�。ㄋ模┱�確處理推進(jìn)金融創(chuàng)新和加強(qiáng)金融監(jiān)管的關(guān)系。創(chuàng)新是現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，是提升我國(guó)金融業(yè)服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。各類金融企業(yè)都要適應(yīng)金融業(yè)務(wù)綜合化、金融活動(dòng)國(guó)際化、金融交易電子化和金融產(chǎn)品多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新金融組織體系和發(fā)展模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新金融工具和技術(shù)。必須強(qiáng)調(diào)，金融創(chuàng)新一定要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，根據(jù)需要和可能，積極穩(wěn)步地推進(jìn)。金融創(chuàng)新要與加強(qiáng)金融監(jiān)管相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。

　　四、重點(diǎn)工作及措施

　　（一）加強(qiáng)和改進(jìn)黨和政府對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)在新的形勢(shì)下，金融業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。做好金融工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要進(jìn)一步提高對(duì)金融工作重要性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前金融形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央關(guān)于金融工作的決策和部署上來(lái)。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制、政策支持、工作部署等方面，加大工作力度。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是，必須樹(shù)立現(xiàn)代金融觀念，自覺(jué)按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律、金融規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律辦事，主要靠法治、靠監(jiān)管、靠人才。要切實(shí)做到政企分開(kāi)、政銀分開(kāi)，充分尊重和保障金融企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，任何地方和部門(mén)都不得隨意干預(yù)金融企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要做到依法治理金融，依法維護(hù)金融秩序。要高度重視加強(qiáng)金融監(jiān)管，充實(shí)監(jiān)管力量，支持監(jiān)管工作。要大力實(shí)施金融人才發(fā)展戰(zhàn)略，深化人力資源管理制度改革，加快培養(yǎng)金融人才特別是金融高級(jí)管理人才，積極培養(yǎng)、引進(jìn)和留住各類金融專業(yè)人才、監(jiān)管人才和復(fù)合型人才，并為他們創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮他們的作用。

　　要切實(shí)加強(qiáng)金融隊(duì)伍建設(shè)，著力提高從業(yè)人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，特別要加強(qiáng)金融系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要深入開(kāi)展思想政治教育和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和廉政文化建設(shè)，嚴(yán)厲懲治權(quán)錢(qián)交易、內(nèi)外勾結(jié)、商業(yè)賄賂等各種腐敗和犯罪行為，堅(jiān)決反對(duì)揮霍浪費(fèi)、追求奢華的不良風(fēng)氣，發(fā)揚(yáng)勤儉辦事、厲行節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)。

　　做好新形勢(shì)下的金融工作，需要各方面密切配合。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等金融管理部門(mén)，要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)溝通與配合，切實(shí)履行金融管理和監(jiān)管職責(zé)。金融管理部門(mén)還要加強(qiáng)同各地區(qū)、各部門(mén)的聯(lián)系，各地區(qū)、各部門(mén)也要積極支持金融部門(mén)的工作。要在全社會(huì)加強(qiáng)金融法律法規(guī)政策和金融基本知識(shí)的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，形成有利于金融業(yè)改革發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

　�。ǘ�）、提高金融監(jiān)管能力，保障金融穩(wěn)定和安全隨著金融業(yè)快速發(fā)展，金融改革繼續(xù)深化，金融領(lǐng)域開(kāi)放不斷擴(kuò)大，金融運(yùn)行日益復(fù)雜，金融監(jiān)管任務(wù)越來(lái)越重。必須始終把依法加強(qiáng)金融監(jiān)管作為金融工作的重中之重，這是金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和安全運(yùn)行的重要保證。

　　要以全面提高監(jiān)管能力為重點(diǎn)，著力抓好以下幾個(gè)方面：一是不斷完善金融監(jiān)管體制機(jī)制。實(shí)行銀行、證券、保險(xiǎn)分業(yè)監(jiān)管體制，總體上符合我國(guó)當(dāng)前金融發(fā)展的狀況和要求。同時(shí)，要適應(yīng)金融改革、創(chuàng)新、發(fā)展、開(kāi)放新形勢(shì)的要求，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)配合。分業(yè)監(jiān)管與協(xié)調(diào)配合的體制，還要實(shí)行一段時(shí)間。這是因?yàn)椋阂环矫�，目前我�?guó)金融體制機(jī)制不完善，現(xiàn)代金融企業(yè)制度不健全，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)和能力不強(qiáng)，金融監(jiān)管水平不高；另一方面，隨著金融業(yè)的發(fā)展，各類金融市場(chǎng)交叉和融合程度提高，金融創(chuàng)新步伐加快，綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。因此，既要繼續(xù)實(shí)行分業(yè)監(jiān)管體制，又要加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)配合。二是堅(jiān)持全面監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合。銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)都要根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)金融企業(yè)全方位全過(guò)程監(jiān)管，同時(shí)要做好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。三是強(qiáng)化金融監(jiān)管手段。要積極采取先進(jìn)的監(jiān)控和檢查技術(shù)手段，對(duì)重大金融活動(dòng)和交易行為實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查的效率。四是進(jìn)一步加強(qiáng)金融法制建設(shè)，不斷完善金融法律法規(guī)。依法監(jiān)管，加大對(duì)金融違法違規(guī)行為的查處力度。完善金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)金融企業(yè)高級(jí)管理人員任職資格審查制度和失職責(zé)任追究制度。五是加快建立存款保險(xiǎn)制度。設(shè)立功能完善、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)作有效的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融企業(yè)、存款人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)存款人合法權(quán)益。存款保險(xiǎn)制度要覆蓋所有存款類金融企業(yè)。加快建立金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)救助和市場(chǎng)退出機(jī)制，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)。六是健全金融應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案。要針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)容易集中爆發(fā)的情況和特點(diǎn)，研究建立有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的應(yīng)急機(jī)制。要健全跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)短期資本流動(dòng)特別是投機(jī)資本的有效監(jiān)控。要貫徹今年開(kāi)始實(shí)施的反洗錢(qián)法，切實(shí)加大反洗錢(qián)工作力度，加強(qiáng)對(duì)異常資金流動(dòng)情況的監(jiān)控，遏制洗錢(qián)犯罪及相關(guān)犯罪，有效打擊洗錢(qián)活動(dòng)。要加強(qiáng)與境外金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)際金融組織的交流與合作，共同防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)。七是繼續(xù)深入整頓規(guī)范金融秩序。堅(jiān)決遏制逃廢銀行債務(wù)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁非法金融活動(dòng)，取締非法集資、地下錢(qián)莊、地下保單和非法外匯交易，依法打擊各種金融詐騙違法犯罪行為。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，把各類金融活動(dòng)納入制度化、法治化的軌道。