一、堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀

　　黨的十六屆三中全會特別強調(diào)，要樹立和落實科學發(fā)展觀，即堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。

　　堅持以人為本，就是堅持以不斷滿足人的全面需求、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的最根本的目的和最深厚的動力。堅持以人為本，同我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和代表最廣大人民的根本利益的要求是一致的。堅持以人為本，必須始終把提高人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平作為發(fā)展的出發(fā)點和歸宿，高度重視和認真解決擴大勞動就業(yè)、增加農(nóng)民收人、健全公共服務(wù)、提高教育醫(yī)療水平等與人的全面發(fā)展密切相關(guān)的問題。人的全面發(fā)展，有賴于社會的全面發(fā)展。從新世紀開始，我國進人全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會這一宏偉月標，我們將在加快物質(zhì)文明建設(shè)的同時，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成“三個文明”相互促進、共同發(fā)展的格局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的目標。

　　實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的全面進步，要求堅持統(tǒng)籌兼顧，高度重視和著力解決經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、東部與中西部、人與資源環(huán)境等發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾，積極探索促進全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新思路新途徑，進一步提高發(fā)展質(zhì)量，增進人民福社，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。
　　二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

　　建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。新世紀新階段的發(fā)展和改革，必須按照全面建設(shè)小康社會的總體要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　完成全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大歷史性任務(wù)，重點和難點都在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就談不上中國的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村市場的開拓，擴大內(nèi)需就沒有持久的動力和堅實的支撐。我們必須跳出傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的局限，站在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局研究和解決“三農(nóng)”問題，切實將解決“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟的循環(huán)中，把農(nóng)村的繁榮放到整個社會的進步中，把農(nóng)民增收放到國民收入分配的總格局中統(tǒng)籌考慮、謀劃。

　　我們要合理調(diào)整國民收人分配結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)，加大改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入，確保新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，積極推進城鎮(zhèn)化，鼓勵農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進城市與鄉(xiāng)村良性互動，逐步縮小城鄉(xiāng)差距和改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

　　三、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

　　統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展，就是要著眼于地區(qū)優(yōu)勢的相互結(jié)合，相互補充，相互促進，把東部、中部、西部的積極性都調(diào)動起來，實行東中西互動。一方面，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢，保持快速發(fā)展勢頭，率先實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，增強對中西部地區(qū)的輻射帶動作用。這是比較長時期內(nèi)國家經(jīng)濟實力增長的主要依托，也是國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的財力物力支撐。另一方面，積極支持中西部地區(qū)加快發(fā)展，堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，繼續(xù)有效發(fā)揮中部地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整、改造，促進區(qū)域經(jīng)濟合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，最終實現(xiàn)共同富裕。

　　四、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展

　　只有統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，切實關(guān)注和解決諸如失業(yè)、貧困、教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生以及社會公正和反腐敗等社會問題，才能保證經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，達到全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標。
我們的目標是經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。我們要在繼續(xù)搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，切實履行好社會管理和服務(wù)的職能，把發(fā)展科技教育文化、增進城鄉(xiāng)居民福利、提高人民健康水平、促進社會和諧安定等作為重要任務(wù)認真抓好，繼續(xù)加大對各項社會事業(yè)的投入，認真解決經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會全面進步。

　　五、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展

　　隨著近代大工業(yè)的發(fā)展，人類對自然資源開發(fā)利用的手段日益發(fā)達，規(guī)模空前擴大。這給人類帶來了巨大的物質(zhì)財富，但過分的、不適當?shù)拈_發(fā)利用也造成資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞�？茖W的發(fā)展觀，是可持續(xù)的發(fā)展觀。破壞自然、掠奪自然，就是破壞自己、掠奪自己；要關(guān)注人，也要關(guān)注自然；要滿足人的需要也要維護自然的平衡；要關(guān)注人類當前的利益，更要關(guān)注人類未來的利益。

　　我國人口眾多，資源短缺，生態(tài)脆弱又處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟高速增長對資源和環(huán)境的壓力與日俱增。在發(fā)展過程中不僅要尊重經(jīng)濟規(guī)律慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，更要倍加尊重自然規(guī)律，充分考不斷加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源，堅持速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)，努力建設(shè)低投入、少排污、可循環(huán)的國民經(jīng)濟和節(jié)約型社會，促進人與自然的和諧，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　六、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟運行環(huán)境重大的變化之一，就是與世界經(jīng)濟的聯(lián)系日益密切，我國經(jīng)濟的發(fā)展是在對外開放環(huán)境中的發(fā)展。世界經(jīng)濟技術(shù)的變化，對我國經(jīng)濟技術(shù)變化的影響，已經(jīng)越來越明顯。人類共同生活在一個地球上，不同國家，一個國家的不同地區(qū)，地理位置、自然條件和人文歷史都存在著差異，有優(yōu)勢，也有劣勢。閉關(guān)鎖國、地區(qū)封鎖，不利于在更大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置和有效利用，也不利于本國、本地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，歸根到底不利于滿足本國、本地區(qū)人民日益增長的物質(zhì)文化需要。在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展不同國家、不同地區(qū)之間的經(jīng)濟合作、文化交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，符合全人類的利益。
新時期的發(fā)展必須統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，國內(nèi)發(fā)展和改革要考慮國際環(huán)境。對外開放要服務(wù)于國內(nèi)發(fā)展和改革，堅持對內(nèi)對外開放的方針，完善政策，創(chuàng)造環(huán)境，將“引進來”與“走出去”更好地結(jié)合起來革，以開放促發(fā)展。充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，以開放促改革，以開放促發(fā)展。

　　七、走新型工業(yè)化道路

　　十六大報告指出：堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路這為我國在本世紀頭20年基本實現(xiàn)工業(yè)化指明了方向。

　　1．新型工業(yè)化道路的主要特征

　　從十六大報告的論述中可以體會到，新型工業(yè)化道路，就是在新的歷史條件下體現(xiàn)時代特點、符合我國國情的工業(yè)化道路。概括說來，它有以下主要特征：

　　(1）以信息化帶動工業(yè)化。進人信息時代，不僅工業(yè)化的內(nèi)容與傳統(tǒng)工業(yè)化有所不同，而且在技術(shù)上使發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展成為現(xiàn)實可能。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了信息及通信設(shè)備制造業(yè)、軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等諸多新興產(chǎn)業(yè)，同時它以其極強的滲透力同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛結(jié)合。不斷進步的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不僅使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速地提高勞動生產(chǎn)率和服務(wù)效率，增加品種，提高質(zhì)量降低成本，而且有效地改進微觀經(jīng)濟管理和宏觀經(jīng)濟管理，催生新的生產(chǎn)經(jīng)營方式和新的業(yè)態(tài)�？傊�，信息化是帶動工業(yè)化的強大動力，信息化與工業(yè)化相結(jié)合，可以迅速提高工業(yè)化水平，加快工業(yè)化進程。

　　(2）以科技進步為動力、以提高經(jīng)濟效益和競爭力為中心的工業(yè)化。工業(yè)革命以來，工業(yè)化之所以成為世界各國發(fā)展的大趨勢，就是因為工業(yè)化可以大大提高勞動生產(chǎn)率，促進社會生產(chǎn)力加快發(fā)展。但是，我國現(xiàn)在實現(xiàn)工業(yè)化，和英、美、德、日等國實現(xiàn)工業(yè)化的歷史條件、國際環(huán)境有很大不同。當代經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展，全球制造業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品大量過剩，國際競爭日趨激烈。我國實現(xiàn)工業(yè)化，又不可能像發(fā)達國家當年那樣依靠同廣大殖民地的不平等交換，而必須依靠以科技進步和創(chuàng)新為動力，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品的科技含量，通過產(chǎn)品質(zhì)量好、價格低的競爭力在國內(nèi)和國際市場上打開銷路，爭得更大的市場份額。因此，我國在新的歷史條件下，在激烈的國際競爭中實現(xiàn)工業(yè)化，必須與實施科教興國戰(zhàn)略緊密結(jié)合，充分發(fā)揮科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，著重依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，不斷提高經(jīng)濟效益和競爭力。也只有這樣的工業(yè)化，才是符合當今時代要求的工業(yè)化。

　　(3）同實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的工業(yè)化。傳統(tǒng)的工業(yè)化道路是以大量消耗資源和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的。雖然發(fā)達國家“先污染、后治理”，在其本國范圍內(nèi)取得了一定的成效，但從全球范圍看，發(fā)達國家自工業(yè)化以來對資源的大量消耗和生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，已經(jīng)造成無法挽回的損失。我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，人口規(guī)模和經(jīng)濟規(guī)模越來越大，如果不改變主要依靠增加資源投人的粗放型經(jīng)濟增長方式，本世紀頭20年要力爭實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，資源和環(huán)境都難以承受。不僅實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長會遇到前所未有的困難，而且全面建設(shè)小康社會、不斷提高人民生活水平和質(zhì)量的目標也難以實現(xiàn)。因此，必須把資源消耗低和環(huán)境污染少，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，作為走新型工業(yè)化道路的基本要求。

　　(4）充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的工業(yè)化。工業(yè)化的進程，是發(fā)展工業(yè)并用先進的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造和裝備農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的過程。因此，工業(yè)化必然伴隨大批農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)。同時，隨著工業(yè)和國民經(jīng)濟各部門資本有機構(gòu)成和勞動生產(chǎn)率的不斷提高，同量資本將同更少的勞動力相結(jié)合。因此工業(yè)化和擴大就業(yè)在客觀上存在一定的矛盾。特別是我國人力資源極為豐富，就業(yè)和再就業(yè)的壓力比任何國家都大，而且在信息化時代，勞動生產(chǎn)率有可能比以往提高得更快，從而更加劇與就業(yè)的矛盾。另一方面，極為豐富的人力資源又是我國的寶貴財富和巨大優(yōu)勢。改革開放以來，我國經(jīng)濟之所以能夠持續(xù)快速增長，外商直接投資之所以持續(xù)不斷地大量進入我國，我國制造業(yè)產(chǎn)品之所以能夠在國際市場上有競爭力，重要原因就是我國人力資源豐富，成本較低。因此，充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢，妥善處理好工業(yè)化提高勞動生產(chǎn)率與擴大就業(yè)的矛盾，不僅是擴大內(nèi)需、保持社會穩(wěn)定的必要條件，而且是發(fā)揮我國獨特優(yōu)勢，保持和提高競爭力的重要方面。把這一點提高到新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容來對待，也是極為重要和完全必要的。

　　以上四個方面的主要特征，是互相聯(lián)系和統(tǒng)一的。在認識上和實際工作中，不應(yīng)當把它們割裂開來，而應(yīng)當努力使幾個方面相互結(jié)合，互相促進。

首頁上一頁123下一頁尾頁