4．機構與運行

　　(1）部長會議。根據(jù)《馬拉喀什協(xié)議》（Marrakesh Agreement）規(guī)定，世貿(mào)組織整個機構由其最高權力機構―部長會議領導。部長會議由世貿(mào)組織所有成員的代表組成，要求至少每兩年開會一次，它可對任何多邊貿(mào)易協(xié)定下的所有事務做出決定。

　　(2）總理事會。世貿(mào)組織的日常工作由若干個輔助機構承擔，它們是由世貿(mào)組織所有成員組成的總理事會。總理事會須向部長會議匯報所有工作，有權代表部長會議處理日常事務并對世貿(mào)組織各成員實行定期的貿(mào)易政策評審。

　　(3）理事會�？偫硎聲�將部分職權授予另外三個主要機構―即貨物貿(mào)易理事會、服務貿(mào)易理事會及與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權理事會。貨物貿(mào)易理事會監(jiān)督有關貨物貿(mào)易的所有協(xié)議的實施和運作。盡管許多這樣的協(xié)議擁有其自身特定的監(jiān)督機構，但是貨物貿(mào)易理事會仍被授予更高的權利，以利貿(mào)易的有序發(fā)展。后兩個理事會由各自有關的世貿(mào)組織協(xié)議負責，并有權在需要時建立其自身的輔助機構。

　　(4）委員會。部長會議還建立了另外三個機構，它們是：貿(mào)易與發(fā)展委員會、國際收支委員會和預算、財務與行政委員會。其中貿(mào)易與發(fā)展委員會負責關心與解決有關發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家的有關問題；國際收支委員會負責世貿(mào)組織成員與根據(jù)《關貿(mào)總協(xié)定》第12條和第18條規(guī)定而采取貿(mào)易限制措施以解決國際收支困難的國家間的磋商。預算、財務與行政委員會專門負責處理與世貿(mào)組織的財政與預算有關的問題。

　　另外，世貿(mào)組織的四個諸邊協(xié)議，即關于民用航空器、政府采購、奶制品和牛肉的諸邊協(xié)議，每個協(xié)議都建立了自己的管理機構，需向總理事會報告工作。

　　健全的組織機構保證了其運作的有序與合理，同時也表現(xiàn)出機構的龐大和復雜。5．世界貿(mào)易組織的原則

　　在世界貿(mào)易組織各種協(xié)議中所體現(xiàn)的基本原則是非歧視貿(mào)易原則，包括最惠國待遇原則、國民待遇原則、互惠互利原則、市場準人原則、公平競爭原則、鼓勵發(fā)展和改革原則以及透明度原則。

　　(1）最惠國待遇原則。

　　最惠國待遇是指：給惠國給予受惠國或者與該受惠國有確定關系的人或物的優(yōu)惠，不低于該給惠國給予第三國或者與該第三國有同樣關系的人或物的優(yōu)惠，這是一國據(jù)以對另一國承諾在約定關系范圍內(nèi)給予最惠國待遇的一種條約規(guī)定。

　　①無條件與有條件的最惠國待遇。無條件的最惠國待遇是，締約一方現(xiàn)在或?qū)�來給予任何第三方的一切優(yōu)惠、豁免或特權，立即和無條件地給予另一方。有條件的最惠國待遇是，締約一方現(xiàn)在或?qū)�來給予任何第三方的一切優(yōu)惠、豁免或特權，另一方必須提供同樣的條件才能享受這種待遇。

　�、跓o限制與有限制的最惠國待遇。無限制的最惠國待遇是，對最惠國待遇的適用范圍不加以任何限制，不僅適用于產(chǎn)品出口征稅，也適用于移民、投資、商標、專利等各個方面。有限制的最惠國待遇是，僅在條約規(guī)定的范圍內(nèi)適用，在此范圍外不適用。

　　③互惠與非互惠的最惠國待遇�；セ莸淖罨輫�待遇是，締約雙方給予的最惠國待遇是相互的，相同的。非互惠的最惠國待遇則是單方面給予，締約一方有義務給予締約另一方以最惠國待遇，卻無權從另一方享受最惠國待遇。

　　(2）國民待遇原則。

　　國民待遇原則是最惠國待遇原則的補充，指締約方的貨物、服務或知識產(chǎn)權進人另一方領土后，也應享受與該國貨物、服務或知識產(chǎn)權相同的平等待遇。

　　(3)市場準入原則。

　　世界貿(mào)易組織的一系列協(xié)定和協(xié)議，都要求締約方逐步實行貿(mào)易自由化，不斷擴大市場準人水平，促進市場的合理競爭和適度保護。例如，降低關稅和取消對進口產(chǎn)品的數(shù)量限制，允許締約方商品進入國內(nèi)市場與本國商品競爭；對農(nóng)產(chǎn)品、紡織品進口的數(shù)量限制關稅化，并逐漸降低關稅，盡量不要使用許可證管理貿(mào)易；逐步放開本國服務貿(mào)易市場，允許締約方進人第三產(chǎn)業(yè)展開公平競爭。

　　(4）公平競爭與貿(mào)易原則。

　　各締約方發(fā)展對外貿(mào)易，不應采取不公正的貿(mào)易手段，尤其是不能以傾銷和補貼的方式銷售本國的商品。傾銷是指以低于正常價格或不合理的低廉價格出口本國商品、補貼是指在商品生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出過程中接受直接或間接的補貼或獎金。如果確有傾銷或補貼事實存在，并造成進口國實質(zhì)性的損害或損害威脅，進口國可以按照一定程序，征收不超過傾銷差額或補貼數(shù)額的反傾銷稅或反補貼稅。

　　(5）透明度原則。

　　締約各方必須實行透明度原則，及時公布有效實施的現(xiàn)行貿(mào)易政策法規(guī)，包括海關法規(guī)，進出口管理的有關法規(guī)和行政規(guī)章制度，有關商品進出口的國內(nèi)稅、法規(guī)和規(guī)章，進出口商品檢驗、檢疫的有關法規(guī)和規(guī)章，以及其他有關影響貿(mào)易行為的國內(nèi)立法或行政規(guī)章。

　　(6）鼓勵發(fā)展和經(jīng)濟改革原則。

　　世界貿(mào)易組織75％以上的成員是發(fā)展中和轉(zhuǎn)型中國家。根據(jù)發(fā)展中國家、尤其是最不發(fā)達國家的特殊需要，世界貿(mào)易組織沿襲和完善關稅與貿(mào)易總協(xié)定有關優(yōu)惠待遇的相關協(xié)議和條款，包括較低水平的義務，更靈活的實施時間表，發(fā)達國家盡最大努力對發(fā)展中國家開放其貨物和服務市場，技術援助和培訓人力資本。最不發(fā)達國家可以享受成員國的一切權利，兒乎不必承擔任何義務。這種優(yōu)惠安排的目的，是鼓勵發(fā)展中國家的經(jīng)濟改革，促進本國經(jīng)濟發(fā)展。

　　6．貿(mào)易爭端解決的機制

　　(l）世界貿(mào)易組織爭端解決的原則。

　　世界貿(mào)易組織成員承諾，不應采取單邊行動以對抗其發(fā)現(xiàn)的違反貿(mào)易規(guī)則的事件，而應在多邊爭端解決制度下尋求救濟，并遵守其規(guī)則和裁決。

　　世界貿(mào)易組織總理事會作為爭端解決機構召開會議，以處理根據(jù)烏拉圭回合最后文件中的任何協(xié)議提起的爭端，并保持對裁決和建議的執(zhí)行監(jiān)督，在建議得不到執(zhí)行時授權采取報復措施。

　　對于成員之間的問題，鼓勵通過雙邊磋商尋求與世界貿(mào)易組織規(guī)定相一致的、各方均可接受的解決方法。如果磋商失敗，并且雙方都同意，可以提交給世界貿(mào)易組織總干事，他（她）將依照其職權，提供調(diào)解、調(diào)�；蛘哌M行斡旋，以解決爭端。

　　(2）專家小組程序。

　　如果磋商未能達成解決辦法，申訴方可以要求爭端解決機構成立一個專家小組加以審查。專家小組根據(jù)引用的協(xié)議審議申訴，做出裁決，以幫助爭端解決機構提出建議或做出符合協(xié)議規(guī)定的裁決。

　　(3）上訴程序。

　　世界貿(mào)易組織爭端解決機制為專家小組程序中的任何一方提供上訴的可能性。然而，任何此類上訴僅限于在專家小組報告中包括的法律問題以及專家小組提出的法律解釋。

　　(4）爭端解決的實施。

　　在通過專家小組報告或上訴機構報告后舉行的爭端解決機構會議上，有關方必須就建議的實施表明其意圖。如果立即執(zhí)行是不實際的，爭端解決機構將給予該成員一段合理期間來執(zhí)行。如果未能在此期間內(nèi)執(zhí)行，則其有義務與申訴方進行磋商以決定各方均能接受的補償辦法，例如在對申訴方有特殊利益的領域進行關稅減讓。如果未達成滿意的補償辦法，申訴方可以向爭端解決機構請求授權，暫停對另一方的減讓和義務。

　　7．世界貿(mào)易組織的作用

　　(l）促進貿(mào)易自由化和經(jīng)濟全球化。

　　世界貿(mào)易組織運作后，世界的關稅水平進一步大幅度下降，降幅平均達到40％。世界貿(mào)易組織還在農(nóng)業(yè)、紡織品貿(mào)易、安全保障措施、反傾銷與反補貼、投資、服務貿(mào)易、知識產(chǎn)權以及運作機制等方面做出有利于貿(mào)易發(fā)展的規(guī)定，所有這些協(xié)定和協(xié)議都會改善世界貿(mào)易組織各成員市場準人的條件，極大地促進世界貿(mào)易自由化和經(jīng)濟全球化，使世界性的分工向縱深發(fā)展，使對外貿(mào)易在各國經(jīng)濟發(fā)展中的作用更為重要。

　　(2）進人協(xié)商管理時代。

　　在“雙贏”和“多贏”的基礎上，世界貿(mào)易制度進人協(xié)商管理貿(mào)易時代。世界貿(mào)易組織不是一個純自由貿(mào)易組織，而是一個致力于開放、公平、無扭曲競爭的國際貿(mào)易組織。一方面，它擴大貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和與貿(mào)易有關的投資措施的自由化；另一方面，又允許對貿(mào)易施以符合規(guī)則的必要保護，加強與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權的保護。在采用世界貿(mào)易組織允許的貿(mào)易保護措施的同時，出于競爭的需要，保護措施可以向世界貿(mào)易組織未列人的措施領域發(fā)展，如生態(tài)環(huán)境、社會條款、技術、文化等方面。

　　(3）改變世界競爭方式和競爭手段。

　　各成員方的競爭立足于綜合能力，其中包括核心技術、生產(chǎn)條件、市場信息、市場戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構以及政府的良好管理決策。國家之間的競爭與經(jīng)貿(mào)集團之間的競爭相互結(jié)合，經(jīng)貿(mào)集團的集體競爭日益加強。單一式的競爭讓位于綜合式的競爭，把貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權有機地結(jié)合起來。拼價格、拼數(shù)量、拼優(yōu)惠條件的粗放式競爭，讓位于非價格的優(yōu)良投資環(huán)境、注意知識產(chǎn)權保護的集約式競爭。經(jīng)貿(mào)企業(yè)金字塔式的組織機構，讓位于矩陣式靈活實用的組織機構。市場需求更加多樣化、個性化，多品種小批量的生產(chǎn)方式將占據(jù)上風。由于信息高速公路的應用，國際數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、貿(mào)易網(wǎng)點等已經(jīng)成了全球貿(mào)易中普遍流行的工具。此外，國際貿(mào)易標準、慣例與規(guī)范，也在不斷地改革和完善。

　　

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