二、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策措施？
　　第一，加快制定我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，采用系統(tǒng)工程的思想和方法，提出我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施等，指導(dǎo)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，依法保護(hù)和合理使用資源，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用”的方針，緊緊圍繞走新型工業(yè)化道路的要求，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高資源利用效率、保護(hù)環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)競爭力為目標(biāo)，加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，依靠技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)科學(xué)管理，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀管理體系和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　第二，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系，依法推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　第三，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，堅(jiān)持鼓勵(lì)與限制相結(jié)合，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。一是用足用好國家對資源綜合利用的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持作用。二是以與時(shí)俱進(jìn)精神，完善資源綜合利用的優(yōu)惠政策。三是研究制定適應(yīng)新形勢的政策體系，包括財(cái)政、稅收、金融、投資、技術(shù)等促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策。
　　第四，依靠技術(shù)進(jìn)步，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。
　　一要加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平。二要組織重大示范項(xiàng)目。要以解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共性和關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，選擇具有標(biāo)志性目標(biāo)和有廣泛推廣前景的先進(jìn)適用技術(shù)，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)組織實(shí)施一批重大示范工程。三要加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣。不要僅僅搞示范，還要使示范的技術(shù)開花結(jié)果，發(fā)揮效益。技術(shù)推廣這個(gè)環(huán)節(jié)很重要，特別要做好推廣技術(shù)的篩選、信息傳播和技術(shù)服務(wù)工作。
　　第五，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，涉及面廣，必須抓住重點(diǎn)不放松。一是以節(jié)水、節(jié)能為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，提高資源利用效率；二是以推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變；三是以產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點(diǎn)，促進(jìn)資源綜合利用再上新臺階，為新型工業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　第六，加大示范試點(diǎn)和典型企業(yè)的推動(dòng)和輻射作用。一是繼續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)計(jì)劃的實(shí)施。二是開展 “清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)” 創(chuàng)建活動(dòng)。使企業(yè)經(jīng)過幾年努力，其清潔生產(chǎn)主要指標(biāo)要達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)先水平或國際先進(jìn)水平，污染物達(dá)到或接近“零”排放，為可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。在開展創(chuàng)建活動(dòng)中，要特別注重工作機(jī)制和方式方法的創(chuàng)新，更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用。三是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，特別是新建的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到整個(gè)實(shí)施過程中，都要符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。四是抓緊推動(dòng)全國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市的工作。
　　第七，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高全民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識，提高公眾參與水平。

三、繼續(xù)做好加入世貿(mào)組織的各項(xiàng)應(yīng)對工作，提高對外經(jīng)貿(mào)工作的質(zhì)量和水平？
　　要深人研究如何進(jìn)一步用好機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，使我國經(jīng)濟(jì)在進(jìn)一步開放的國際環(huán)境中保持快速發(fā)展。
一是繼續(xù)做好應(yīng)對挑戰(zhàn)的各項(xiàng)工作。密切關(guān)注和認(rèn)真研究加人世貿(mào)組織后出現(xiàn)的各種新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步熟悉和運(yùn)用世貿(mào)組織的各項(xiàng)規(guī)則，繼續(xù)做好配額或關(guān)稅配額的發(fā)放管理工作，完善重點(diǎn)敏感商品進(jìn)出口的程序化監(jiān)控和制度化管理體系。綜合運(yùn)用貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格監(jiān)控重要產(chǎn)品的進(jìn)口。繼續(xù)做好我國與其他重要貿(mào)易伙伴國的產(chǎn)業(yè)對話和磋商工作。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，繼續(xù)做好相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的立改廢工作。抓緊制定有關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)好我國產(chǎn)業(yè)安全。
二是進(jìn)一步做好進(jìn)出口工作。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，引進(jìn)國內(nèi)短缺的各種資源和物資，滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求。積極擴(kuò)大出口，調(diào)動(dòng)各類企業(yè)出口積極性，實(shí)現(xiàn)出口主體多元化，增強(qiáng)出口商品和服務(wù)的競爭力，拓展我國企業(yè)出口的國際渠道。積極利用國際機(jī)構(gòu)面向全球采購的機(jī)會，擴(kuò)大我國企業(yè)的出口。
三是更好地利用世貿(mào)組織規(guī)則維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的合法權(quán)益。對傾銷和過量進(jìn)口商品給我國產(chǎn)業(yè)造成損害或構(gòu)成顯著損害威脅的，要抓緊立案調(diào)查；對已立案的抓緊做好產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查和裁決工作。完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)電子信息產(chǎn)品、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品、敏感產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。幫助企業(yè)做好國外反傾銷應(yīng)訴工作，特別是加強(qiáng)對國外對華特殊保障條款的研究，充分利用世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制維護(hù)我國出口企業(yè)利益。
四是積極做好利用外資工作。在符合我國產(chǎn)業(yè)政策的前提下，引導(dǎo)外資特別是具有較強(qiáng)實(shí)力的中長期投資者參與國有企業(yè)改組改造，促進(jìn)大企業(yè)重組。鼓勵(lì)國有大企業(yè)通過增量投資或股權(quán)轉(zhuǎn)讓等重組措施，與具有先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨國公司合資合作，并統(tǒng)籌解決企業(yè)的不良資產(chǎn)、債務(wù)包袱、富余人員、辦社會負(fù)擔(dān)等問題，大幅提高企業(yè)的競爭力。繼續(xù)做好商業(yè)領(lǐng)域利用外資工作
，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提高利用外資質(zhì)量。
五是大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。加強(qiáng)對境外加工貿(mào)易的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，以開發(fā)利用境外資源和帶動(dòng)商品、勞務(wù)出口為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持各種具有比較優(yōu)勢的企業(yè)對外投資，支持有條件的企業(yè)通過收購、并購境外企業(yè)的方式，加快發(fā)展成為有實(shí)力的跨國公司。

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