四、我國加入世貿(mào)組織后面臨的機遇和挑戰(zhàn)

　　經(jīng)過長達(dá)十幾年的艱巨談判，我國于2001年以發(fā)展中國家的身份正式加入世界貿(mào)易組織，進(jìn)人對外開放的新階段。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加人世界貿(mào)易組織的新形勢，我國要在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，從國內(nèi)資源的優(yōu)化配置轉(zhuǎn)向全球資源的優(yōu)化配置，從自主選擇的局部開放轉(zhuǎn)向國際選擇的全面開放，從政策性的國內(nèi)試驗轉(zhuǎn)向規(guī)范性的國際法規(guī)，從無條件的經(jīng)濟(jì)主權(quán)轉(zhuǎn)向有條件的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。加人世界貿(mào)易組織有利有弊，我們必須趨利避害，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間，以開放促改革促發(fā)展。

　　1、加入世界貿(mào)易組織面臨的機遇

　　加人世界貿(mào)易組織，為我國改革開放提供難得機遇，可以利用世界貿(mào)易組織賦予的權(quán)利，從國內(nèi)國際兩個方面，加快我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

　　(1）國際方面。

　　加入世界貿(mào)易組織為我國全面參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，進(jìn)一步融人國際經(jīng)濟(jì)體系，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造了一個良好的國際環(huán)境。我國可以獲得大多數(shù)締約國的無條件最惠國待遇，保持多元而穩(wěn)定的出口市場；可通過政策的透明度、連續(xù)性和穩(wěn)定性，吸引更多的外資；可以利用國民待遇，支持有比較優(yōu)勢的多種所有制企業(yè)“走出去”，帶動貨物和服務(wù)出口；可以參與國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定，維護(hù)我國的權(quán)益，我國遵守國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的實際行動，也有助于清除“中國威脅論”。

　　(2）國內(nèi)方面。

　　世界貿(mào)易組織的協(xié)議和協(xié)定，是市場經(jīng)濟(jì)普遍遵守競爭規(guī)則。引入這些國際競爭規(guī)則，可以促進(jìn)企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換機制，加強管理，以質(zhì)取勝。進(jìn)一步吸引外商投資，把利用外資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改組結(jié)合起來，可以提高我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。由于世界貿(mào)易協(xié)議和協(xié)定中的大多數(shù)條款，都是規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)行為的，將促進(jìn)我國行政管理體制和執(zhí)政方式的深化改革。世界貿(mào)易組織管理的貿(mào)易活動，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章辦事，也有助于增強我國國民的法制意識。

　　2．加入世界貿(mào)易組織提出的挑戰(zhàn)

　　我國在享受世界貿(mào)易組織賦予權(quán)利的同時，必須認(rèn)真履行世界貿(mào)易組織規(guī)定的義務(wù)，實現(xiàn)有關(guān)的承諾，付出必要的代價，這就對我國的經(jīng)濟(jì)管理體制、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、政府駕馭能力以及各行各業(yè)的發(fā)展提出全面挑戰(zhàn)。

　　首先，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入國際經(jīng)濟(jì)體系以后，世界經(jīng)濟(jì)的波動，國際游資的沖擊，以及世界貿(mào)易組織和有關(guān)國際金融機構(gòu)的干預(yù)，使我國政府科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭開放經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和總攬全局的能力，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　其次，關(guān)稅減讓是我國加入世界貿(mào)易組織的首要承諾，這使我國長期受到高關(guān)稅保護(hù)的汽車、儀器儀表、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，關(guān)稅收入也將相應(yīng)下降。

　　第三，外資的進(jìn)人勢必加劇國內(nèi)日益激烈的市場競爭，不可避免地導(dǎo)致一批企業(yè)破產(chǎn)，加大失業(yè)和就業(yè)的壓力。

　　3．我國加入世界貿(mào)易組織后的對策

　　面臨加入世界貿(mào)易組織的機遇和挑戰(zhàn)，必須深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，全面提高對外開放水平。

　　(l）完善對外開放制度保障。

　　我國以往的對外開放，是以政策引導(dǎo)為主的漸進(jìn)開放進(jìn)程，在開放區(qū)域、開放產(chǎn)業(yè)、開放業(yè)務(wù)、開放程度等方面，都制定差別性政策，采取逐步推進(jìn)的方式。加入世界貿(mào)易組織以后，這種政策引導(dǎo)的漸進(jìn)開放，必須轉(zhuǎn)向制度保障的穩(wěn)定開放，使對外開放建立在全面和相對定型的制度之上，外經(jīng)體制更具穩(wěn)定性和可預(yù)見性。在體制架構(gòu)上，涉外經(jīng)濟(jì)的主要方面都有相對穩(wěn)定完善的法律法規(guī)作為基本規(guī)則；在運行方式上，市場機制在跨境資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源組合；在行為主體上，各類所有制企業(yè)在對外貿(mào)易活動中具有自主權(quán)和平等地位，企業(yè)、中介組織和政府各司其職，功能到位，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

　　(2）有效發(fā)揮外資作用。

　　要抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，更多地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，吸引外資加快向有條件的地區(qū)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴(kuò)展，把更高水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和開發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國，力爭再形成若干外資密集、內(nèi)外結(jié)合、帶動力強的經(jīng)濟(jì)增長帶。

　　(3）增強國際合作和競爭能力。

　　鼓勵國內(nèi)企業(yè)充分利用擴(kuò)大開放的有利時機，增強開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力。提高出口商品質(zhì)量、檔次和附加值，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，全面提高出口競爭力。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，完善對外投資服務(wù)體系，健全對境外投資企業(yè)的監(jiān)管機制，促進(jìn)我國跨國公司的發(fā)展。

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