2.假設給定資料中有關我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責人，請根據(jù)給定資料，寫一份“關于我市交通擁堵情況報告”。(50分)  

　　要求：①簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策。 

　�、跅l理清楚，語言暢通。 

　　③做答在答題卡上的指定位置(做答在其他位置上的一律無效)。 

　　④字數(shù)不多于1500字。 

　　分析：對于這道題，實際上對于考生來說，要關注的是兩點：一是題目限定了寫作人的身份是作為市交通主管部門的負責人，那考生就不必“過于謙虛”，在文字表達的用詞和語氣上就應該有個“領導的樣子”。二是題目假設“問題是在你市存在的”，要寫的是“我市交通擁堵情況報告”，因此對策的范圍是針對地方，不是“全國范圍”，因此對策不宜過于宏觀，應從微觀著手，對策要“細”一些，具體一些，要強調(diào)的是一種真正的可操作性。因此空洞的言語或對策必定在本道題目的閱卷老師眼中是“不可饒恕”的，得分必定很低。  

　　參考答案：  

　　關于我市交通擁堵情況的報告  

　　近年來，我市正處于快速發(fā)展時期。而對于我們來說，我們必須要認識到經(jīng)濟社會發(fā)展的道路要通暢，必定離不開通暢的城市道路。對于我市的交通問題，市委市政府非常地重視，投入了巨大的人力和物力，并取得了一定的成效。但隨著我市經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，對城市交通的要求也越來越高，交通擁堵情況至今困擾著我們這座城市，一定程度上也影響了我們的發(fā)展。而造成這種狀況的原因，主要有以下幾點：一、道路功能不清導致行車錯位；二、動靜態(tài)交通相互爭奪空間，道路資源利用率低下；三、交通的配套基礎設施不足；四、交通管理不到位；五、存在不文明的交通陋習。  

　　而如何解決以上問題呢？筆者認為應從五個角度著手來全面解決交通擁堵問題：  

　　一、促進道路功能的明確化  

　　就城市道路而言，本市道路應分為城市快速路、主干道、次干道、支道、地方小路等，根據(jù)道路屬性，各有各的職能，必須嚴格執(zhí)行道路各自的交通職能。城市快速路主要為快速過境車輛服務，主干道是為快速路匯集車流，而地方道路(包括次干道、支道、地方小路等)應更多地承擔疏散車流的功能。  

　　二、促進動靜態(tài)交通的平衡化  

　　城市動靜態(tài)交通的平衡，關鍵在于解決停車問題，而停車問題關鍵在于“建”和“管”�！敖ā笔且�通過各種措施增加停車位，實現(xiàn)停車的供需平衡；同時要研究出臺相關政策，推動停車產(chǎn)業(yè)化�！肮堋笔且�求加強停車管理工作，政府各有關部門管理職責要清、責任要明，管理內(nèi)容要細化、要有具體標準。通過市場調(diào)節(jié)、政策引導及日常監(jiān)管，改善停車秩序，初步實現(xiàn)本市動靜態(tài)交通基本平衡。  

　　三、促進配套基礎設施的完善化  

　　在道路交通方面，進一步完善  

高速公路網(wǎng)。加強區(qū)域干線建設，加快市區(qū)及周邊道路建設。完善國道建設，加快縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)建設。完善道路節(jié)點功能。完善了市區(qū)內(nèi)的道路標志線、標志牌的設置，并在主要路口增設了紅綠燈，以加強市區(qū)道路  

交通安全。因為在車流人流非常集中、事故多發(fā)的路段，加設紅綠燈后，可以有效疏導交通，減少事故發(fā)生。  

　　四、促進交通管理的科學化 

　　科學化的交通管理必須跳出原來“小打小鬧”的微觀管理境地，向長遠和宏觀發(fā)展。如新增設“道路交通管理閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)”，使城區(qū)各主要路口交通狀況盡收眼底，為科學、合理的調(diào)控交通流，發(fā)揮了重要作用。在路面管理中，執(zhí)勤干警走下崗臺，高峰定點、平峰巡線、警便結合，動靜交替。同時，合理設置停車場、依法理順隸屬關系，搬遷馬路市場，還路于交通，多警種協(xié)同治理，全方位齊抓共管，等等。這些措施既可節(jié)省警力，又加大了管理的覆蓋面和力度。創(chuàng)設“路長”制，首先，由市政府和下屬各業(yè)務的主管部門負責人簽定門前“五包”(包無亂停亂放、包治安秩序、包門前路面硬化、包綠化、包衛(wèi)生清潔)合同，再由主管部門領導負責。對本部門沿街單位門前“五包”落實情況進行檢查，由交通管理機關監(jiān)督，對違反合同者，年終由市政府追究部門負責人責任，并取消單位評選先進資格，從而使交通管理走向了社會化。 

　　五、促進市民交通習慣的文明化  

　　在全市范圍內(nèi)開展以“公共交通禮讓有序”為主題的宣傳活動，并設立“示范道路”，以“示范道路”為切入點，全力抓好公共交通禮讓有序的宣傳管理工作。通過社會調(diào)查，找出并公布若干種較為普遍的、人們習以為常的交通不文明行為，從中選出10種，讓群眾在評選過程中，自覺對照自己的行為，自覺摒棄各種不文明交通習慣。對于一些不文明的交通習慣，也應該像交警處罰交通違章一樣，通過電子眼、開罰單甚至治安處罰等方式，把罰款程序化，以確保罰到實處。  

　　預計通過以上措施的綜合運用，我市的交通擁堵情況應該能有所緩解，建議各相關部門展開深入的調(diào)研，并在廣泛征求各方意見的前提下，將相關措施付諸實施，從而解決我市交通擁堵問題。 

　　材料來源一：  

　　(選自新華網(wǎng)上海頻道2003年8月6日電)  

　　國外城市交通緩堵招數(shù)種種 

　　新華網(wǎng)上海頻道8月6日報道：當發(fā)達國家的人們過上正為我們所艷羨的“輪子上的生活”時，也曾面臨或正在面臨堵車的煩惱。在汽車進入家庭之后，國外的不同城市各自祭起種種招數(shù)，以緩解堵車問題。  

　　——紐約：私車一律停郊外  

　　到紐約曼哈頓上班族，是從家里開車到市郊地鐵站或火車站，再換乘地鐵或火車進入市區(qū)，然后，在市內(nèi)乘公共汽車、地鐵或出租車去上班、辦事。曼哈頓的許多街道，只有持特殊牌照的車輛才能停車上下貨和上下客，其它車輛不得停放，否則即遭罰款�！� 

　　——華盛頓：公交車送官員上下班  

　　不僅工商人士不能駕駛私車進入曼哈頓的辦公樓，美國聯(lián)邦政府官員也不得駕車出入華盛頓。官員們大多不住在華盛頓市內(nèi)，而是住在與華盛頓特區(qū)相鄰的三個州的小鎮(zhèn)上。如果他們每天開幾十公里車到華盛頓上班，通向華盛頓的幾十條公路都會堵車。為此，聯(lián)邦政府擬定用公交工具接送代替?zhèn)�人開車的計劃，使部分人放棄自己開車，改由公交車接送。為了使官員們接受這種做法，政府答應在非上下班時間，誰要是有急事回家可由公交系統(tǒng)提供免費  

出租車乘坐。  

　　——巴黎：“公交優(yōu)先”，轎車分單雙號入城  

　　由于私家車急劇發(fā)展，到上個世紀70年代初，巴黎的城市交通幾近癱瘓。于是，法國政府開始下大力氣重點優(yōu)先發(fā)展公共交通。如今，巴黎設置了480多條全天或部分時間禁止其它車輛使用的公共汽車專用道。對于小汽車，巴黎市政府規(guī)定，每逢無風日，采用分單雙號車牌形式來限制轎車進城。  

　　——東京：地鐵至上  

　　東京人的家用汽車平日孵在車庫里，上下班人們還是乘地鐵。一則是因為乘地鐵才能準時上下班，二則是公司里只有總經(jīng)理和董事長才有車位。  

　　——倫敦：停車費抑制轎車  

　　當?shù)卣�府發(fā)出交通白皮書公告市民，為了限制轎車數(shù)量，減少堵車和空氣污染，從2000年起提高停車費用，同時城市內(nèi)原有的各大公司、公共場所的免費停車場一律改為收費停車場。 

　　材料來源二：  

　　(文章來源于新華社)  

　　擁有小汽車 使用公交車  

　　——專家眼中的城市出行理想模式  

　　“你可以擁有小汽車，但你不能濫用小汽車�！蔽磥碥囕喩系男腋Ｉ�活不是靠小汽車來牽引的，而是靠公共交通工具來拉動。交通專家們指出，未來城市交通的發(fā)展方向是采用占道面積少、運量大、速度快的新型公交運送模式，而不能倚重于人均占道面積多、停車面積大的小汽車模式。  

　　國家“暢通工程”協(xié)調(diào)組副組長、同濟大學教授楊曉光說，要將城市家庭擁有小汽車和日常使用小汽車分開。在理想的城市交通模式下，小汽車只能作為交通輔助工具，高速、便捷、大運量的軌道公交工具才能承載起現(xiàn)代都市的客流。  

　　軌道交通效率最高  

　　數(shù)據(jù)分析顯示，在五種日常交通方式中，單就運行效率而言，小汽車最低，甚至不如步行效率。譬如在3.7米寬的車道上，小汽車每小時最多能運載3600人；公共汽車在半飽和狀態(tài)下，每小時可運載6萬人，是小汽車的17倍；而半飽和的火車每小時可運載4.2萬人，是小汽車的12倍。一條公路快車道可以輕松地容納兩條自行車道，每小時可通行1.06萬輛自行車，是小汽車的3倍；即便是步行，一個快車道寬的道路上，每小時也可通過6300個步行者，是小汽車的1.7倍。不僅如此，小汽車運送每位乘客所需的交通面積是自行車的4倍，是有軌電車的20倍，是地鐵的6倍至12倍，是步行的40倍。  

　　城市大小決定發(fā)展重點  

　　因此，中國科學院院士何祚庥分析說，為解決中國城市交通問題，只能未雨綢繆，大力發(fā)展公共交通。但現(xiàn)代化的公共交通應是現(xiàn)有網(wǎng)線布局不合理、運行速度不快的公交線路和公交車的升級版，確切地講應是高速、便捷的地上、地下軌道交通與網(wǎng)線公交的有機整合。讓公交車承載城市現(xiàn)代化，并非要排斥小汽車的正常發(fā)展，小汽車照樣可以進入尋常百姓家，只是在用途上要進行區(qū)別定位：大城市的家用小汽車可以向外走，但只有軌道交通才是市域代步工具。而在中小城市，私人轎車則可成為主要的代步工具。  

　　這樣的功能區(qū)分發(fā)達國家早已實行。在私車擁有量很大的東京，人們從城郊到市區(qū)工作、娛樂，大都搭乘輕軌列車，因為發(fā)達的日本城市輕軌交通準時、快捷、方便，而由于城市車多、停車場少，駕駛汽車反而不便。二戰(zhàn)后，法國政府采取了鼓勵私人交通發(fā)展的政策，私家車急劇發(fā)展。到了上世紀70年代初，城市交通幾近癱瘓。于是，法國政府開始下大力氣重點優(yōu)先發(fā)展公共交通。如今，巴黎全天或部分時間禁止其他車輛使用的公共汽車專用道多達480條，市區(qū)交通非常通暢。美國、英國等發(fā)達國家也經(jīng)歷了類似的教訓�，F(xiàn)在世界各國人口高密度的城市都采用高征稅(包括牌照稅、汽車稅等)、高收費(進入某些地區(qū)要收費，停車車位要收費等)的辦法，來限制小汽車交通模式，向公交運行模式傾斜。譬如在香港島中心，一個停車位每年就得繳納港幣100萬元。  

　　楊曉光認為，如果仍以小汽車為中心來規(guī)劃城市交通，“無異于硬要跳進別人正在設法爬出的火坑”。在現(xiàn)代化的都市里，私家車和公共交通的關系應該是互補的，它們相互連接，互為補充，形成立體交通網(wǎng)絡，地面輕軌、地下地鐵、城市鐵道、公交專用線及家用小汽車，各走各的路。(新華社)  

　　材料來源三：  

　　(文章選自中華工商時報 2003年8月22日版的一篇文章)  

　　是路堵了車還是車堵了路？ 

　　“黑夜給了我黑色的眼睛，我卻用它來翻白眼。”一位上海網(wǎng)民在回答目前上海交通狀況的調(diào)查時，如此調(diào)侃。其實，不惟上海，在國內(nèi)不少大城市，“路越修越多，車卻越來越堵”這一城市公共交通悖論，正發(fā)展成為嚴重磨損社會運行效率的“現(xiàn)代城市病”之一，不容忽視。交通專家們分析痛陳，城市交通戰(zhàn)略的缺失、中心城區(qū)土地的野蠻開發(fā)、公交系統(tǒng)的嚴重滯后、道路資源的低效率配置，正是“城市交通病”的病因所在，不徹底擯棄輕視科學依據(jù)、用行政手段搞道路建設的常規(guī)，不重視科學、理性、前瞻的交通戰(zhàn)略規(guī)劃，城市將永遠走不出“車路擠兌”的怪圈。