1986年，為了迎接全球新技術(shù)革命和高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，加快我國(guó)高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，王大珩、王淦昌、楊嘉墀、陳芳允四位科學(xué)家提出了加速發(fā)展我國(guó)高技術(shù)的建議。鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚，果斷決策，于當(dāng)年3月親自批準(zhǔn)啟動(dòng)了我國(guó)高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）。經(jīng)過(guò)三個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施，863計(jì)劃使我國(guó)的高技術(shù)研發(fā)水平和能力在整體上有了提高，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)向更高水平發(fā)展以及國(guó)防安全創(chuàng)造了條件。2001年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在“十五”期間繼續(xù)實(shí)施863計(jì)劃。863計(jì)劃作為我國(guó)“十五”科技計(jì)劃體系的三大主體計(jì)劃之一，將繼續(xù)發(fā)揮其重要的作用。

一、“十五”863計(jì)劃的定位與目標(biāo)

“十五”863計(jì)劃旨在增強(qiáng)我國(guó)在高技術(shù)特別是戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，在世界高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，力爭(zhēng)在一些關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破，并在我國(guó)有相對(duì)優(yōu)勢(shì)或戰(zhàn)略必爭(zhēng)的關(guān)鍵高技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)的跨越發(fā)展，為實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)提供高科技支撐。

“十五”期間，863計(jì)劃將繼續(xù)瞄準(zhǔn)世界技術(shù)發(fā)展前沿，加強(qiáng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從重點(diǎn)跟蹤到突出跨越的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。通過(guò)五年的努力，在選定的研究方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)高技術(shù)創(chuàng)新能力，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；重點(diǎn)掌握一批能在數(shù)年后形成產(chǎn)業(yè)、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大高技術(shù)；培育一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，形成中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)和局部強(qiáng)勢(shì)；造就一批從事高技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才。

二、“十五”863計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)

“十五”863計(jì)劃以國(guó)家目標(biāo)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)解決一批具有戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性的高技術(shù)問(wèn)題。

1．攻克支撐我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)

為加速我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，重點(diǎn)攻克一批未來(lái)五到十年內(nèi)的關(guān)鍵技術(shù)和建立具有重大應(yīng)用價(jià)值的系統(tǒng)，力爭(zhēng)到2005年在所選重點(diǎn)方向上接近和達(dá)到同期的國(guó)際先進(jìn)水平。

2．發(fā)展以提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo)的生物、農(nóng)業(yè)及醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)

集中研究農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等領(lǐng)域中的關(guān)鍵技術(shù)，大幅提高生物技術(shù)領(lǐng)域整體研究水平和開(kāi)發(fā)能力。

3．掌握以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的新材料和先進(jìn)制造關(guān)鍵技術(shù)

利用我國(guó)資源、環(huán)境特點(diǎn)和自身所具有的技術(shù)特色與優(yōu)勢(shì)，按照國(guó)家安全及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新材料的重大需求，重點(diǎn)發(fā)展航空、磁懸浮列車、信息存取等所需的新材料和納米材料與技術(shù)。瞄準(zhǔn)面向21世紀(jì)的、以全球化敏捷制造為主導(dǎo)的先進(jìn)制造技術(shù)，重點(diǎn)攻克主導(dǎo)我國(guó)21世紀(jì)初制造業(yè)發(fā)展和升級(jí)的現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)和共性關(guān)鍵技術(shù)。

4．突破以社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為宗旨的資源、環(huán)保和能源關(guān)鍵技術(shù)

實(shí)施能源多元化發(fā)展戰(zhàn)略，形成有中國(guó)特色的人、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。結(jié)合我國(guó)日益嚴(yán)重的資源緊缺和環(huán)境污染的局面，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)后續(xù)能源和發(fā)展環(huán)境污染防治技術(shù)、海洋資源利用技術(shù)等。

三、“十五”863計(jì)劃的發(fā)展重點(diǎn)

根據(jù)以上任務(wù)，“十五”863計(jì)劃按主題項(xiàng)目和重大專項(xiàng)兩部分部署工作

主題項(xiàng)目以鼓勵(lì)創(chuàng)新、掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)和攻克關(guān)鍵技術(shù)為導(dǎo)向，在民口選擇信息技術(shù)、生物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造與自動(dòng)化技術(shù)、能源技術(shù)和資源環(huán)境技術(shù)6個(gè)高技術(shù)領(lǐng)域的19個(gè)對(duì)增強(qiáng)綜合國(guó)力最具影響的主題方向作為發(fā)展重點(diǎn)。

重大專項(xiàng)以重大系統(tǒng)和工程為核心，以市場(chǎng)、應(yīng)用和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集中力量，重點(diǎn)解決一批對(duì)未來(lái)我國(guó)高技術(shù)發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)具有戰(zhàn)略意義，對(duì)形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)有大的帶動(dòng)和示范作用，對(duì)提高我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大影響，以及可以形成我國(guó)高技術(shù)特色、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重大高技術(shù)問(wèn)題。

四、“十五”863計(jì)劃的組織管理

1．專家管理體系

“十五”863計(jì)劃繼續(xù)堅(jiān)持專家負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮專家的技術(shù)決策作用與對(duì)高技術(shù)發(fā)展動(dòng)向的判斷作用，同時(shí)進(jìn)一步發(fā)揮政府的決策作用。863計(jì)劃專家管理組織設(shè)領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會(huì)和主題專家組兩層，領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)本領(lǐng)域計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和咨詢；主題專家組主要負(fù)責(zé)本主題的技術(shù)決策與課題的過(guò)程管理。

2．課題管理

“十五”863計(jì)劃全面實(shí)行課題制管理，實(shí)行項(xiàng)目全額預(yù)算、全成本核算和課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。為了集中力量，突出重點(diǎn)，重大專項(xiàng)的管理采取總體專家組負(fù)責(zé)制。在經(jīng)費(fèi)的管理上，主題項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)主要由國(guó)家財(cái)政撥款資助，并實(shí)行課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算制；重大專項(xiàng)的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)則實(shí)行政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道籌措，以鼓勵(lì)地方、行業(yè)、企業(yè)及全社會(huì)對(duì)高技術(shù)研究發(fā)展的投入。

3．有關(guān)措施

　　“十五”863計(jì)劃采取了一系列措施來(lái)推動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施。（1）鼓勵(lì)創(chuàng)新。在課題評(píng)審、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中，將是否具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一項(xiàng)考量的指標(biāo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技人員大膽創(chuàng)新。（2）提高企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新主體的轉(zhuǎn)變。面向應(yīng)用研究類的課題，在課題的申請(qǐng)、評(píng)審以及驗(yàn)收指標(biāo)等方面都采取了措施，以利于以企業(yè)為主承擔(dān)課題。（3）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)。加強(qiáng)了課題立項(xiàng)前與實(shí)施中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況研究與分析，并明確了國(guó)家、課題承擔(dān)單位在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用、開(kāi)發(fā)和利用等方面的權(quán)益。（4）加強(qiáng)與地方高技術(shù)發(fā)展的結(jié)合。設(shè)立了863計(jì)劃引導(dǎo)項(xiàng)目，引導(dǎo)地方在高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（5）鼓勵(lì)國(guó)際合作。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，與重大國(guó)際合作項(xiàng)目計(jì)劃相結(jié)合，支持和鼓勵(lì)863計(jì)劃國(guó)際合作課題的開(kāi)展。

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