二、試題綜述
1．2000年試卷
2000年試卷是一份很成功的《申論》試卷，這也是它廣為各種《申論》教材引用作為案例分析的重要原因。它娓娓道來(lái)了一個(gè)十分鮮活具體的生活中的案例，讓考生覺(jué)得似乎就發(fā)生在自己的身邊，但同時(shí)它也是我國(guó)轉(zhuǎn)型期一個(gè)十分重要的社會(huì)問(wèn)題，那就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、人民的利益之間的關(guān)系如何處理。從本質(zhì)上而言，它們?nèi)�者是統(tǒng)一的；但就具體的問(wèn)題而言，它們又往往是相互對(duì)立的。那么，在面臨沖突時(shí)該如何處理矛盾、化解糾紛，這對(duì)于一個(gè)政府、一個(gè)公務(wù)員而言，就必須仔細(xì)考慮、慎重對(duì)待，否則很有可能影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面和人民利益的保護(hù)。
H狀告印刷廠的案例中，還牽涉到一個(gè)示范效應(yīng)的問(wèn)題，也就是說(shuō)一旦這個(gè)案件被確定，那么與此相似的案件便具有了判定的依據(jù)和可能性，而這種影響正是令很多政府組織所頭痛的問(wèn)題。
以小見(jiàn)大，小事件反映大問(wèn)題，這是《申論》命題選材的一個(gè)重要思路，這樣的材料能夠集中考察考生的閱讀能力、綜合分析能力和提出問(wèn)題＼解決問(wèn)題能力。
2．2001年試卷
2001年試卷給定資料的開(kāi)頭，先說(shuō)美國(guó)一個(gè)顧問(wèn)委員會(huì)緊急建議把含PPA的藥物列為禁藥，不久PPA問(wèn)題成為全球性“熱點(diǎn)”，接著我國(guó)有的傳媒聲稱：一石激起千層浪，PPA讓全球“大感冒”。粗看這幾句，給人的印象是PPA問(wèn)題嚴(yán)重得不得了，已經(jīng)波及全球，而且激起了千層浪，全球都“大感冒”了。其實(shí)，這是在一定情況下頗有水分的夸大之辭。
如果仔細(xì)閱讀下去就會(huì)發(fā)現(xiàn)，雖然事出有因，但實(shí)際情況卻千差萬(wàn)別，各國(guó)處理問(wèn)題的辦法也很不一樣。但PPA風(fēng)波畢竟是關(guān)系到老百姓切身利益的事情，不容掉以輕心，而怎樣處理有關(guān)問(wèn)題又涉及各個(gè)方面，現(xiàn)實(shí)性、政策性很強(qiáng)。因此對(duì)給定資料必須仔細(xì)閱讀、認(rèn)真分析，全面準(zhǔn)確地掌握基本情況。這也就是第一題的要求：“有條理地概述這些資料的主要內(nèi)容�！�
如果說(shuō)(2000年試卷)第一題在閱讀理解上的要求偏重于在復(fù)雜事件、多種問(wèn)題中把握住本質(zhì)性的主要問(wèn)題，那么(2001年試卷)則較多側(cè)重于具體問(wèn)題的具體分析。
2001年試卷所給定的資料都是關(guān)于PPA風(fēng)波的。如果大致歸并一下，那么主要涉及三方面內(nèi)容：風(fēng)波緣起、連鎖反應(yīng)、我國(guó)情況。三方面的情況都要具體分析。風(fēng)波緣起子美國(guó)一個(gè)研究小組根據(jù)其研究成果所提的建議，由于美國(guó)有關(guān)部門接受了這個(gè)建議，于是美國(guó)藥品公司便忙活起采。這里面明顯有商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)因素在起作用。風(fēng)波所及，各國(guó)都很重視，有的態(tài)度理智，有的出現(xiàn)恐慌。我國(guó)也有不少人產(chǎn)生迷惑。但專家的解釋很有針對(duì)性，藥品監(jiān)督局“暫�！笔褂玫耐ㄖ�也很慎重。
對(duì)給定資料的內(nèi)容，如能作出這樣的分析概述，應(yīng)當(dāng)說(shuō)就比較全面也比較準(zhǔn)確地掌握了基本情況。有了這樣的前提，該怎么善后、能得出什么啟示，就可順利地進(jìn)一步考慮了。
本題難度不高，所要求的主要是全面駕馭材料的能力，是一般性的分類能力，如果三個(gè)大方面歸納不出來(lái)，分析概括能力就有明顯欠缺。在具體分析方面，要能看出各國(guó)反應(yīng)是不同的，這就是同中見(jiàn)異的能力。我國(guó)從民眾到官方都很重視，但幾個(gè)主要方面——專家、藥政部門和有的傳媒，態(tài)度有明顯區(qū)別.
3．2002年試卷
2002年試卷是一個(gè)新問(wèn)題，但這個(gè)新問(wèn)題并沒(méi)有牽涉多少技術(shù)問(wèn)題，而是以新聞報(bào)道的形式書寫的，所以從公平性而言，理科和計(jì)算機(jī)系的考生并不會(huì)因?yàn)閷?duì)于技術(shù)的了解而占有明顯的優(yōu)勢(shì)。關(guān)注新問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，是申論考試一個(gè)重要的特點(diǎn)，這提醒我們要特別關(guān)注社會(huì)上的新問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題要有自己的獨(dú)特見(jiàn)解和看法，注意平時(shí)的積累。
另外，在解答“新問(wèn)題”題型的《申論》試題時(shí)，一定要注意使用發(fā)展的眼光來(lái)看待這些新問(wèn)題。既然題目提出的是新問(wèn)題，那么命題者就是為了測(cè)試考生應(yīng)對(duì)新問(wèn)題的新思路和新辦法，我們必須積極應(yīng)對(duì)。   
4．2003年試卷
2003年試卷和以前的申論試卷相比有了較大的變化。這主要體現(xiàn)題目的命制方面。2003年申論的材料是關(guān)于“安全生產(chǎn)與重大事故問(wèn)題”，第一個(gè)題目是就如何“減少事故，保障安全”提出對(duì)策建議，這是我們所熟悉的“對(duì)策建議型”題，對(duì)回答此類題考生應(yīng)該有一定的準(zhǔn)備。與以往考試的不同主要體現(xiàn)在第二個(gè)題目上。2003年考題首先為考生設(shè)計(jì)了兩種講話情景，然后要求考生選擇一種場(chǎng)景“為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話或電視講話稿”，雖然領(lǐng)導(dǎo)講話也屬于議論文范疇，但是給考生自由發(fā)揮的余地就小多了。由于這種情景選擇的題目在申論考試中并不常見(jiàn)，我們有必要分析一下。
情景之一：講話時(shí)機(jī)是事故發(fā)生后三天，所處環(huán)境是事故現(xiàn)場(chǎng)，給定角色是當(dāng)?shù)卣�府派出的事故調(diào)查處理的負(fù)責(zé)人，受眾是職工＼死傷人員家屬和有關(guān)干部。顯然，講話人發(fā)表講話的目的一方面在于查明事故真相，另一方面也要安撫死傷者家屬，這就要求講話人必須毫不回避地直面這次事故本身，同時(shí)又要把握好講話分寸，在責(zé)任未查清楚之前不能妄下結(jié)論。
情景之二：講話時(shí)機(jī)是事故調(diào)查和善后處理期間，所處環(huán)境是當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)，給定角色是上一級(jí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，受眾是廣大電視觀眾。由于電視講話的特殊性，對(duì)講話的政治性、權(quán)威性、準(zhǔn)確性要求很高，決不允許出現(xiàn)錯(cuò)誤。要求講話既要立足于事故調(diào)查和善后安置，又要著眼于總結(jié)教訓(xùn)，懲前毖后；既不能回避矛盾，又不能激化觀眾的情緒，還要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)該說(shuō)，難度是比較大的。
2003年試卷考察的方式是寫“現(xiàn)場(chǎng)或電視講話稿”，以后的申論考試還有可能采用類似的考察方式，比如寫工作計(jì)劃、會(huì)議紀(jì)要、調(diào)研報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)等，因此考生應(yīng)該對(duì)應(yīng)用文的行文規(guī)范和語(yǔ)言要求有一定的準(zhǔn)備。
5．2004年試卷
2004年試卷2004年的申論考題，既是近年來(lái)申論考試比較有代表性的考題，同時(shí)也對(duì)以往的命題方式進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這就使申論考試的命題更加完滿，并且又能很好地考察出考生的實(shí)力。下面我們就從考試材料和考試題目?jī)煞矫鎭?lái)做一個(gè)簡(jiǎn)要的分析，使初次接觸申論考試考生對(duì)申論考試有一個(gè)整體的把握。   
2004年的申論考試材料是關(guān)于城市交通擁堵問(wèn)題，以及我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的題材。從選題方面來(lái)看，2004年申論考題的選材延續(xù)了申論考試以往的選材思路(2000年關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的沖突問(wèn)題；2001年關(guān)于PPA在全球引起風(fēng)波問(wèn)題；
2002年關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)影響問(wèn)題；2003年關(guān)于安全生產(chǎn)與重大事故問(wèn)題)，即一方面傾向于選擇當(dāng)年的熱點(diǎn)問(wèn)題作為考察重點(diǎn)，另一方面這些問(wèn)題又是與廣大人民群眾息息相關(guān)的。這兩方面思路也是申論考試十分重要的兩個(gè)特點(diǎn)。這種特點(diǎn)決定了考生在準(zhǔn)備申論考試過(guò)程中既要注重自身理論修養(yǎng)的提高，又要對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)予以高度關(guān)注。