2．正確處理好三個(gè)關(guān)系

　　走新型工業(yè)化道路，要正確處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

　　(l）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是指以信息產(chǎn)業(yè)為代表的依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)。其特點(diǎn)是科技含量高，發(fā)展速度快，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的滲透和帶動(dòng)作用強(qiáng)。信息產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。上個(gè)世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以很高的速度持續(xù)發(fā)展，也已成為帶動(dòng)出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。但是，同高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化走在前頭的美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍然相當(dāng)落后，尤其是缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。從世界范圍看，高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化方興未艾，前途難以估量，是各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。我國(guó)市場(chǎng)十分廣闊，擁有素質(zhì)較高、成本較低的豐富勞動(dòng)力資源，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，北京、上海、深圳等地高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展已有一定基礎(chǔ)，因此發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的潛力巨大。我們應(yīng)當(dāng)充分利用以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命的機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展電子信息、生物工程和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)和生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。在我國(guó)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須和改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)和能源、原材料、輕工紡織、機(jī)械制造等工業(yè)，以及第三產(chǎn)業(yè)中的交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等等。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重很大，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要支柱，不僅在滿足國(guó)內(nèi)投資、消費(fèi)需求和創(chuàng)造就業(yè)崗位方面舉足輕重，而且在發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大商品和服務(wù)出口方面具有重要作用。因此，認(rèn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，推進(jìn)信息化和現(xiàn)代化，必須依托于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和優(yōu)化升級(jí)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，相互融合，相互促進(jìn)，共同推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　(2）資金技術(shù)密集和勞動(dòng)密集是相對(duì)而言的。資金密集型產(chǎn)業(yè)，是指資本有機(jī)構(gòu)成較高的產(chǎn)業(yè)，即在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中單位勞動(dòng)占用的資本（資金）較多（或在單位產(chǎn)出成本中資本消耗所占的比重較大）的產(chǎn)業(yè)；勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是指資本有機(jī)構(gòu)成較低的產(chǎn)業(yè)，即單位勞動(dòng)占用資本（資金）較少（或在單位產(chǎn)出成本中勞動(dòng)力費(fèi)用比重較大）的產(chǎn)業(yè)。資本（資金）投人多少和技術(shù)裝備程度成正比，資本（資金）密集型行業(yè)（企業(yè)），往往就是技術(shù)密集型行業(yè)（企業(yè)），因此資金密集型產(chǎn)業(yè)也稱為資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。一般說(shuō)來(lái)，重工業(yè)的資金密集程度較高，占用和投人資金較多，吸納勞動(dòng)力較少；農(nóng)業(yè)、輕紡工業(yè)、建筑業(yè)的勞動(dòng)密集程度較高，占用和投人資金相對(duì)較少，吸納勞動(dòng)力較多。第三產(chǎn)業(yè)中零售商業(yè)、餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等也屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)。資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，一般是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，它們的科技含量、附加值和勞動(dòng)生產(chǎn)率都比較高。從各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過(guò)程看，所有產(chǎn)業(yè)的資金密集程度都在提高，因?yàn)殡S著工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展，不僅資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將會(huì)有大的發(fā)展，而且農(nóng)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成也會(huì)逐步提高。因此重視發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)是毫無(wú)疑問(wèn)的。但是這決不意味著我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)無(wú)足輕重。我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情決定了必須十分重視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2001年底，全國(guó)人口（不包括港、澳、臺(tái)）達(dá)127627萬(wàn)人，未來(lái)十幾年平均每年還將增加1000萬(wàn)人以上。據(jù)專家預(yù)測(cè)，從現(xiàn)在到2020年，是我國(guó)勞動(dòng)力資源最為豐富的時(shí)期，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒壤�一直�?0％以上。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，如一國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，在生產(chǎn)過(guò)程使用較多廉價(jià)勞動(dòng)力，減少使用昂貴的資本，其產(chǎn)品成本相對(duì)較低從而具有競(jìng)爭(zhēng)力，因此該國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)就在于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)正是由于調(diào)整了片面發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，重視發(fā)展輕工紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮了我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也有利于擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收人，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這是一條寶貴的經(jīng)驗(yàn)。因此今后仍然要十分重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，包括人力資本附著較多的技術(shù)密集與勞動(dòng)密集相結(jié)合的行業(yè)，并引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步提高科技含量和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　(3）虛擬經(jīng)濟(jì)，是指相對(duì)獨(dú)立于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的虛擬資本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。虛擬資本一般指以股票、債券等有價(jià)證券形式存在的未來(lái)預(yù)期收益的資本化。虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要是由于隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的貨幣資本從物質(zhì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域游離出來(lái)，采取虛擬資本的形態(tài)在金融市場(chǎng)上營(yíng)利，而月＿形式日趨多樣化。虛擬經(jīng)濟(jì)是以一定形式對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的反映。它的發(fā)展對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上是有利的，但如果發(fā)展過(guò)度，也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面作用。其積極作用是：可以為實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)員儲(chǔ)蓄，提供融資支持；可以分散實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低交易成本；可以更好地揭示和傳遞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信息，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)效率；可以促使資本迅速?gòu)男б娴偷念I(lǐng)域、企業(yè)轉(zhuǎn)向效益高的領(lǐng)域、企業(yè)，優(yōu)化資源配置，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益；還可以通過(guò)財(cái)富效應(yīng)刺激消費(fèi)和投資需求，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面，虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度發(fā)展也會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面影響，甚至可能產(chǎn)生破壞性損害。例如，債券的過(guò)量發(fā)行和銀行信貸呆、壞賬的大幅度增多，會(huì)動(dòng)搖信用基礎(chǔ)，擾亂實(shí)體經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的秩序；虛擬經(jīng)濟(jì)的過(guò)度膨脹，會(huì)減少進(jìn)人實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金并增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。虛擬經(jīng)濟(jì)并不等于泡沫經(jīng)濟(jì)。但是，虛擬經(jīng)濟(jì)的過(guò)分?jǐn)U張可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫過(guò)度，引發(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，導(dǎo)致對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的破壞。上個(gè)世紀(jì)90年代初日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅至今10年有余，實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終陷于低迷狀態(tài)，就是一個(gè)例證。美國(guó)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)10年持續(xù)增長(zhǎng)，但是由于股市泡沫過(guò)度，盛極而衰，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)2001年陷人衰退的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，50多個(gè)國(guó)家發(fā)生過(guò)100多次大大小小的金融危機(jī)，這與虛擬經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用不無(wú)關(guān)系。至于虛擬經(jīng)濟(jì)的跨國(guó)大舉擴(kuò)張，則可能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展中國(guó)家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，甚至釀成金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)。1997年亞洲金融危機(jī)和目前阿根廷、鳥(niǎo)拉圭等拉美國(guó)家正在經(jīng)歷的金融危機(jī)，都同虛擬經(jīng)濟(jì)的過(guò)度膨脹有密切關(guān)系。當(dāng)然，我們不能因噎廢食。我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，隨著金融的開(kāi)放以及資本市場(chǎng)的發(fā)展，我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)將會(huì)有大的發(fā)展。但是虛擬經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展應(yīng)當(dāng)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，并為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。無(wú)論到什么時(shí)候，無(wú)論虛擬經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是人類社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、金融實(shí)力遠(yuǎn)不能和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，特別是現(xiàn)在我們的金融監(jiān)管制度還不健全，監(jiān)管能力比較弱，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，更要注意處理好虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，既要充分發(fā)揮虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極促進(jìn)作用，又要防范其過(guò)度膨脹而產(chǎn)生消極、破壞作用。綜上所述，處理好以上三個(gè)關(guān)系，具有十分重要的意義。這是從我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情出發(fā)，走新型工業(yè)化道路的客觀要求，也是今后20年國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保證。

　　八、科教興國(guó)戰(zhàn)略

　　1．加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。要充分估量未來(lái)科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展對(duì)綜合國(guó)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響，把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

　　(l）根據(jù)世界科技發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，完善科技發(fā)展戰(zhàn)略。抓住有戰(zhàn)略意義的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中攻關(guān)，推進(jìn)高技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)化。

　　(2）加大能夠支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研究，積極用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(3）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力和自主創(chuàng)新能力。

　　(4）以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，建立有利于經(jīng)濟(jì)與科技緊密結(jié)合、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和科技創(chuàng)新規(guī)律的科技管理體制，建立有利于發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資作用、促進(jìn)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的資本運(yùn)作機(jī)制和人才匯集機(jī)制，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

　　2．加快發(fā)展教育事業(yè)

　　教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)。發(fā)展科學(xué)技術(shù)離不開(kāi)教育，實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步也離不開(kāi)教育。在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，人才的競(jìng)爭(zhēng)將成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。教育水平提高了，科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有后勁，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興才有基礎(chǔ)。必須把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

　　(1）擴(kuò)大教育規(guī)模，構(gòu)建終身教育體系。抓好基礎(chǔ)教育，提高普及九年義務(wù)教育程度。積極發(fā)展高中階段教育，適度發(fā)展高等教育。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。

　　(2）推進(jìn)教育改革，提高教育水平。調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，更新教材，改善專業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。

　　(3）加大對(duì)教育的投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量以各種形式參與辦學(xué)和捐資助學(xué)。

　　(4）大力吸引海外各類人才和智力，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

　　九、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

　　十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位。
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)。具體來(lái)說(shuō)，既要有效地利用各種資源加快我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三步走”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，又要通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)措施和政府干預(yù)，控制人口增長(zhǎng)，減少自然資源的耗竭速率，使之低于資源再生速率，努力保護(hù)好人類賴以生存的環(huán)境，達(dá)到既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成威脅，從而使我國(guó)的發(fā)展可以持續(xù)下去。

　　實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策。穩(wěn)定低生育水平。合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用各種資源。抓緊解決部分地區(qū)水資源短缺問(wèn)題。實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)，搞好國(guó)土資源綜合整治。樹(shù)立全民環(huán)保意識(shí)，搞好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。在具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

　　(l）把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想來(lái)規(guī)劃和安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把可持續(xù)發(fā)展納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的統(tǒng)一部署之中。

　　(2）積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。充分利用市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，搞好宏觀調(diào)控，提高資源配置效率。

　　(3）實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。

　　(4）把法制建設(shè)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，完善可持續(xù)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)，將控制人口、節(jié)約資源、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的工作落到實(shí)處，形成規(guī)范，收到長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)效。

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