作者：戴斌 來源：廣州新東方學(xué)校 

　　熱點(diǎn)考試話題一：五部委聯(lián)合封殺“出場費(fèi)” 

　　1.背景：  

　　(1)由商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局聯(lián)合出臺(tái)的《零售商與供應(yīng)商公平交易管理辦法》(以下簡稱《辦法》)15日開始實(shí)施�！掇k法》明確規(guī)定，零售商不得以節(jié)慶、店慶，新店開業(yè)、重新開業(yè)，企業(yè)上市，合并等為由收取供應(yīng)商費(fèi)用。 

　　(2)今年初，九江市代理了66個(gè)品牌的20家供應(yīng)商自發(fā)組成一個(gè)“抵制進(jìn)場費(fèi)聯(lián)盟”，該聯(lián)盟約定，今后不再向大型商場和超市交納所謂的“進(jìn)場費(fèi)”、“上架費(fèi)”等一切名目繁多的費(fèi)用。如果有任何一家供應(yīng)商因?yàn)椴唤患{這些費(fèi)用而被商場超市“清場”，那么其他供應(yīng)商就集體從這家商場超市退場。  

　　2. 對(duì)于難以封殺“出場費(fèi)”的原因，戴斌老師認(rèn)為可以從以下幾方面看： 

　　(1)沒有執(zhí)行的細(xì)則進(jìn)行明確界定靜止收費(fèi)的項(xiàng)目,使得零售商依然會(huì)變相收進(jìn)場費(fèi)  

　　(2)賣場和供應(yīng)商的各項(xiàng)費(fèi)用中,合同外費(fèi)用多于合同內(nèi)費(fèi)用。監(jiān)管可以管到合同內(nèi)的費(fèi)用,而無法管到合同外的費(fèi)用  

　　(3) 《辦法》中對(duì)違規(guī)商家規(guī)定的罰款金額太少,對(duì)商家不構(gòu)成阻嚇作用。賣場和供應(yīng)商利益牽連太廣，使得部分供應(yīng)商敢怒不敢言。  

　　(4) 缺乏懲罰細(xì)則,沒有明確具體的管理部門。法規(guī)涉及的監(jiān)管主體過多,使得法規(guī)在執(zhí)行過程中很容易造成“誰都管、誰都可以不管”的尷尬。  

　　(5) 相關(guān)的法規(guī)定位較低、違規(guī)處罰細(xì)則不明、規(guī)范條款過粗等一系列原因,導(dǎo)致這規(guī)定在實(shí)施過程中,還將面臨監(jiān)管弱、執(zhí)行不到位、規(guī)定浮于形勢,因此,這也給零售企業(yè)在法規(guī)的執(zhí)行過程中有漏洞可鉆,法規(guī)約束力大打折扣。  

　　3. 對(duì)于以上問題，可以參考以下幾個(gè)方面對(duì)策：  

　　(1) 利益的調(diào)整：商家要從自身的操作規(guī)范和經(jīng)營模式出發(fā),尋找到更佳有效、有利的合作模式和發(fā)展路徑。  

　　(2)法律的的調(diào)整：杜絕“進(jìn)場費(fèi)”任重道遠(yuǎn),要取消進(jìn)場費(fèi),除加強(qiáng)對(duì)商場、超市的日常監(jiān)管,嚴(yán)加查處違規(guī)收費(fèi)行為外,還必須完善立法,盡快出臺(tái)規(guī)范性文件。  

　　(3)監(jiān)督檢查方面：進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)加大規(guī)范力度，督促商家進(jìn)行公平交易,開展公平競爭。工商部門密切關(guān)注在促銷活動(dòng)中,商家的宣傳、售中和售后服務(wù)等經(jīng)營行為的規(guī)范。一方面呼吁企業(yè)合法經(jīng)營,不得以種種手段損害消費(fèi)者的利益,另一方面工商部門要認(rèn)真對(duì)待消費(fèi)者的每一件投訴,以投訴處理為途徑,加大對(duì)商家經(jīng)營行為的監(jiān)管,同時(shí)對(duì)促銷活動(dòng)中出現(xiàn)的損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為將給予嚴(yán)肅查處,切實(shí)維護(hù)好廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)擾亂市場經(jīng)營秩序的違法行為,一經(jīng)查實(shí),將予以立案查處。對(duì)嚴(yán)重影響市場公平競爭秩序的行為要依法給予行政處罰,并進(jìn)行社會(huì)公示。  

　　(4)制度建設(shè)方面：啟動(dòng)商務(wù)、工商、地稅、國稅、物價(jià)、公安六部門聯(lián)席會(huì)議制度，部門信息溝通制度、舉報(bào)投訴處理制度和違規(guī)促銷及進(jìn)貨企業(yè)“黑名單”制度也全面實(shí)施，重點(diǎn)整治零售商的違規(guī)行為。  



　　熱點(diǎn)考試話題二：農(nóng)村 “ 留守孩 ” 的 問題  

　　1. 對(duì)于這個(gè)社會(huì)問題背景，主要有以下幾方面背景：  

　　(1)近年來，進(jìn)城務(wù)工已成為許多農(nóng)民謀生的方式，他們遠(yuǎn)走異鄉(xiāng)，留下了由祖輩、親戚、朋友甚至是兄姐照管的“留守孩”。這些孩子因長期缺乏父母的關(guān)愛和培養(yǎng)，往往容易患上種種心理病癥，如性格孤僻、感情脆弱、自暴自棄、讀書不求上進(jìn)、厭學(xué)甚至逃學(xué)等。  

　　(2)由于長期遠(yuǎn)離父母，缺乏良好的家庭教育，致使不少“留守孩”存在不同程度的心理障礙，常有違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象，有的甚至走上違法犯罪道路。  

　　(3) 隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷涌入城市，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江西省每年外出的務(wù)工青年達(dá)600余萬，由此造成了一大批遠(yuǎn)離父母，由祖輩、親戚、朋友、甚至是哥哥、姐姐照管的“留守孩”近200萬名。  

　　(4)新學(xué)年伊始，江西于都縣啟動(dòng)“留守孩關(guān)愛工程”，256名經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的心理咨詢教師正式持證上崗，奔赴全縣256所中小學(xué)開始對(duì)“留守孩”進(jìn)行心理治療和咨詢。 

　　于都是勞務(wù)輸出大縣，在外打工人員25萬多人，全縣留守孩子達(dá)5萬多人，占在校學(xué)生總數(shù)的三分之一。據(jù)調(diào)查，這些孩子由于長期與父母分離，生理和心理上的需求得不到滿足，相當(dāng)部分存在心理障礙，存在任性、冷漠、憂郁、多疑等不良心理，缺乏愛心、上進(jìn)心、自覺性和刻苦精神，對(duì)其未來成長相當(dāng)不利。 

　　為此，于都縣啟動(dòng)“留守孩關(guān)愛工程”，對(duì)這些孩子高看一眼厚愛一分。開學(xué)前夕，縣里專門請(qǐng)來高校專家教授講課，為全縣256所中小學(xué)校各培訓(xùn)了一名心理咨詢專職教師，開辟了一間專門的心理咨詢辦公室。培訓(xùn)結(jié)束后，這些教師還進(jìn)行了一周的心理咨詢實(shí)習(xí)，經(jīng)考核合格后持證上崗。  

　　2. 對(duì)于“留守孩”現(xiàn)象的解決對(duì)策：  

　　(1) 投資建立農(nóng)村“留守孩”學(xué)生公寓，將“留守孩”集中住校管理，改善吃住條件；  

　　(2)在學(xué)校建立互聯(lián)網(wǎng)站，方便孩子與父母、老師與父母視頻交流；  

　　(3)在學(xué)校建立圖書室，完善文體活動(dòng)設(shè)施，豐富孩子的課余生活；  

　　(4)節(jié)假期間組織返鄉(xiāng)的家長聽取家教知識(shí)講座，提高家教水平；  

　　(5)在孩子留守地開展“結(jié)對(duì)認(rèn)親”活動(dòng)，呼吁更多的“愛心父母”與留守孩子建立親情關(guān)系，彌補(bǔ)親情缺失。  

　　(6)打造“青少年維權(quán)崗”、心理咨詢中心和“留守孩”托管中心等平臺(tái)，不斷創(chuàng)新“留守孩”關(guān)愛載體。