材料來源一：  

　　對(duì)應(yīng)的申論材料：●中關(guān)村科技園區(qū)海淀園的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)幾乎完成了園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)80%以上的業(yè)務(wù)流程。它完成了5大類64個(gè)小項(xiàng)的政府服務(wù)，包括企業(yè)入園申報(bào)和審批、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、年審、企業(yè)統(tǒng)計(jì)、財(cái)政月報(bào)、季報(bào)等項(xiàng)目。目前，中關(guān)村企業(yè)在辦理這些業(yè)務(wù)時(shí)，幾乎完全在網(wǎng)上進(jìn)行了。中關(guān)村已經(jīng)有6139家企業(yè)加入了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的99%以上。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)共接受園區(qū)企業(yè)及社會(huì)各界工作查詢?cè)L問40.6萬人次，日均訪問人數(shù)4000人次。2001年1月1日以來，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)受理各種網(wǎng)上審批和初始登記業(yè)務(wù)分別為3483項(xiàng)和5058項(xiàng)。數(shù)字表明，中關(guān)村園區(qū)的電子政務(wù)真正“跑”了起來。  

　　(文章選自《科學(xué)時(shí)報(bào)·中關(guān)村周刊》 2001年9月29日，同時(shí)在人民網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用版也轉(zhuǎn)載了這一文章。段落中標(biāo)黑體字部分為02年國家申論考試材料的對(duì)應(yīng)的原文來源)  

　　中關(guān)村電子政務(wù)打造高效率政府  

　　作為中國的硅谷，連政府部門也“搖身一變”，使用了“新型武器” 

　　北京益通科技有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)李小姐今天要向中關(guān)村高科技園區(qū)遞交本月報(bào)表，她并沒有像一年前那樣把整理好的報(bào)表裝在一個(gè)大袋子里，然后坐一個(gè)多小時(shí)的車到指定地點(diǎn)，而是很輕松地在電腦上完成了幾個(gè)操作，提交了幾個(gè)表格，用慣電腦的她動(dòng)作非常熟練。然后，她的上報(bào)報(bào)表工作已經(jīng)完成了。她對(duì)記者說：“看，如果不是上網(wǎng)辦公，我今天肯定得在外面跑一天。” 

　　不僅是李小姐的財(cái)務(wù)報(bào)表，中關(guān)村科技園區(qū)海淀園的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)幾乎完成了園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)80%以上的業(yè)務(wù)流程。一位中關(guān)村管委會(huì)工作人員對(duì)記者說，它完成了5 大類64個(gè)小項(xiàng)的政府服務(wù)，包括企業(yè)入園申批、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、年審、企業(yè)統(tǒng)計(jì)、財(cái)政月報(bào)、季報(bào)等項(xiàng)目。到現(xiàn)在為止，中關(guān)村企業(yè)在辦理這些業(yè)務(wù)時(shí)，幾乎已經(jīng)完全在網(wǎng)上進(jìn)行了。 

　　這就是中關(guān)村的“數(shù)字園區(qū)”系統(tǒng)帶來的好處。作為中國的高科技領(lǐng)頭羊，中關(guān)村不只在高科技企業(yè)信息化方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展，連政府部門也“搖身一變”，使用了“新型武器”。 

　　“到現(xiàn)在為止，中關(guān)村已經(jīng)有6139家企業(yè)加入了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的99%以上。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)共接受園區(qū)企業(yè)及社會(huì)各界工作查詢?cè)L問40.6萬人次，日均訪問人數(shù)4000人次。”在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大廈一樓的會(huì)客室里，百忙中抽出時(shí)間的中關(guān)村管委會(huì)副主任、曾經(jīng)主持過海淀園“數(shù)字園區(qū)”建設(shè)的馬林對(duì)記者說�？梢钥吹贸�，馬林對(duì)這套系統(tǒng)非常滿意。 

　　這套交互式網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，開創(chuàng)了國內(nèi)網(wǎng)上政府辦公的先河，是革命性的轉(zhuǎn)變，為中關(guān)村園區(qū)的管理帶來巨大效益，在國內(nèi)外都有非常大的影響力。2001年1月1日以來，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)受理各種網(wǎng)上審批和初始登記業(yè)務(wù)分別為3483項(xiàng)和5058項(xiàng)，其中：內(nèi)資新技術(shù)企業(yè)入園審批883家；內(nèi)資新技術(shù)企業(yè)資格年審復(fù)核1880家；外資新技術(shù)資格認(rèn)定103家；外資入園申請(qǐng)48項(xiàng)；立項(xiàng)申請(qǐng)17項(xiàng)；合同章程報(bào)批15項(xiàng)；新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證3176個(gè)，技術(shù)性收入申報(bào)審核1838件；統(tǒng)計(jì)、財(cái)政報(bào)表5萬多份……一連串的數(shù)字表明，中關(guān)村園區(qū)的電子政務(wù)真正“跑”了起來。 

　　朱榮輝由切身體驗(yàn)而產(chǎn)生了研發(fā)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的念頭 

　　負(fù)責(zé)開發(fā)交互式網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、進(jìn)行海淀園“數(shù)字園區(qū)”建設(shè)的北京美髯公科技發(fā)展有限公司總裁朱榮輝博士給記者講了自己的切身體驗(yàn)：2000年初的時(shí)候，他回國打算創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，當(dāng)時(shí)的想法是為企業(yè)上網(wǎng)辦公解決一些實(shí)際需要。為辦理創(chuàng)辦企業(yè)所需的各種手續(xù)，他在十幾個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)之間跑了60多天，繁雜的過程將他拖得筋疲力盡。因?yàn)檫@件事，朱榮輝產(chǎn)生了研發(fā)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的念頭。如果能夠通過網(wǎng)絡(luò)，把這些手續(xù)集中起來辦，企業(yè)只要有一臺(tái)能上網(wǎng)的電腦，就能在“家”里實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，這樣不但為要辦事的企業(yè)帶來了方便，也大量減輕了政府部門的工作量。一舉兩得，何樂而不為？ 

　　“我們?cè)缇陀羞@個(gè)打算，在2000年初就把這事立了項(xiàng)�！瘪R林向記者介紹說。馬林還舉例：一個(gè)企業(yè)要辦理某項(xiàng)手續(xù)，我們的一個(gè)辦事人員以最快的速度接待一個(gè)企業(yè)也要用去10分鐘，僅以這個(gè)數(shù)目算，管委會(huì)總共只有50多人，大家都得下樓站柜臺(tái)了。于是我們就想運(yùn)用高科技網(wǎng)絡(luò)手段來解決問題。 

　　但要把這個(gè)框架搭起來，并不是一件容易的事。馬林向記者介紹，在立項(xiàng)之后，他們也同許多公司進(jìn)行過接觸，但這樣一個(gè)項(xiàng)目，并不是輕而易舉就能做出來的�？蚣艽畹貌缓�，做出來也是形同虛設(shè)，所以樣板工程失敗不得。雖然相比之下，中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)信息化程度非常高，海淀政府職能部門的信息化技術(shù)也有很好的基礎(chǔ)，但這樣的政府對(duì)外辦公平臺(tái)，絕不是簡(jiǎn)單的網(wǎng)上BBS或留言薄，它需要具體去探索如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)功能。 

　　“不同的發(fā)展階段，有不同的上層建筑。到了合適的時(shí)候，政府就會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的管理辦法。超前或落后，都是不行的�！瘪R林如是說。 

　　可以想象，在“數(shù)字園區(qū)”模型未搭建起來之前，探索的路比搭建這個(gè)平臺(tái)更長(zhǎng)。馬林向記者提到，政府部門看問題是長(zhǎng)遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)的，兩方面結(jié)合起來，到了應(yīng)該出現(xiàn)新的形式的時(shí)候，它自然會(huì)出現(xiàn)。而記者感覺，它的摸索過程走得更辛苦。雖然條件已經(jīng)具備，中關(guān)村里隨便找一個(gè)人出來都會(huì)用電腦，并且?guī)缀跛�有企業(yè)都有網(wǎng)絡(luò)條件，開展網(wǎng)上園區(qū)應(yīng)該不難，但要邁出這跨越性的一步，絕對(duì)沒有那么容易。 

　　從溝通到簽訂合同，只用了一天時(shí)間——雷厲風(fēng)行的馬林 

　　朱榮輝和馬林談合作是很偶然的一件事。2000年5月，在一次留學(xué)創(chuàng)業(yè)人員午餐會(huì)上，兩人坐到了一起。朱榮輝同馬林就網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的事作了溝通，他與一直在尋找有同樣想法、能專注做這件事的人的馬林一拍即合。午餐會(huì)還沒結(jié)束，馬林就召集各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)緊急開會(huì)研究此事的可行性，開始定制需求。 

　　“可以說，從第一次溝通到簽訂合同，只用了一天時(shí)間�！贝蠛�子朱榮輝自豪地對(duì)記者說。 

　　接下來，緊張的開發(fā)工作開始進(jìn)行，雙方不斷進(jìn)行溝通，不斷提出和改進(jìn)需求，一個(gè)逐漸完整的“數(shù)字園區(qū)”建設(shè)方案浮出水面：包括了較完整的企業(yè)CA認(rèn)證、政府職能體現(xiàn)等等。通過這個(gè)平臺(tái)，政府部門完全可以不用見企業(yè)，就能完成絕大部分以前需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力接待企業(yè)的工作。如此一來，方便的辦事方式為企業(yè)至少節(jié)省了五倍以上的時(shí)間，而管委會(huì)也騰出了大量精力去做一些更有實(shí)效的工作。 

　　以中關(guān)村的辦事效率，這套系統(tǒng)從無到有僅花了兩個(gè)多月的時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于行業(yè)內(nèi)軟件系統(tǒng)開發(fā)所需的平均時(shí)間，并于2001年7月27日正式向社會(huì)推出，開始為企業(yè)服務(wù)。 

　　在中關(guān)村“數(shù)字園區(qū)”主頁上，記者試著使用主頁提供的模擬入住中關(guān)村“數(shù)字園區(qū)”流程，體驗(yàn)了一次網(wǎng)上辦公�？梢钥吹贸觯�一共6個(gè)主流程，下面還有若干分流程，涉及到的職能部門也很多。在主頁上，每個(gè)步驟都有較詳細(xì)的使用說明�？梢哉f，只要知道如何使用互聯(lián)網(wǎng)，就能輕易完成整個(gè)作業(yè)。記者一邊嘗試一邊在設(shè)想，如果自己創(chuàng)辦企業(yè)，就算有人指點(diǎn)，對(duì)所有流程都非常熟悉，要跑完這么多部門，也不是一件容易的事，好在這一切已經(jīng)成為歷史了。事實(shí)上，網(wǎng)上申請(qǐng)相當(dāng)簡(jiǎn)單，定制好的表格就等著填寫相關(guān)信息，然后報(bào)批審核。 

　　一位負(fù)責(zé)用戶服務(wù)的工作人員告訴記者，這套系統(tǒng)剛推出時(shí)，準(zhǔn)備了10名服務(wù)人員、6部直撥電話，負(fù)責(zé)解答企業(yè)在使用過程中可能出現(xiàn)的問題和進(jìn)行咨詢等。而在使用一段時(shí)間后，服務(wù)電話就少多了。低門檻的使用和已經(jīng)“信息化”得很好的中關(guān)村人讓這套系統(tǒng)迅速活了起來，短時(shí)期內(nèi)即見到明顯效果。正是這樣，中國數(shù)字第一“府”一下轟動(dòng)全國，甚至國外機(jī)構(gòu)也紛紛前來取經(jīng)。沒有多久，這套系統(tǒng)就迅速推廣開來，昌平區(qū)、懷柔縣等區(qū)縣都相繼開始使用，甚至遠(yuǎn)在陜西的西安高新區(qū)也開始應(yīng)用該系統(tǒng)。到今年3月，由于這套系統(tǒng)的方便易用，絕大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)完全依賴它進(jìn)行網(wǎng)上辦公，于是，海淀園管委會(huì)決定把“數(shù)字園區(qū)”完成的工作完全由這套系統(tǒng)進(jìn)行。對(duì)于極少數(shù)確實(shí)無條件進(jìn)行網(wǎng)上辦公的企業(yè)，還可以通過代理機(jī)構(gòu)完成同樣的工作�！皵�(shù)字園區(qū)”已成了企業(yè)離不開的“政府”。 

　　政府不能是一個(gè)被動(dòng)的政府，而應(yīng)該是一個(gè)先進(jìn)的、學(xué)習(xí)型的政府 

　　新系統(tǒng)的使用，在工作效率的提高、避免工作過程中人為因素的不利影響等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也不可避免地會(huì)帶來新問題。馬林對(duì)記者說：比如一個(gè)從不會(huì)使槍的人，你用一桿最先進(jìn)的槍換掉他手上的舊槍，他不會(huì)使，還是沒用。系統(tǒng)有了，還要工作人員的思路能跟得上，愿意使用和能夠使用。政府不能是一個(gè)被動(dòng)的政府，而應(yīng)該是一個(gè)先進(jìn)的、學(xué)習(xí)型的政府。中關(guān)村在這方面走在了前頭，所以并不成問題。但是，我們也思考過，現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)打交道，沒有了人與人的交流，政府看上去“躲在了背后”，會(huì)不會(huì)造成相互間的隔閡？其實(shí)不然，由于政府工作效率上去了，騰出的時(shí)間和人力反而可以增加同企業(yè)接觸溝通，能更深入地理解企業(yè)的想法和困難，反饋回來的信息使政府能更好地為企業(yè)服務(wù)。 

　　一位管委會(huì)工作人員也提到，開展電子政務(wù)確實(shí)需要一些投入，比如，網(wǎng)上辦公要求企業(yè)必須有上網(wǎng)條件。而在中關(guān)村，這已經(jīng)不是什么問題，記者采訪過的所有高新技術(shù)企業(yè)都是24小時(shí)連通互聯(lián)網(wǎng)。極少數(shù)確實(shí)無條件的用戶，也可以通過“外包”的形式把這些工作交給指定的代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)來說，一樣省了很多事，看來政府信息化也帶動(dòng)了企業(yè)信息化。 

　　一位工作人員告訴記者，海淀園“數(shù)字園區(qū)”中心機(jī)房有20多臺(tái)服務(wù)器，可以24小時(shí)接待企業(yè)。完備的安全管理機(jī)制，使得整個(gè)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。 

　　當(dāng)然，海淀園“數(shù)字園區(qū)”的建設(shè)，對(duì)于整個(gè)電子政務(wù)的定義來說，目前只基本完成了政府部門對(duì)外辦公這一個(gè)方面的建設(shè)，而電子政務(wù)過程還應(yīng)該包括政府內(nèi)部、政府不同部門間的辦公。如何把這些部門更完美地結(jié)合起來，建立一個(gè)較完善的“電子政府”，也是我們要思考的問題。 

　　以用戶為中心 

　　去年的一天，海淀區(qū)工商局副局長(zhǎng)的一位同學(xué)到工商局辦理企業(yè)登記手續(xù)，沒等手續(xù)辦完，他就跑到老同學(xué)的辦公室抱怨開了：“你們的手續(xù)太復(fù)雜了，光蓋章就要70多個(gè)�！备本珠L(zhǎng)笑了：“這還算復(fù)雜？我們已經(jīng)盡了最大努力簡(jiǎn)化手續(xù)了，在我們這里辦手續(xù)應(yīng)該是蓋章最少的�？磥砟憧隙�沒趕上蓋400多個(gè)章的時(shí)候。”從400多個(gè)章到70多個(gè)章，這是很大的進(jìn)步了。但是，70多個(gè)章也不是我們應(yīng)該滿意的結(jié)果。這就是電子政務(wù)得到人們擁護(hù)的原因。 

　　中關(guān)村政府成為電子政府也不是一蹴而就的事，就像工商局的蓋章從400多個(gè)減少到70多個(gè)一樣不容易，是好幾家單位一起努力的結(jié)果： 

　　1998年，“中關(guān)村”網(wǎng)站開通，國家有關(guān)政策、入園條件全部上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開。  

　　1999年開通中關(guān)村創(chuàng)新資源網(wǎng)和企業(yè)協(xié)會(huì)助新網(wǎng)，將中關(guān)村的人才、科研成果和科研儀器等資源搬上互聯(lián)網(wǎng)。 

　　2000年上半年，中關(guān)村管委會(huì)對(duì)管理和服務(wù)項(xiàng)目做了規(guī)范、優(yōu)化、簡(jiǎn)化流程的工作，完成了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開通了管委會(huì)信息管理系統(tǒng)和內(nèi)部辦公系統(tǒng)。 

　　實(shí)際上，上面的舉措都是鋪墊，到2000年7月份，“數(shù)字園區(qū)”的出臺(tái)才能順?biāo)�。在中關(guān)村這個(gè)企業(yè)信息化程度相當(dāng)高的地方，如果政府落后太多，無疑會(huì)有損政府的公信力。如果政府信息化不徹底，無疑會(huì)影響政企之間的溝通，降低雙方的工作效率。 

　　傳統(tǒng)的政府管理模式是以政府部門為中心，用戶圍著政府忙蓋章、跑批文。政府也就難免被人說成“衙門”。而電子政務(wù)轉(zhuǎn)變了政府思路，“以用戶為中心”是“數(shù)字園區(qū)”取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)政府來說，更是一個(gè)全新的體驗(yàn)——說是全新的體驗(yàn)也不完全正確，“為人民服務(wù)”的說法已經(jīng)誕生好幾十年了。(《科學(xué)時(shí)報(bào)·中關(guān)村周刊》 2001年9月29日)  

　　材料來源二：  

　　對(duì)應(yīng)的申論材料：●2001年9月26日，來自西藏自治區(qū)各行各業(yè)的160名學(xué)生作為網(wǎng)上中國人民大學(xué)西藏學(xué)區(qū)第一批學(xué)生，開始通過互聯(lián)網(wǎng)接受先進(jìn)的教育理念和教育科學(xué)知識(shí)。和平解放50年來，西藏的教育，從僧侶的貴族教育跨越到民眾的大眾教育，從傳統(tǒng)教育跨越到網(wǎng)絡(luò)教育。國家為西藏教育事業(yè)累計(jì)投資近100億元人民幣，僅1979年至2000年全區(qū)教育總投入就達(dá)58.7億元人民幣。盡管如此，由于歷史遺留、地理特點(diǎn)、交通狀況等原因，造成我國東西部教育資源分布不平衡，使得西藏人民很少能夠接受國內(nèi)重點(diǎn)高校所傳授的先進(jìn)文化和科學(xué)知識(shí)，這在一定程度上制約了西藏地區(qū)的教育及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成為西部大發(fā)展中的一個(gè)重要部分。  

　　(文章選自中華網(wǎng)，段落中標(biāo)黑體字部分為02年國家申論考試材料的對(duì)應(yīng)的原文來源)