——人與人、人與自然之間的關(guān)系更趨和諧。正確處理各種社會(huì)矛盾、妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)公平公正、增進(jìn)人際關(guān)系和諧，擺在了“十一五”規(guī)劃的突出位置。同時(shí)，對資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的一些重要指標(biāo)提出了明確的要求：耕地保有量保持在1.2億公頃，年均減少量控制在0.3%以內(nèi)；森林覆蓋率達(dá)到20%；污水處理率達(dá)到70%，主要污染物排放總量減少10%。到那時(shí)候，不僅天更藍(lán)、水更清，而且人們的心氣會(huì)更順，關(guān)系更融洽，生活更美好。

　　——人們的精神文化生活會(huì)更豐富多彩�！笆�一五”期間，文化體制改革逐步深化，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，文化產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展，文化市場更趨繁榮。特別是適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，大力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，加大投入力度，農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題會(huì)逐步得到解決。

“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，給群眾帶來的實(shí)惠遠(yuǎn)不止這些，它將給我們的生活帶來方方面面的好處�？梢云诖�，未來五年，我們將擁有更加寬裕的生活、更加完善的公共服務(wù)、更加優(yōu)美的人居環(huán)境。這將是一個(gè)更加和諧的社會(huì)。

　　六、怎樣使“十一五”規(guī)劃從美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)？

　　“十一五”規(guī)劃反映了人民群眾的心聲，體現(xiàn)了普通百姓的熱切期盼，無疑是順民心、合民意的一個(gè)好規(guī)劃。但人們擔(dān)心的是，規(guī)劃能不能真正落實(shí)，會(huì)不會(huì)是“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛，紙上畫畫”？

　　落實(shí)好“十一五”規(guī)劃，首先是讓這個(gè)規(guī)劃進(jìn)一步家喻戶曉，深入人心。2006年“兩會(huì)”后，中央和地方新聞媒體推出了“回顧‘十五’輝煌成就，展望‘十一五’美好前景”、“經(jīng)典中國·落實(shí)‘十一五’”等系列報(bào)道，在廣泛宣傳“十一五”規(guī)劃方面取得了明顯成效。要進(jìn)一步加大宣傳力度，充分發(fā)揮大眾媒體的作用，采取多種有效形式，讓廣大干部群眾了解規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，真正理解它是一個(gè)科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃，是一個(gè)關(guān)注民生的規(guī)劃，把大家的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“十一五”規(guī)劃的基本精神和工作部署上來。

　　落實(shí)“十一五”規(guī)劃，關(guān)鍵是要有體制機(jī)制作保障。在規(guī)劃綱要的許多亮點(diǎn)中，有一點(diǎn)特別引人注目，就是提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施機(jī)制。對建立分類指導(dǎo)的實(shí)施機(jī)制、調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)政策、健全規(guī)劃管理體制等方面，規(guī)劃專門作出了安排。哪一些目標(biāo)和任務(wù)主要依靠市場這只看不見的手來實(shí)現(xiàn)，哪一些主要通過完善利益導(dǎo)向機(jī)制來實(shí)施，哪一些是政府的承諾，哪一些要通過加大執(zhí)法力度等法律手段來落實(shí)，都一一明確說明。規(guī)劃還第一次把指標(biāo)分為預(yù)期性和約束性兩種不同的屬性，約束性指標(biāo)要進(jìn)行綜合評價(jià)和績效考核，有的還要分解落實(shí)到各省、區(qū)、市。這有利于分清政府和市場的職責(zé)，有利于增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，也有利于建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的績效考核和政績考核體系。

　　實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，需要每個(gè)公民積極參與，貢獻(xiàn)才智。我們每個(gè)人既是“十一五”規(guī)劃的受益者，也是未來五年宏偉藍(lán)圖的實(shí)施者，都應(yīng)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，從自身做起，立足本職崗位，為“十一五”規(guī)劃的實(shí)施增磚添瓦，多作貢獻(xiàn)。只有大家都來關(guān)注規(guī)劃的實(shí)施，參與規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)，“十一五”規(guī)劃才不會(huì)落空。

　　一篇大文章，一個(gè)好方向。這表達(dá)了廣大人民群眾對“十一五”發(fā)展前景的信心。如果說“十五”取得了輝煌成就，在新世紀(jì)新階段的征程上跨出了堅(jiān)實(shí)的一步；那么，站在新的歷史起點(diǎn)上，“十一五”期間將在科學(xué)發(fā)展的軌道上邁出更為豪邁的步伐，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奠定更加雄厚的基礎(chǔ)。

　　七、“十一五”規(guī)劃指標(biāo)的兩種屬性

　　“十一五”規(guī)劃的量化指標(biāo)分為預(yù)期性和約束性兩類。

　　預(yù)期性指標(biāo)，是國家期望的發(fā)展目標(biāo)，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的宏觀環(huán)境、制度環(huán)境和市場環(huán)境，并適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控方向和力度，綜合運(yùn)用各種政策引導(dǎo)社會(huì)資源配置，努力爭取實(shí)現(xiàn)。

約束性指標(biāo)，是在預(yù)期性基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確并強(qiáng)化了政府責(zé)任的指標(biāo)，是中央政府在公共服務(wù)和涉及公眾利益領(lǐng)域?qū)Φ胤秸�府和中央政府有關(guān)部門提出的工作要求。政府要通過合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量，確保實(shí)現(xiàn)。