（六）、充分發(fā)揮金融的服務(wù)和調(diào)控功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會(huì)全面發(fā)展金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展需要金融支持和調(diào)控；經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展也會(huì)給金融改革發(fā)展提供基礎(chǔ)和條件。一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)，不僅經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題會(huì)暴露，而且金融領(lǐng)域存在的問題也會(huì)暴露，認(rèn)清這一點(diǎn)非常重要。因此，各類金融行業(yè)都要增強(qiáng)主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的自覺性。要著眼于持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，充分發(fā)揮金融引導(dǎo)資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和實(shí)施宏觀調(diào)控的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

　　2007年經(jīng)濟(jì)工作的基本著眼點(diǎn)和主要任務(wù)，是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落。要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)，必須全面發(fā)揮金融的服務(wù)和調(diào)控功能，特別要合理控制貨幣信貸規(guī)模，繼續(xù)發(fā)揮好金融在控制投資規(guī)模中的“閘門”作用，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，加大對(duì)節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境和自主創(chuàng)新的支持力度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，大力推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

　　要努力解決地區(qū)金融發(fā)展不平衡問題。這些年來，隨著我國金融改革步伐加快，金融業(yè)市場化程度不斷提高，市場配置資源的作用增強(qiáng)，資金更多地流向發(fā)達(dá)地區(qū)和效益好的產(chǎn)業(yè)；中西部地區(qū)和東北地區(qū)金融服務(wù)相對(duì)不足，金融網(wǎng)點(diǎn)少，貸款增幅相對(duì)較低。造成這種問題的原因是多方面的。其中一個(gè)重要方面，是金融發(fā)展布局不合理，政策性金融與商業(yè)性金融結(jié)合得不夠好，政策性導(dǎo)向力度不夠，提供適合不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同類型企業(yè)的金融服務(wù)明顯不足。我們必須高度重視地區(qū)金融發(fā)展不平衡、金融服務(wù)模式單一化的問題，采取綜合性措施，推進(jìn)地區(qū)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)各類金融企業(yè)到中西部地區(qū)和東北地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)，提供因地制宜的金融產(chǎn)品和增加特色服務(wù)。同時(shí)，這些地區(qū)也要積極創(chuàng)造和改善信用環(huán)境，支持金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展和創(chuàng)新，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　金融調(diào)控是國家宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，市場主體和利益主體日益多元化，金融調(diào)控的作用越來越重要。做好新形勢下的金融調(diào)控工作，對(duì)于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。要認(rèn)真總結(jié)近些年國家運(yùn)用金融手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高金融調(diào)控的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。要加強(qiáng)對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢的分析研究，完善貨幣政策操作體系，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具和審慎監(jiān)管手段，合理調(diào)控貨幣信貸總量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮金融手段在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要作用，正確引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資需求與消費(fèi)需求。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革。進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融監(jiān)管政策等的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效性。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在國際收支不平衡加劇、外匯儲(chǔ)備增長過快、資金流動(dòng)性過剩的問題，這是由國內(nèi)外多方面原因造成的。必須清醒地看到，解決國際收支不平衡的矛盾，將是今后較長時(shí)期需要面對(duì)的問題。第一，堅(jiān)持主動(dòng)性、漸進(jìn)性和可控性原則，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步增強(qiáng)匯率彈性。完善匯率機(jī)制要綜合考慮我國宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力和企業(yè)適應(yīng)能力，保證經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)大的波動(dòng)。第二，加強(qiáng)對(duì)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理，保證外匯安全性、流動(dòng)性，提高盈利性。第三，按照依法合規(guī)、有償使用、提高效益、有效監(jiān)管的原則，積極探索和拓展外匯儲(chǔ)備使用渠道和方式。同時(shí)，要進(jìn)一步深化外匯管理體制改革，大力培育外匯市場，進(jìn)一步放寬境內(nèi)企業(yè)、個(gè)人使用和持有外匯的限制，加大對(duì)企業(yè)“走出去”的金融支持力度。還要采取綜合性措施，擴(kuò)大國內(nèi)需求，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進(jìn)國際收支基本平衡。

　�。ㄆ撸�、積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開放，提高開放質(zhì)量和水平以加入世界貿(mào)易組織過渡期結(jié)束為標(biāo)志，我國對(duì)外開放進(jìn)入新階段。要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放。擴(kuò)大金融對(duì)外開放有利于引進(jìn)國外先進(jìn)金融管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和人才，加快金融創(chuàng)新步伐，提高我國金融體系運(yùn)行效率和競爭力。同時(shí)，要高度重視做好在開放條件下的金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作，切實(shí)維護(hù)國家金融穩(wěn)定和安全。

　　金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開放，必須堅(jiān)持以我為主、循序漸進(jìn)、安全可控、競爭合作、互利共贏的方針，努力提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。要著力做好以下工作：一是抓緊制定金融業(yè)對(duì)外開放總體規(guī)劃。堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，把握好金融業(yè)進(jìn)一步開放的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏。制定和完善對(duì)外資金融企業(yè)市場準(zhǔn)入和監(jiān)管的法律法規(guī)。完善審慎監(jiān)管，促進(jìn)中外資金融企業(yè)公平競爭。二是著力優(yōu)化金融業(yè)對(duì)外開放結(jié)構(gòu)。支持外資金融企業(yè)在東北和中西部地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)、開展金融服務(wù)；積極引進(jìn)有助于擴(kuò)大消費(fèi)、為中小企業(yè)和“三農(nóng)”等提供特色服務(wù)的外資金融企業(yè)。適應(yīng)我國金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開放的新形勢，加快推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)。三是穩(wěn)步推進(jìn)資本市場對(duì)外開放。拓寬境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)進(jìn)行債券融資的渠道。支持有條件的國內(nèi)金融企業(yè)走出去，拓寬對(duì)外投資渠道。同時(shí)，要積極參加區(qū)域和國際金融合作。繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)地與香港、澳門金融合作，進(jìn)一步發(fā)展內(nèi)地與香港兩個(gè)金融體系的互助、互補(bǔ)和互動(dòng)關(guān)系，鞏固并發(fā)揮香港國際金融中心的地位和作用。要?jiǎng)?chuàng)造條件，擴(kuò)灣地區(qū)的金融交流，務(wù)實(shí)解決在兩岸交流中所涉及的金融問題。