(xiàng)。數(shù)字表明，中關(guān)村園區(qū)的電子政務(wù)真正“跑”了起來。 

　　●2001年9月26日，來自西藏自治區(qū)各行各業(yè)的160名學(xué)生作為網(wǎng)上中國人民大學(xué)西藏學(xué)區(qū)第一批學(xué)生，開始通過互聯(lián)網(wǎng)接受先進(jìn)的教育理念和教育科學(xué)知識。和平解放50年來，西藏的教育，從僧侶的貴族教育跨越到民眾的大眾教育，從傳統(tǒng)教育跨越到網(wǎng)絡(luò)教育。國家為西藏教育事業(yè)累計(jì)投資近100億元人民幣，僅1979年至2000年全區(qū)教育總投入就達(dá)58.7億元人民幣。盡管如此，由于歷史遺留、地理特點(diǎn)、交通狀況等原因，造成我國東西部教育資源分布不平衡，使得西藏人民很少能夠接受國內(nèi)重點(diǎn)高校所傳授的先進(jìn)文化和科學(xué)知識，這在一定程度上制約了西藏地區(qū)的教育及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成為西部大發(fā)展中的一個(gè)重要部分。 

　　三、申論要求 

　　1.給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分)  

　　2.從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)400左右。(40分) 

　　3.就所提出的對策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù)800左右。(40分) 

　　1.給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分) 

　　分析：這是一個(gè)典型的概括題，這類早期的公務(wù)員考題雖然在今天的我們看來，已經(jīng)算是一個(gè)比較簡單的題型了，但我們?nèi)匀灰�重視這類題型，因?yàn)闊o論后來概括類的題型如何變換形式，其考察的目的和考察的著重點(diǎn)都沒有發(fā)生變化。這類題目集中起來就是兩點(diǎn)，一是閱讀材料，找到關(guān)鍵信息所在的關(guān)鍵句或關(guān)鍵詞，二是要把材料中反映的東西通過自己的語言表述出來，這一點(diǎn)要做好最重要的在于“通過自己的語言”來表述，不是照抄。這一點(diǎn)考生一定要注意。 

　　參考答案：該材料反映了在網(wǎng)絡(luò)普及化之后給人們的工作和生活帶來的種種影響。根據(jù)哲學(xué)觀點(diǎn)，任何事物都有其正反兩面，互聯(lián)網(wǎng)也是如此。一方面互聯(lián)網(wǎng)作為科技革命的產(chǎn)物，它的發(fā)展和普及，提高了人們的生活水平。另一方面它的迅速擴(kuò)展，也帶來一系列的社會問題，給現(xiàn)代社會帶來了巨大的挑戰(zhàn)。 

　　(注析：對于這道題目的回答，除了上面的一般性的回答外，其實(shí)考生的答案是可以站在一個(gè)比較高的角度去寫這道題目的答案。因?yàn)槠鋵?shí)從根源上來說，網(wǎng)絡(luò)帶給社會生活的種種影響，關(guān)鍵不在“網(wǎng)絡(luò)”本身，因?yàn)椤熬W(wǎng)絡(luò)”是中性的，無意識的，本身作為一個(gè)事物而言是沒有任何感情色彩的，也不可能由“網(wǎng)絡(luò)”來引起社會問題。關(guān)鍵點(diǎn)是在使用網(wǎng)絡(luò)的人，如何去用“網(wǎng)絡(luò)”。如果考生要站高一些去看，那么就可以引申到一個(gè)問題，就是網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)是傳統(tǒng)的人與人的關(guān)系出現(xiàn)了一個(gè)突破，即人與人除了現(xiàn)實(shí)生活中的關(guān)系外，還存在身處虛擬世界時(shí)的社會關(guān)系，即“網(wǎng)絡(luò)關(guān)系”。 對于現(xiàn)實(shí)生活中的關(guān)系，我們有辦法調(diào)整，而對于虛擬世界時(shí)的社會關(guān)系，目前可以說我們的方法不多，調(diào)整得也不好，而在我們的回答中可以提到這個(gè)點(diǎn)，就是出現(xiàn)了新的社會關(guān)系，這個(gè)社會關(guān)系目前缺乏有效的調(diào)整手段。) 

　　2.從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)400左右。(40分) 

　　分析：首先從題目入手，我們要特別注意一點(diǎn)是，無論任何社會問題，相關(guān)的解決對策總是很多，而且是仁者見仁，智者見智。但對于公務(wù)員考試來說，畢竟是要打分的，所以為了方便評分，盡管申論考試的題目都是主觀性的題目，但答案也不可能是漫無邊際的。所以很多時(shí)候，在申論題目當(dāng)中總會有許多的“限制條件”，本題就是這樣，要求考生“從政府制定政策的角度”，首先對策的執(zhí)行主體是“政府”，其次是用“制定政策”的方式來解決這個(gè)社會問題。所以考生在答題時(shí)就必須按照這些題目中的要求去思考解決對策。對于題目要求“就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議”。我們首先就要找到材料中的“種種弊端”： 

　　一、 網(wǎng)絡(luò)廣告的蔓延及給網(wǎng)絡(luò)用戶帶來的種種不便。 

　　二、 網(wǎng)絡(luò)商務(wù)的不良運(yùn)作在某種程度上影響了網(wǎng)絡(luò)用戶的正常生活。 

　　三、 一部分未成年人犯罪的成因與未成年人迷戀上網(wǎng)有關(guān)。 

　　四、 網(wǎng)絡(luò)的普及化在帶給用戶便利的同時(shí)，也使網(wǎng)絡(luò)用戶的隱私權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全受到了來自不法分子(即黑客)的威脅。 


　　參考答案： 

　　對策一：針對網(wǎng)絡(luò)廣告的問題，首先，政府應(yīng)該通過電視、廣播、報(bào)紙等各種媒體對廣大的網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行宣傳教育，提高網(wǎng)絡(luò)用戶對網(wǎng)絡(luò)廣告的辨識能力，讓虛假的廣告沒有市場；其次，網(wǎng)站要嚴(yán)格把關(guān)，很多時(shí)候彈出的廣告過多這一問題的關(guān)鍵在于網(wǎng)站把關(guān)不嚴(yán)，如果嚴(yán)格審查鏈接的網(wǎng)站，類似的問題就會減少很多；再者，由于我國現(xiàn)行的《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)法律、法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)廣告沒有明確的規(guī)定，這是造成網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)混亂的根本原因，所以要把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管落到實(shí)處就必須對有關(guān)法律做出必要的修改將網(wǎng)絡(luò)廣告納入法律的控制范圍內(nèi)。 

　　對策二： 

　　針對網(wǎng)絡(luò)商務(wù)的不良運(yùn)作的問題，首先各級機(jī)關(guān)部門要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，不合格的企業(yè)及其服務(wù)項(xiàng)目不得進(jìn)入市場。其次建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，要依托現(xiàn)代化手段，逐步建立針對網(wǎng)絡(luò)商務(wù)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)商務(wù)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，掌握網(wǎng)絡(luò)商務(wù)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)和違規(guī)情況，做好網(wǎng)絡(luò)商務(wù)企業(yè)的信息報(bào)備和披露工作；再次工商、公安及電信管理等部門，應(yīng)加大對利用互聯(lián)網(wǎng)非法強(qiáng)制用戶接受互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等一系列違法行為的監(jiān)控和打擊力度；建立電子服務(wù)平臺，便于群眾查詢和投訴舉報(bào)。 

　　對策三： 

　　針對未成年人迷戀上網(wǎng)導(dǎo)致犯罪的問題，應(yīng)從三方面著手：一、學(xué)校教育方面。首先應(yīng)盡快普及網(wǎng)絡(luò)知識教育，增強(qiáng)教育內(nèi)容的實(shí)用性和趣味性，教會學(xué)生正確認(rèn)識和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，健康運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)；其次，要在學(xué)校德育課中增加網(wǎng)絡(luò)道德教育內(nèi)容，總結(jié)出能為我們教育所用的、具有實(shí)際教育意義的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，編成教材在學(xué)校等教育場所進(jìn)行教授。二、家庭教育方面。首先應(yīng)提高家長的教育素質(zhì)，并建立父母與子女一同學(xué)習(xí)、相互學(xué)習(xí)的家庭氛圍，此外，還應(yīng)特別關(guān)注“問題家庭”對青少年教育的影響，為青少年創(chuàng)造一個(gè)相對健康和諧的成長環(huán)境。三、社區(qū)教育方面。應(yīng)注意主流文化的導(dǎo)向，精選內(nèi)容，組織強(qiáng)有力的社區(qū)教育，宣傳積極文明的網(wǎng)絡(luò)文化，建立積極健康的網(wǎng)絡(luò)道德；同時(shí)，要求社區(qū)各個(gè)職能部門嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)文化市場，為青少年的健康成長建立一個(gè)健康、健全、文明、和諧的社區(qū)環(huán)境，以積極配合學(xué)校教育和家庭教育的開展。 

　　對策四： 

　　針對網(wǎng)絡(luò)用戶的隱私權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全的保護(hù)問題，首先，要加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)和人員的建設(shè)。成立專門處理電腦犯罪的管理部門，建立我國的“網(wǎng)絡(luò)警察”隊(duì)伍，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防和打擊。其次，要加強(qiáng)國際合作。由于國際社會在網(wǎng)絡(luò)中確已成為一個(gè)不可分割的整體，這就要求國際社會在網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防和打擊方面的合作需要不斷加強(qiáng)和深化，我國應(yīng)與各國預(yù)防機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)調(diào)一致，形成預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪的全球網(wǎng)絡(luò)。再次，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，制定統(tǒng)一、專門的互聯(lián)網(wǎng)管理法律制度，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理和相關(guān)的組織管理；同時(shí)應(yīng)注重保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，采取有效措施使網(wǎng)絡(luò)信息免受犯罪分子的破壞、侵襲、利用，以保障網(wǎng)絡(luò)的正常、安全運(yùn)行。第四，要對我國刑法中網(wǎng)絡(luò)犯罪的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂，專門規(guī)定網(wǎng)絡(luò)犯罪的具體處理原則和細(xì)則。 

　　3.就所提出的對策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù)800左右。(40分) 

　　參考范文： 

　　莫讓網(wǎng)絡(luò)使我們輸在“起跑線”上 

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)的快速普及給我們的工作和生活都帶來極大的便利，同時(shí)也帶來了一系列的社會問題。但作為科技高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物之一的網(wǎng)絡(luò)，其本身是無意識的，作為一個(gè)事物而言是沒有任何感情色彩的，也不可能由“網(wǎng)絡(luò)”來引起社會問題。關(guān)鍵點(diǎn)是在使用網(wǎng)絡(luò)的人，如何去用“網(wǎng)絡(luò)”。而網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，對人的影響是很大，尤其是對青少年而言也是如此。目前許多未成年人因迷戀上網(wǎng)而導(dǎo)致無心向?qū)W，甚至是走上犯罪道路。由此看來，我們不能僅僅看到網(wǎng)絡(luò)之利，還要小心預(yù)防，莫讓網(wǎng)絡(luò)侵害我們的未成年人，使我們輸在了“起跑線”上。 

　　或許許多人會問：為什么未成年人回會因?yàn)槊詰偕暇W(wǎng)而導(dǎo)致犯罪呢？原因何在？從目前國內(nèi)的許多主流觀點(diǎn)來看，主要有以下幾個(gè)原因：(1)網(wǎng)絡(luò)為犯罪提供了場所和機(jī)會。網(wǎng)絡(luò)聊天室是一個(gè)虛擬的世界，上網(wǎng)者可以十分方便地與相識或不相識的人進(jìn)行聯(lián)系和交流，這為犯罪分子提供了犯罪的機(jī)會和犯罪的手段。(2)青少年自身的生理特點(diǎn)容易走上歧途。青少年正處于生長發(fā)育和世界觀、人生觀形成階段，缺乏理智，自我約束能力不強(qiáng)，法制觀念淡薄，缺乏辨別是非的能力。一旦受到來自外界不良思想、文化和社會丑惡現(xiàn)象的影響，容易在理想、信念上產(chǎn)生動(dòng)搖，以致走上犯罪道路。(3)家庭方面的原因。青少年畸型的情感意識，是導(dǎo)致青少年犯罪的原因。父母是子女的啟蒙老師。有的家庭父母不和，有的父母離異，有的教育方式不當(dāng)，管理不善，也是導(dǎo)致青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪原因之一。(4)法制道德教育滯后。近年來，雖然在中小學(xué)校設(shè)立了法律知識和品德教育課，但在普法教育宣傳活動(dòng)力度上欠缺。因而，致使一些青少年缺乏是非、榮辱、善惡觀念，分不清違法與犯罪的界限。(5)學(xué)校缺乏良好的環(huán)境。有部分學(xué)校片面追求升學(xué)率，盲目的超越階段，忽視了學(xué)生成長特點(diǎn)和接受能力，忽視學(xué)生的政治思想教育、道德教育和法制教育，疏于對學(xué)生的教育和管理，使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，特別是對“成績差的學(xué)生”冷落和歧視，影響了身心健康；致使一些學(xué)生極易走上邪路。(6)“電子海洛因”，嚴(yán)重腐蝕青少年純潔的心靈。互聯(lián)網(wǎng)上的不健康、暴力、色情、淫穢、賭博等內(nèi)容，讓青少年沉迷其中不能自撥，如同吸上了“電子海洛因”，使他們中的一些人世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲和錯(cuò)位，甚至走上犯罪道路。(7)網(wǎng)吧管理不規(guī)范。有的網(wǎng)吧經(jīng)營者為了獲取更多的利益，不惜違反國家有關(guān)“未成年人不得進(jìn)入網(wǎng)吧”的規(guī)定，故意在學(xué)校周圍設(shè)立網(wǎng)吧，吸引在校學(xué)生上網(wǎng)或者接納未成年人上網(wǎng)。有的還幫助學(xué)生逃避學(xué)校管理和家長追查，對發(fā)生在網(wǎng)吧內(nèi)的各種違法犯罪行為聽之任之，甚至縱容、包庇，為犯罪的發(fā)生提供了場所。同時(shí)，有關(guān)職能管理部門各自為陣，對網(wǎng)吧的管理存在漏洞，為違規(guī)網(wǎng)吧提供了生存的空間。 

　　針對青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪的原因和特點(diǎn)，筆者認(rèn)為按照目前國內(nèi)外的一些針對該社會問題一些主流觀點(diǎn)，我國應(yīng)建立一套以預(yù)防為主、打防結(jié)合、標(biāo)本兼治的綜合預(yù)防體系，以達(dá)到有效防止青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪的理想效果：  

　　一、學(xué)校教育方面。首先應(yīng)盡快普及網(wǎng)絡(luò)知識教育，增強(qiáng)教育內(nèi)容的實(shí)用性和趣味性，教會學(xué)生正確認(rèn)識和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，健康運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)；其次，要在學(xué)校德育課中增加網(wǎng)絡(luò)道德教育內(nèi)容，總結(jié)出能為我們教育所用的、具有實(shí)際教育意義的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，編成教材在學(xué)校等教育場所進(jìn)行教授。 

　　二、家庭教育方面。首先應(yīng)提高家長的教育素質(zhì)，并建立父母與子女一同學(xué)習(xí)、相互學(xué)習(xí)的家庭氛圍，此外，還應(yīng)特別關(guān)注“問題家庭”對青少年教育的影響，為青少年創(chuàng)造一個(gè)相對健康和諧的成長環(huán)境。 

　　三、社區(qū)教育方面。應(yīng)注意主流文化的導(dǎo)向，精選內(nèi)容，組織強(qiáng)有力的社區(qū)教育，宣傳積極文明的網(wǎng)絡(luò)文化，建立積極健康的網(wǎng)絡(luò)道德；同時(shí)，要求社區(qū)各個(gè)職能部門嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)文化市場，為青少年的健康成長建立一個(gè)健康、健全、文明、和諧的社區(qū)環(huán)境，以積極配合學(xué)校教育和家庭教育的開展。 

　　四、要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，制定統(tǒng)一、專門的互聯(lián)網(wǎng)管理法律制度，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理和相關(guān)的組織管理；同時(shí)應(yīng)注重保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，采取有效措施使網(wǎng)絡(luò)信息免受犯罪分子的破壞、侵襲、利用，以保障網(wǎng)絡(luò)的正常、安全運(yùn)行。 

　　五、加強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑事立法。我國現(xiàn)行刑法雖然設(shè)置了非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪和利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行傳統(tǒng)犯罪的規(guī)定，但過于簡單化的規(guī)定已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的需要。因此，對我國刑法中網(wǎng)絡(luò)犯罪的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂，在章節(jié)中專設(shè)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)犯罪的條款。  

　　六、建立針對青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪的專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)國際合作，在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的具體措施行動(dòng)方面進(jìn)行充分的合作。各國預(yù)防機(jī)構(gòu)信息共享、協(xié)調(diào)一致，形成預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪的全球網(wǎng)絡(luò)。