一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

　　二、給定材料來源：www.gzu521.com

　　1．現(xiàn)在全球有大大小小4萬多個(gè)國際組織，這些國際組織不斷協(xié)調(diào)著各種事務(wù)，避免各種矛盾加劇。對于國際組織以及國際合作增長的情況及評論，美國學(xué)者詹姆斯?N?羅西瑙在其《沒有政府的治理》一書對此做了具體分析。他指出：在國際體系關(guān)于合作與規(guī)制發(fā)展的一種表現(xiàn)形式是國際組織數(shù)量的增加———其中絕大多數(shù)對其成員做出了各種各樣的常規(guī)性管制。在1909年，全世界共有37個(gè)政府間協(xié)定組織(IGO)和76個(gè)非政府組織(NGO)；1951年相應(yīng)數(shù)字分別為123個(gè)和832個(gè)；1986年分別達(dá)到337個(gè)和2649個(gè)。由這些組織所發(fā)起的各類會議的數(shù)量也有顯著增加。在1838年～1860年，每年召開2～3次這類會議；1900年后的十年中，每年召開約200次會議；到20世紀(jì)70年代，每年超過3000次。鑒于國際組織及其活動的快速增長，他還指出，在過去的半個(gè)世紀(jì)中國際組織的增長，無論在質(zhì)還是量的方面，都已成為國際體系中的一種主要現(xiàn)象。它們雖沒有改變國際體系，但對于國家來說，國際組織已經(jīng)是不可或缺的。

　　此外詹姆斯?N?羅西瑙還指出，第二次世界大戰(zhàn)后生效的國際條約的數(shù)量顯著增加，一項(xiàng)研究表明，在1946～1955年的十年間，有6351個(gè)雙邊條約生效；1956～1965年為10456個(gè)，而1966～1975年間則攀升至14061個(gè)。值得注意的是，同樣也列入名單的多邊條約，大約占雙邊條約數(shù)量的10%。另一個(gè)顯示國際組織重要性日益增加的數(shù)字是，在二戰(zhàn)后的第一個(gè)十年，與國家或國際組織簽訂623個(gè)條約的締約方是國際組織；在二戰(zhàn)后的第二個(gè)十年間達(dá)到1051個(gè)；在第三個(gè)十年間達(dá)到2303個(gè)。

　　在國際上，擁有社會組織的多寡早已成為衡量一個(gè)國家和諧程度的重要標(biāo)志。參與社會組織的多寡也已成為衡量一個(gè)人的社會地位的尺度。西方福利國家改革時(shí)期也是社團(tuán)組織大發(fā)展的階段，如法國在20世紀(jì)60年代每年只有11000個(gè)組織成立，而到1990年有60000多個(gè)民間社團(tuán)成立；在德國，每十萬人口的社團(tuán)數(shù)量從1960年的160個(gè)增加到1990年的475個(gè)，增加了近2倍；瑞典公民的社會參與率世界最高，創(chuàng)建了一個(gè)每十萬人口就有2300個(gè)社團(tuán)的稠密的社會網(wǎng)絡(luò)。

　　2．從當(dāng)前改革形勢看，社會的基層組織和社會的民間組織正在發(fā)展壯大，這是市場化改革推動的結(jié)果。目前，中國的改革正在從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治和社會領(lǐng)域推進(jìn)。在計(jì)劃體制下，政府單一承擔(dān)了組織社會生產(chǎn)、管理社會生活的功能，市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下那種單一的行政管理模式已不能適應(yīng)我國社會發(fā)展的需要。政府在與市場關(guān)系調(diào)整過程中，逐步退出具有壟斷行為的競爭市場體系，真正成為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定者和強(qiáng)化在市場經(jīng)濟(jì)體制中的監(jiān)督職能。同時(shí)，國有企業(yè)的改革使國有企業(yè)不再承擔(dān)職工的社會福利和社會保障而成為專業(yè)性的生產(chǎn)組織，傳統(tǒng)的國有企業(yè)所負(fù)擔(dān)的公共職能將轉(zhuǎn)移至事業(yè)單位和民間組織。在這種情況下，社會的基層組織和社會的民間組織有了發(fā)展的巨大空間和發(fā)揮作用的廣闊舞臺。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)改革和政治改革的不斷深入，社會的階級階層結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化，由原來的工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層又分化出個(gè)體勞動者階層、私營企業(yè)階層等，各種利益群體出現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，利益差距也在不斷增大。同時(shí)，改革也加快了社會流動的加快，社會成員不斷地從企業(yè)和政府單位體制中游離出來成為社會中的單元個(gè)體，城市化又將大量的農(nóng)民引向城市。在社會分化和社會流動速度加快過程中，如果不進(jìn)行有效的組織和管理，社會運(yùn)行很容易出現(xiàn)失序狀態(tài)。

　　3．《人民日報(bào)》在2006年6月19日引述中共中央組織部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)道說，中共黨組織在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、城市街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面擴(kuò)大，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，截至2005年底，全國黨員總數(shù)為7080萬名，比上年增長1.7%。黨的基層組織352萬個(gè)，比上年凈增4.3萬個(gè)，增長1.2%。

　　報(bào)道說，從業(yè)人員50人以上且具有建立黨組織條件的9.8萬個(gè)非公企業(yè)中，有97.9%的企業(yè)建立了黨組織。0.9萬個(gè)具有建立黨組織條件的民辦非企業(yè)單位中，已有0.8萬個(gè)建立了黨組織，占88.9%，比上年增長1.7個(gè)百分點(diǎn)。全國0.6萬個(gè)城市街道共有黨的基層組織18萬個(gè)，平均每個(gè)街道有30個(gè)，比上年增加4個(gè)；3.6萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有110.2萬個(gè)黨的基層組織，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)，比上年增加2個(gè)。

　　報(bào)道說，中共黨員隊(duì)伍和黨組織發(fā)展的特點(diǎn)還包括：發(fā)展黨員數(shù)量增加，年輕黨員、女黨員、具有大專以上學(xué)歷的黨員比例上升，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善；入黨積極分子隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。

　　4．“故意傷害、敲詐勒索、非法購買持有槍支、偽造國家機(jī)關(guān)公文印章……”34名團(tuán)伙成員，被控罪54起，涉及罪名16種，昨天，法官整整用了一個(gè)小時(shí)才宣讀完長達(dá)140多頁的判決書。

　　45歲的胡亞東和44歲的胡亞風(fēng)兄弟是順義人，靠開汽車修理廠和挖砂起家。1998年，胡氏兄弟開了個(gè)停車場，非法收購報(bào)廢出租車80余輛，倒賣至河北。此后，胡亞東指使數(shù)十名無業(yè)人員，在順義區(qū)北小營鎮(zhèn)潮白河河床內(nèi)大肆非法采砂，造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1300余萬元。

　　胡氏兄弟非法斂財(cái)，迅速聚集財(cái)富，而后又依靠這些錢豢養(yǎng)了大批來自北京和河北等地的無業(yè)人員充當(dāng)打手，長期在順義欺行霸市、聚眾斗毆、傷害他人。

　　2004年6月5日，胡亞東等人還曾以“維持秩序”為由，滋擾順義區(qū)北小營鎮(zhèn)前禮務(wù)村村委會主任選舉。

　　去年4月，胡亞東與時(shí)任順義區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)高麗營分隊(duì)隊(duì)長的常有生(被判處6年有期徒刑)合謀后，胡亞東指使手下冒充城管監(jiān)察人員，以查處泔水車為名，在本市順義區(qū)、昌平區(qū)向10余名車主索要錢財(cái)共計(jì)1萬余元。

　　2006年8月11日，北京市第二中級法院對北京首例涉黑案一審公開宣判，以順義“二胡”兄弟為首的30余人犯罪團(tuán)伙被認(rèn)定為黑社會性質(zhì)組織，團(tuán)伙“老大”胡亞東、胡亞風(fēng)兄弟因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織等13項(xiàng)罪名，分別被判有期徒刑20年和19年，并各處罰金262萬元；其余30名團(tuán)伙成員均被以參加黑社會性質(zhì)組織罪等罪名論處，獲3年6個(gè)月至18年不等有期徒刑，其中包括一名城管分隊(duì)隊(duì)長。