一、綜合分析
1．概括部分
  從2000年以來(lái)的中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》考試試題來(lái)看，要求概括的內(nèi)容主要有以下三種情況：
⑴ 概括主要問(wèn)題。2000年試題即屬于這種類型，題目要求考生概括出所給材料反映的關(guān)于污染帶來(lái)的主要問(wèn)題。   
⑵ 概述主要內(nèi)容。2001年試題即屬于這種類型，題目要求考生概括出所給材料關(guān)于PPA風(fēng)波這一事件的主要內(nèi)容。
⑶ 概括主要后果。2002年試題即屬于這種類型，題目要求考生概括出所給材料反映的網(wǎng)絡(luò)帶給社會(huì)生活的影響——也就是后果，當(dāng)然包括正反兩個(gè)方面的后果。
    之所以要做出這三種基本劃分，是因?yàn)槿�者之間的確有所不同，而且是本質(zhì)性的區(qū)別。概括內(nèi)容相對(duì)而言較為簡(jiǎn)單，大致相當(dāng)于中學(xué)語(yǔ)文中的歸納中心思想，或者寫(xiě)論文時(shí)的小結(jié)或內(nèi)容提要，較為中性；概括問(wèn)題，則不是簡(jiǎn)單地歸納材料中的基本內(nèi)容，而是在基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上提煉出材料反映的主要問(wèn)題。換句話說(shuō)，材料可能介紹了某一事件或情況的背景、原因等多種因素，但要求歸納的是其中的問(wèn)題——是問(wèn)題而不是內(nèi)容，它涵蓋的可能是局部的而不是全部的內(nèi)容，因此，概括問(wèn)題就帶著一定的傾向性，而且是負(fù)面的傾向性；概括后果，又與前兩者有所不同。如果說(shuō)概括內(nèi)容要求的是對(duì)材料所反映事實(shí)的客觀歸納，概括問(wèn)題則是對(duì)材料所反映事實(shí)所存在矛盾的負(fù)面的歸納，概括后果則是對(duì)材料所反映事實(shí)所存在矛盾的正負(fù)兩方面的歸納。
    三者的要求不同，概括內(nèi)容的要求是客觀、全面；概括問(wèn)題的要求是準(zhǔn)確、突出；概括后果的要求是辯證、一分為二�？忌�必須仔細(xì)掌握它們的差別，在考試中嚴(yán)格按照要求答題。有一個(gè)較為穩(wěn)妥的辦法，就是既概括內(nèi)容又概括問(wèn)題，這樣做能夠保證得到基本的及格分?jǐn)?shù)，但卻難以得到高分。
     需要說(shuō)明的是，雖然2003年申論考試并沒(méi)有直接要求概括內(nèi)容，但是后面的兩個(gè)部分，尤其是提出對(duì)策部分，離開(kāi)概括是不可能完成的，只有在概括材料中所反映的主題之后，才可能準(zhǔn)確、全面地提出相應(yīng)的政策方案。
2．提出方案部分
    提出方案有兩方面的基本要求：一是針對(duì)性，不要漫無(wú)邊際，夸夸其談，以為能靠知識(shí)點(diǎn)取勝；二是操作性，有些措施是具有針對(duì)性的，但在現(xiàn)實(shí)條件下不具備實(shí)踐的可能，則對(duì)策就沒(méi)有價(jià)值：
考生應(yīng)盡可能在自己的知識(shí)范圍內(nèi)，尋找合適的對(duì)策，同時(shí)，又不能偏于某一方面的知識(shí)，如法律或海關(guān)稅收；始終要有清醒的身份意識(shí)——政府公務(wù)員。所提的一切對(duì)策，都要從給定的基本身份出發(fā)，要符合身份的要求。
例如，如果給定你的身份是法院工作人員，那么，你就不必在你的方案中提出解決環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題或者九年義務(wù)教育的問(wèn)題，因?yàn)榉ㄔ旱幕�本職�?zé)就是判決和調(diào)解，環(huán)保之類的職能已經(jīng)超出法院的范圍；如果給定你的身份是海關(guān)調(diào)查人員，那么，你的方案就要圍繞海關(guān)的基本業(yè)務(wù)展開(kāi)，如調(diào)查、查處、征收關(guān)稅等。在近幾年申論考試中，曾出現(xiàn)過(guò)讓考生從“政策制定的角度”來(lái)設(shè)計(jì)方案的試題，這是一種寬泛的身份要求，給考生提供了較大的發(fā)揮余地，考生大可以把自己能夠想到的相關(guān)對(duì)策仔細(xì)分析一下，暢所欲言，當(dāng)然也要保證實(shí)事求是。
3．論述部分
申論論述的基本要求與一般議論文的作文要求大致相同，主要有以下三個(gè)方面：
①結(jié)構(gòu)明晰；
②立意清楚；
③語(yǔ)言順暢。
   一般來(lái)講，能夠達(dá)到上述三點(diǎn)，就可以得到及格以上的分?jǐn)?shù)�？稍诖嘶�礎(chǔ)上，再爭(zhēng)取更高目標(biāo)。
從近年來(lái)申論考試改卷情況來(lái)看，申論作文的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)大致體現(xiàn)在立意及內(nèi)容、語(yǔ)言表達(dá)、結(jié)構(gòu)層次和卷面等幾個(gè)方面。如果按照等級(jí)劃分，假設(shè)總分為50分，則常見(jiàn)的分類有：
   一類文：立意鮮明，內(nèi)容具體，中心明確；語(yǔ)言簡(jiǎn)明、連貫、得體，表達(dá)方式運(yùn)用恰當(dāng)，無(wú)病句；結(jié)構(gòu)合理，條理清楚，詳略得當(dāng)；書(shū)寫(xiě)規(guī)范、工整，格式正確，無(wú)錯(cuò)別字，標(biāo)點(diǎn)正確，卷面整潔、美觀。得分41-50分。
    二類文：內(nèi)容具體，中心明確；語(yǔ)言通順，表達(dá)方式運(yùn)用恰當(dāng)，基本無(wú)病句；結(jié)  構(gòu)合理，條理清楚；書(shū)寫(xiě)規(guī)范、工整，格式正確，基本無(wú)錯(cuò)別字和標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤，卷面整  潔。得分31—40分。
    三類文：立意基本明晰，內(nèi)容比較具體，中心比較明確；語(yǔ)言基本通順，表達(dá)方  式基本恰當(dāng)，有個(gè)別病句；結(jié)構(gòu)合理，條理基本清楚；書(shū)寫(xiě)比較規(guī)范，格式基本正確，錯(cuò)別字和標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤較少，卷面比較整潔。得分21—30分。
    四類文：立意不夠明確，內(nèi)容不夠具體，中心不夠明確；語(yǔ)句欠通順，表達(dá)方式不夠恰當(dāng)，有少量病句；結(jié)構(gòu)基本完整，條理不夠清楚；字體潦草，錯(cuò)別字、標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤多，格式不正確，卷面不整潔。得分11—20分，
    五類文：立意刁二明確，認(rèn)識(shí)有錯(cuò)誤，內(nèi)容偏離題意，中心不明確；語(yǔ)句不通順，表達(dá)方式刁二恰當(dāng)，有多處病句；結(jié)構(gòu)不完整，條理不清楚；字體特別潦草，難以辨認(rèn)，卷面涂抹較嚴(yán)重。得分10分以下。