一是健全農(nóng)村金融組織體系。充分發(fā)揮商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融組織的作用。中國農(nóng)業(yè)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要成為農(nóng)村金融體系的骨干和支柱。中國農(nóng)業(yè)銀行要通過深化改革，穩(wěn)定和發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點和業(yè)務(wù)，進一步強化為“三農(nóng)”服務(wù)的市場定位和責(zé)任，充分利用在縣域的資金、網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)等方面的優(yōu)勢，更好地為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟服務(wù)。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要深化內(nèi)部改革，完善功能定位和運作機制，適當(dāng)擴大政策性業(yè)務(wù)范圍，改進支農(nóng)服務(wù)。農(nóng)村信用社要繼續(xù)深化改革，不斷完善產(chǎn)權(quán)制度、組織形式和內(nèi)控機制，進一步發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用。增強中國郵政儲蓄銀行為“三農(nóng)”服務(wù)功能，鼓勵和促進郵政儲蓄資金回流農(nóng)村。同時，要制定相應(yīng)政策，鼓勵和引導(dǎo)其他金融組織為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟服務(wù)。

　　二是推進農(nóng)村金融組織創(chuàng)新。要切實解決農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題。適度調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策，降低準(zhǔn)入門檻。鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織。大力培育多種形式的小額信貸組織。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。積極探索貧困地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)的有效途徑。規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸。在推進農(nóng)村金融組織創(chuàng)新的同時，切實加強和改進監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)新的金融風(fēng)險隱患。

　　三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險大，單個農(nóng)戶和企業(yè)承受能力低。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，是提高我國農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力的重要環(huán)節(jié)。要完善多種形式的農(nóng)村保險體系，加快對部分糧棉主產(chǎn)區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品品種實行農(nóng)業(yè)保險試點并逐步推廣，開發(fā)適合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民需要的保險產(chǎn)品與服務(wù)，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度和農(nóng)業(yè)再保險體系。

　　四是推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。要適應(yīng)農(nóng)村金融服務(wù)點多面廣的特點，放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件和范圍，鼓勵開發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強農(nóng)村貸款利率的靈活性。在發(fā)展農(nóng)戶小額貸款方面要有所突破并加快推進，創(chuàng)新小額貸款方式，擴大小額貸款服務(wù)，努力滿足農(nóng)戶和農(nóng)村微小企業(yè)的貸款需求。完善和推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款。鑒于農(nóng)村金融需求缺乏有效抵押物、擔(dān)保機制不健全，因此，要著力開發(fā)農(nóng)村商業(yè)信用貸款。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨新品種，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險。

　　五是加大對農(nóng)村金融的政策支持。農(nóng)村金融發(fā)展要靠金融機構(gòu)的自身努力，同時也必須加大支持力度，關(guān)鍵是加大財稅政策、貨幣政策、市場準(zhǔn)入政策的支持。對已出臺的各項支持政策，要繼續(xù)落實和完善。各有關(guān)部門和各級地方政府要從不斷滿足農(nóng)村金融需求出發(fā)，制定支持農(nóng)村金融改革發(fā)展的具體措施，尤其要加大對老、少、邊、窮地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展的支持。

　�。ㄎ澹�、大力發(fā)展資本市場和保險市場，構(gòu)建多層次金融市場體系發(fā)展資本市場，不僅有利于企業(yè)拓展融資渠道，促進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，還有利于分散銀行體系的風(fēng)險。2006年以來，股票市場改革取得顯著成效，但當(dāng)前股市穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)仍不牢固，還有不少問題需要抓緊解決。在股市形勢好的時候，更要保持冷靜頭腦，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，看清存在的問題。建立一個成熟的、現(xiàn)代的資本市場，是擺在我們面前的重大任務(wù)。要繼續(xù)深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》。以解決體制性、機制性問題為重點，加強資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，將近年來行之有效的政策措施制度化、法制化，并適應(yīng)資本市場發(fā)展新形勢的要求，不斷加強體制機制建設(shè)。上市公司是資本市場發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要著力提高上市公司質(zhì)量，改善上市公司整體結(jié)構(gòu)，健全上市公司自我約束機制，嚴(yán)格信息披露制度，加大透明度，增強投資者信心。要建立多層次資本市場體系，在穩(wěn)步發(fā)展股票市場的同時，加快發(fā)展債券市場。債券市場是我國資本市場中的一個薄弱環(huán)節(jié)，有很大發(fā)展?jié)摿Γ�要擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，大力發(fā)展公司債券，完善債券管理體制、市場化發(fā)行機制和發(fā)債主體的自我約束機制，加快形成集中監(jiān)管、互通互聯(lián)的債券市場。積極穩(wěn)妥地發(fā)展商品期貨市場和金融期貨市場。要繼續(xù)加強資本市場監(jiān)管，健全證券類金融企業(yè)公司治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險防范機制，建立和維護公開、公平、公正的市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)等違法違規(guī)活動，切實保護投資者尤其是中小投資者的合法權(quán)益，促進資本市場持續(xù)健康安全發(fā)展。

　　保險業(yè)是現(xiàn)代金融體系和社會保障體系的重要組成部分。要進一步推進保險業(yè)改革發(fā)展，更好地發(fā)揮其經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用。繼續(xù)認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》。以完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制為著力點，深化保險企業(yè)改革。以農(nóng)業(yè)保險、責(zé)任保險和商業(yè)養(yǎng)老保險為重點，大力推進服務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展群眾有需要、經(jīng)營有效益、風(fēng)險有管控的新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)。我國有１３億多人口，隨著人民生活水平不斷提高和人口老齡化進程加快，大力發(fā)展商業(yè)保險，對于建立健全多層次的社會保障體系，構(gòu)建社會和諧安全網(wǎng)，具有重要意義。要大力提高保險服務(wù)水平，加強誠信建設(shè)，規(guī)范承保和理賠服務(wù)。在保險業(yè)加快發(fā)展中，尤其要切實增強防范風(fēng)險的意識和能力。保險業(yè)風(fēng)險具有潛在性、長期性和復(fù)雜性的特點，要采取有力措施，全面摸清和掌控風(fēng)險底數(shù)。保險企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定提取準(zhǔn)備金并達到償付能力要求，保險資金運用要實行全面風(fēng)險管理，確保資金安全和保值增值。只有切實做好風(fēng)險防范工作，才能促進保險業(yè)自身健康發(fā)展，保障群眾切身利益和社會穩(wěn)定。