合法與合理

某省某市紅星新村5號(hào)樓居民H狀告某某印刷總公司的事情，是一件普通的

民事糾紛。它一年多來(lái)得不到妥善解決，成為人們關(guān)注的中心，實(shí)際上是向國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員提出了一個(gè)十分嚴(yán)肅的問(wèn)題：國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在依法行使職權(quán)時(shí)怎樣才能做到既合法又合理，使人民群眾及社會(huì)各方面都滿意?

國(guó)家機(jī)關(guān)包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)必須合法，它是行使職權(quán)的核心內(nèi)容，也是必須堅(jiān)持的一條原則。只有合法，才能確立國(guó)家機(jī)關(guān)在社會(huì)活動(dòng)中的權(quán)威地位，樹(shù)立國(guó)家與政府的良好形象；只有合法，才能正確行使職權(quán)，保證各項(xiàng)行政行為、審判行為等有效地進(jìn)行；也只有合法，才能最大限度地保障社會(huì)各階層、各組織的正當(dāng)權(quán)益，保證社會(huì)沿著健康的軌道向前發(fā)展。假如行政機(jī)關(guān)不依法行政，審判機(jī)關(guān)不依法審判，那么，我們的社會(huì)就沒(méi)有什么標(biāo)準(zhǔn)可言，每個(gè)人都各行其是，給社會(huì)造成極大的混亂，國(guó)家與政府也就沒(méi)有什么權(quán)威可言
國(guó)家機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)，還必須合理。所謂理，即道理。具體到國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員行使職權(quán)的問(wèn)題，就是要求國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員在處理具體公務(wù)時(shí)，要考慮到各方面的因素，照顧各方面的利益，特別是在處理民事糾紛時(shí)，要盡量做到使各方面都滿意，切忌以犧牲一方的利益去滿足另一方的利益。合理是行政法和民法的重要原則，也是國(guó)家機(jī)關(guān)和公務(wù)人員在行使職權(quán)時(shí)必須堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則。只有合理，才能正確處理社會(huì)上各種利益關(guān)系，減少社會(huì)矛盾與沖突，最大限度的調(diào)動(dòng)廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性。

從總體上來(lái)說(shuō)，合法和合理是統(tǒng)一的、一致的。二者相輔相成，是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)必須堅(jiān)持的兩個(gè)根本性的原則。但是，在具體的現(xiàn)實(shí)生活中，二者也存在一些矛盾，即在某些特定的情況下，合法的東西未必完全合理．而合理的也未必完全合法。就拿鬧得某市沸沸揚(yáng)揚(yáng)的噪聲擾民案來(lái)說(shuō)，區(qū)法院的一審判決是合理的；如H勝訴，其他居民效仿，就會(huì)把一家國(guó)有大型企業(yè)逼上絕路：而環(huán)保局做出的行政裁決是合法的，環(huán)保法的有關(guān)條款有明確規(guī)定。但是．無(wú)論市環(huán)保局的處理決定還是區(qū)法院的判定，當(dāng)事人雙方總有一方堅(jiān)決不同意，使矛盾更加復(fù)雜化。也就是說(shuō)，法院的判決是合理的但不一定符合環(huán)保法的有關(guān)規(guī)定，而環(huán)保局的處理決定是合法的但不一定合理。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員只有正確處理好理和合法的關(guān)系，才能圓滿地完成自己的職責(zé)，使社會(huì)各方面都滿意或基本滿意。

那么，國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員在行使職權(quán)時(shí)怎樣才能處理好合理和合法的關(guān)系呢？我認(rèn)為主要有這樣幾方面：

首先，國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員在行使職權(quán)時(shí)必須合法，這是行使職權(quán)的核心。區(qū)法院判決時(shí)，很明顯只考慮了合理的一面，卻沒(méi)有考慮印刷總公司的噪聲污染已嚴(yán)重違反環(huán)保法的有關(guān)規(guī)定。這種判決只能使案情更加復(fù)雜，同時(shí)這種判決的社會(huì)意義不大，不能體現(xiàn)依法判案的原則。

其次，在合法的基礎(chǔ)上。要適當(dāng)考慮合理的因素。具體到上面的案件，有關(guān)機(jī)關(guān)在認(rèn)定印刷總公司違反環(huán)保法的有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀存在的具體情況，依法酌情處理。應(yīng)該說(shuō)，環(huán)保局的處理在總體上是合理合法的，只有具體賠償金額，可以讓雙方具體協(xié)商。這樣，既體現(xiàn)了法律的尊嚴(yán)，又照顧了印刷總公司的客觀情況。

第三，要把合法和合理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既不能一味地強(qiáng)調(diào)合法，不講國(guó)情、社情、輿情；也不能一味地強(qiáng)調(diào)合理，置國(guó)家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定于不顧。只有這樣，國(guó)家機(jī)關(guān)才能樹(shù)立自己的權(quán)威地位和良好形象。

【評(píng)析】

這份答卷以“合法與合理”為題，緊扣所給定的資料，既抓住了關(guān)鍵問(wèn)題，同時(shí)又立意新穎。該考生能夠在寫作過(guò)程中保持思路清晰，在每個(gè)層次運(yùn)用什么材料，提出什么見(jiàn)解都有很好的先后順序，使論證由點(diǎn)到面、由此及彼，做到環(huán)環(huán)相扣，首尾銜接。由于層次清晰，使得文章能以較短的篇幅，將國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)合理與合法的關(guān)系分析得頭頭是道，并提出可操作性方案，因此，也不失是一份完美的答卷。