第一題題目：根據(jù)材料所反映的問題，概括設(shè)立“禁討區(qū)” 的幾種觀點(diǎn)及其理由

　　我的答案是：
　　有兩種觀點(diǎn)，一、贊同設(shè)立“禁討區(qū)”。理由：在重大政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)場(chǎng)所等特定地段、區(qū)域設(shè)立一些“禁討區(qū)”，可以保證整個(gè)城市形象和人們正常的生活。還可以通過限制乞討來激勵(lì)其中有勞動(dòng)能力的乞丐自食其力。
二、不贊同設(shè)立“禁討區(qū)”。理由：乞討和流浪是一種生活方式，任何公民有權(quán)利選擇這樣的生活方式而不被干涉。我國現(xiàn)行法律也沒有規(guī)定乞討是違法的。禁討將令乞討人員生活沒有保障。公共場(chǎng)所也不應(yīng)限制乞丐行乞的權(quán)利。

　　第二題題目：提出綜合解決城市乞討者問題的建議

　　偶是這樣寫的：來源：www.gzu521.com
　　為保證社會(huì)正常秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)提出關(guān)于解決城市乞討者問題若干建議：
　　一、完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。保障真正有困難的乞討者達(dá)到最低生活水平，解決其溫飽問題。呼吁社會(huì)拿出實(shí)際行動(dòng)共同幫助、關(guān)心乞討者。對(duì)待有勞動(dòng)能力的乞討者幫助其就業(yè)，為其提供勞動(dòng)賺錢的機(jī)會(huì)。
　　二、完善社會(huì)救助方面相關(guān)法律法規(guī)。通過立法打擊乞討中利用未成年人乞討，有組織的乞討等以此牟利的犯罪行為。
　　三、加強(qiáng)對(duì)城市乞討者的監(jiān)督和規(guī)范管理。救助站建立乞丐檔案。對(duì)拒絕接受救助人員，政府應(yīng)規(guī)范他們的乞討行為，加大管理力度，對(duì)于未成年人、殘疾人、精神病患者、失去勞動(dòng)能力的乞討者，采取保護(hù)性救助。引導(dǎo)其前往救助站歸鄉(xiāng)或收治。
　
　　材料如下，如有需要的朋友可以拿來做一做、寫一寫

　　材料一

　　近來榕城街頭的乞丐，似乎越來越多，在東街口工作的李小姐最近就有點(diǎn)煩：不管是上班還是下班，總有不少的乞討者擋著她的路，從車站到工作的某電信商場(chǎng)不足兩百米，糾纏她的乞討者居然有十幾個(gè)，而且是天天如此，乞丐怎么越來越多了？有類似困惑的不止李小姐一個(gè)，連日來，記者就榕城街頭的乞丐問題進(jìn)行了調(diào)查。
　　以厚臉皮纏人行乞這種人或是健康人，或者年歲已大，或者是年紀(jì)尚小的兒童拿著碗缽直接向路人討要，他們不太集中于固定一地，而是分散在公交車站、酒店門口、商店等各個(gè)地方討要。他們常在市內(nèi)繁華商業(yè)地段或旅游景點(diǎn)向行人強(qiáng)行索要，如果路人沒有“表示”，便會(huì)強(qiáng)行拉扯路人，更有甚者抱住市民或者游客的腿，不拿到錢不罷休。在福州東街口就曾發(fā)生乞丐討不到錢怒打路人的奇事。6～14歲流浪乞討兒童比較常見，通常受人遙控，乞討所得自己也享受不到；6周歲以下的則主要被幕后乞討者作為一種乞討道具。有些父母把孩子租給一些常來上海乞討的人；為了獲得更多的人同情，當(dāng)?shù)厝松踔羴碓矗?SPAN>www.gzu521.com到全國各地搜集“癱子”，所謂“癱子”，是當(dāng)?shù)厝藢?duì)殘疾人的統(tǒng)稱，泛指所有手腳畸形之人。租一個(gè)甚至多個(gè)殘疾人乞討，他們的行話叫“帶香”。

　　1、乞丐自述：最高日收入2000多港幣。在東街口天橋上看到乞丐老黃的時(shí)候，首先注意到的是他一只殘疾的左臂，在他前面放著一張“祝好人一路平安”等字樣的紙片，上面壓著五六個(gè)硬幣，一個(gè)放錢的缽盂盛滿了零錢。
　　老黃說，他的殘臂是20多歲時(shí)在一食品廠被機(jī)器軋殘的。磨蹭多次，老黃向記者講述了目前在榕的狀況，以及他過去行乞各地的“業(yè)績”。老黃告訴記者，他一般早上6點(diǎn)多鐘就到東街口一帶占位置，晚上十一二點(diǎn)再回住的地方，晚上住10元一晚的旅社，一天收入大約有60元，每日花銷在20元左右，每天“工作”時(shí)間是十一二個(gè)小時(shí)。
　　老黃斷斷續(xù)續(xù)介紹說：“我剛到福州，從廈門過來，投洽會(huì)的時(shí)候因?yàn)橛型赓e，廈門會(huì)抓，所以那段時(shí)間廈門街頭看不到討錢的。最火的時(shí)候在黃金周，10月2日，我在鼓浪嶼要錢有280多塊，10月1日也有兩百出頭。”
　　“我討錢的經(jīng)歷有一年多了，經(jīng)常四處游蕩，在北京日收入一百多一點(diǎn)，但現(xiàn)在人太多，而且是首都，影響形象，有人抓。曾經(jīng)到香港討錢，在深圳坐貨車過去，日收入2000多港元，但往往呆不長，警察抓得很厲害。”
　　“我家里還有老母親，還有哥哥、妹妹，我在外面討錢的事情都不敢對(duì)他們說。我每年回去一次，有時(shí)過年都不回去，趁著過年賺錢。在這之前也做過別的事情，閑呆在家里面沒多久，就又出來討錢。有的討錢討了一百多萬你信不信？”
　　臨走，老黃拿起一個(gè)面值10元的臺(tái)幣遞給記者說：“留個(gè)紀(jì)念，這些都是在鼓浪嶼討錢時(shí)臺(tái)灣人給的，用不了，這一路上我都送給朋友了�！�

　　2、部門聲音：乞丐管理出現(xiàn)真空。昨日，記者問東街口一個(gè)乞丐：“有人管你們嗎？”他回答：“沒有，警察和城管在面前也不會(huì)管，剛才我坐在下面，一個(gè)交通協(xié)管員說下面是主要干道，讓我到天橋上面來。以前乞討人員被收進(jìn)收容遣送站后，會(huì)被送往原籍，現(xiàn)在都不會(huì)了�！�
　　目前，究竟什么部門可以對(duì)街頭泛濫的乞討人員進(jìn)行有效管理？福州市城市管理執(zhí)法局市容處明確表示，他們目前并沒有得到授權(quán)，無法對(duì)乞丐進(jìn)行管理。福州市市容管理委員會(huì)也同樣表示：“在管理城市乞丐方面，我們現(xiàn)在并沒有什么有效手段�！�
　　“大街上隨處可見�！睎|街派出所所長潘明如此形容轄區(qū)街頭的乞丐，“以前公安部門還可以協(xié)助民政部門遣送，現(xiàn)在收容遣送站改換門庭，我們只有在乞丐本人愿意的情況下，才能夠協(xié)助處理乞丐問題�！�
　　談及乞討問題，福州火車站站前派出所所長也連稱頭疼：“我們現(xiàn)在還沒有行之有效的措施來管理這一特殊群體。這些人有的糾集在一起，給社會(huì)治安造成隱患，有的強(qiáng)討強(qiáng)要，引起市民以及游客的極大反感，乞丐群的存在也影響了城市的形象。有時(shí)候，為了安置他們，干警們不得不自己掏腰包�！�
　　現(xiàn)在城管對(duì)乞丐的執(zhí)法依據(jù)僅僅是《南京路步行街管理?xiàng)l例》上的“不準(zhǔn)拾荒、乞討”這一條，但是只說“不準(zhǔn)”，并沒有具體講怎么管。
　　省救助管理站站長卓偉煊表示，乞丐是一個(gè)社會(huì)問題，乞丐有權(quán)利選擇自己的生活方式�！冻鞘猩�活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定，救助管理必須是自愿的，如果流浪乞討人員不愿意接受救助，救助管理站無法強(qiáng)制對(duì)其進(jìn)行救助管理，如果受助人員自愿放棄救助離開救助站，事先告知后，救助站也不得限制。
　　福州市民政局福利處工作人員同樣表示，在職能劃分方面，乞丐的確是由民政局福利處管理，救助管理站具體實(shí)施。以前的模式是公安收，收容（遣送站）留，現(xiàn)在救助管理站只能作為救助方，如果乞丐不愿意接受救助，也就意味著乞丐管理處于一種真空狀態(tài)。

　　3、管理乞丐：市民專家紛紛建言獻(xiàn)策。海都報(bào)通聯(lián)部接到許多關(guān)于乞丐話題的市民電話，他們紛紛建言獻(xiàn)策。
　　家住鼓樓的林先生表示，應(yīng)該對(duì)符合救助條件的救助對(duì)象加大宣傳，引導(dǎo)其前往救助站救助歸鄉(xiāng)。省直機(jī)關(guān)的李先生等人提出，街頭的流浪者應(yīng)該分門別類對(duì)待，對(duì)于6～14歲流浪乞討兒童，將統(tǒng)一采取強(qiáng)制保護(hù)措施，送往救助站接受救助，如有監(jiān)護(hù)人，將通知其監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回孩子，找不到監(jiān)護(hù)人的，將由民政部門統(tǒng)一安置；對(duì)于患有精神、傳染、傷殘等疾病并符合救助條件的流浪乞討人員，已向市政府建議由衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)，民政及公安等部門配合收治。
　　另有十幾位市民打進(jìn)電話表示，應(yīng)該設(shè)立禁討區(qū)，如在重大政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)場(chǎng)所，公安、省、市政府門前及形象工程、窗口地段設(shè)立一些“禁討區(qū)”，這樣能基本保證整個(gè)的城市形象和人們的正常工作、生活。
　　家住鼓樓的紀(jì)先生、陳女士甚至提出有關(guān)部門應(yīng)該給乞丐發(fā)證，進(jìn)行教育后改變成“職業(yè)乞丐”，學(xué)習(xí)外國的經(jīng)驗(yàn)。
　　福建省社科院社會(huì)研究所助理研究員肖艷表示，現(xiàn)在乞丐增多，與收容站變臉不無關(guān)系。肖艷認(rèn)為，世界各國都有乞丐的存在，作為一種選擇，只要不是在惡意地利用乞丐身份，政府也沒有必要制止，但應(yīng)逐步減少這種乞討人員，完善社會(huì)救助制度。她建議各地應(yīng)該就地解決乞丐問題，包括完善社會(huì)捐助機(jī)制，有關(guān)的組織應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，公布電話、地點(diǎn)，樹立良好的組織形象。整個(gè)社會(huì)救助發(fā)達(dá)后，人們的同情心通過這些渠道發(fā)揮，不會(huì)再給這些個(gè)體施舍，沒有了收入，乞丐自然會(huì)減少。