公務(wù)員精神

　　第一部分：基礎(chǔ)理論

　　1.公務(wù)員精神的內(nèi)涵

　　公務(wù)員精神是公務(wù)員政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、道德情操、工作態(tài)度、精神風(fēng)貌的綜合反映，充分體現(xiàn)了黨中央對公務(wù)員隊伍一貫的嚴(yán)格要求。它既是對長期以來廣大公務(wù)員崇高精神和優(yōu)秀品德的新概括，也是在新的歷史條件下對公務(wù)員的新要求；既繼承了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又吸收了當(dāng)代政治文明成果；既是公務(wù)員應(yīng)該具備的職業(yè)道德，又是工作中必須遵循的基本準(zhǔn)則。

　　熱愛祖國、忠于人民是公務(wù)員思想政治建設(shè)的根本。恪盡職守、廉潔奉公是公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新是公務(wù)員能力建設(shè)的重點。顧全大局、團結(jié)協(xié)作是公務(wù)員做好工作的保障。

　　2.培育和弘揚公務(wù)員精神的重要意義

　　公務(wù)員精神是社會主義核心價值體系的組成部分，培育和弘揚公務(wù)員精神是在公務(wù)員隊伍中加強社會主義榮辱觀教育的有力手段，也是建設(shè)社會主義和諧文化的重要舉措。

　　培育和弘揚公務(wù)員精神，是落實科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀的需要。公務(wù)員是治國理政的主體，是公共權(quán)力的行使者。公務(wù)員隊伍素質(zhì)的高低，直接決定著政府的管理水平，關(guān)系著社會各項事業(yè)發(fā)展的成效。培育和弘揚公務(wù)員精神，使廣大公務(wù)員樹立熱愛祖國、忠于人民的崇高追求，始終保持恪盡職守、廉潔奉公的作風(fēng)，有利于引導(dǎo)和促進(jìn)公務(wù)員自覺遵循客觀規(guī)律，把實干精神與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，切實落實科學(xué)發(fā)展觀；有利于引導(dǎo)和促進(jìn)公務(wù)員樹立正確政績觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把對黨負(fù)責(zé)、對上級負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)有機地統(tǒng)一起來，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的政績。

　　培育和弘揚公務(wù)員精神，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。加強公務(wù)員能力建設(shè)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。培育和弘揚公務(wù)員精神，有利于廣大公務(wù)員堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力掌握與所從事業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識，不斷提高促進(jìn)發(fā)展、推動改革、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)；有利于廣大公務(wù)員不斷提高管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的水平，提高把握大局的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，從而促進(jìn)黨的執(zhí)政能力的提高。

　　培育和弘揚公務(wù)員精神，是解決公務(wù)員隊伍中存在的突出問題的需要。從總體上看，我國公務(wù)員隊伍是一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、黨和人民充分信賴的隊伍。但也應(yīng)看到，公務(wù)員隊伍中還存在一些亟待解決的問題，如少數(shù)公務(wù)員缺乏敬業(yè)精神，不思進(jìn)取；缺乏服務(wù)意識，高高在上；缺乏創(chuàng)新精神，安于現(xiàn)狀；缺乏務(wù)實作風(fēng)，華而不實；缺乏自律意識，以權(quán)謀私；等等。這些問題都是同全心全意為人民服務(wù)的宗旨不相符合的，是同為民、務(wù)實、清廉的公務(wù)員精神的核心內(nèi)涵不相符合的，必然會損害黨和政府的形象。培育和弘揚公務(wù)員精神，有利于解決公務(wù)員隊伍中存在的突出問題，使廣大公務(wù)員在新形勢下牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。

　　3.積極探索培育和弘揚公務(wù)員精神的有效途徑

　　把培育和弘揚公務(wù)員精神與完善公務(wù)員管理的各項制度結(jié)合起來。公務(wù)員精神的培育和弘揚與《公務(wù)員法》的實施相輔相成：《公務(wù)員法》的頒布實施，為培育和弘揚公務(wù)員精神提供了法律依據(jù)、制度保障；培育和弘揚公務(wù)員精神為《公務(wù)員法》的順利實施和公務(wù)員隊伍建設(shè)提供了思想保證。在實施《公務(wù)員法》的過程中，應(yīng)把培育和弘揚公務(wù)員精神作為一項重點工作，與實施《公務(wù)員法》的各項工作結(jié)合起來，與完善公務(wù)員管理的各項制度結(jié)合起來。

　　把培育和弘揚公務(wù)員精神與強化公務(wù)員培訓(xùn)教育和實踐鍛煉結(jié)合起來。應(yīng)充分發(fā)揮培訓(xùn)教育在培育公務(wù)員精神中的先導(dǎo)作用，在初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)中增加公務(wù)員精神教育的內(nèi)容。同時，把實踐鍛煉作為培育公務(wù)員精神的重要手段，鼓勵公務(wù)員立足崗位，在日常工作和一言一行中貫徹公務(wù)員精神。探索建立公務(wù)員基層鍛煉制度，把實踐鍛煉作為加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的根本途徑，有計劃地選派公務(wù)員到改革和建設(shè)的第一線、到條件艱苦和困難較多的地方、到基層和群眾最需要的地方去經(jīng)受鍛煉和考驗，增長本領(lǐng)和才干。

　　把培育和弘揚公務(wù)員精神與加強公務(wù)員行為規(guī)范建設(shè)結(jié)合起來。公務(wù)員的行為及其體現(xiàn)出的思想境界、道德情操，對一個地方、一個單位的風(fēng)氣有著重要影響，是社會行為規(guī)范的風(fēng)向標(biāo)。公務(wù)員精神是公務(wù)員行為規(guī)范的核心。應(yīng)大力培育和弘揚公務(wù)員精神，促進(jìn)公務(wù)員行為規(guī)范建設(shè)，用制度規(guī)范行為，真正形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制；開展新錄用公務(wù)員宣誓活動，增強公務(wù)員的責(zé)任感、使命感；加大監(jiān)督檢查力度，重點抓好直接服務(wù)于群眾的窗口部門、行政執(zhí)法部門、基層單位公務(wù)員的職業(yè)道德和行為規(guī)范，努力讓服務(wù)對象滿意。

　　把培育和弘揚公務(wù)員精神與加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)結(jié)合起來�；鶎庸珓�(wù)員直接和群眾打交道，他們的工作作風(fēng)、精神面貌很大程度上決定了人民群眾對黨和政府的看法。因此，在基層公務(wù)員隊伍中培育和弘揚公務(wù)員精神顯得尤為重要。必須扎扎實實地做好抓基層、打基礎(chǔ)的各項工作，把培育和弘揚公務(wù)員精神融入加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的過程中去，使廣大基層公務(wù)員牢固樹立群眾觀點，一切為了群眾，一切依靠群眾，認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，千方百計地把群眾工作做深、做細(xì)、做實。

　　把培育和弘揚公務(wù)員精神與深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動結(jié)合起來。一個典型就是一面旗幟。樹立、宣傳和學(xué)習(xí)公務(wù)員中的先進(jìn)典型，對培育和弘揚公務(wù)員精神具有重要的示范作用。應(yīng)充分發(fā)揮人民滿意公務(wù)員的示范作用，把對公務(wù)員的教育引導(dǎo)與評選表彰工作有機結(jié)合起來，進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員隊伍建設(shè)，營造良好氛圍，激勵廣大公務(wù)員爭做人民滿意的公務(wù)員。

　　4.《公務(wù)員法》是培育和弘揚公務(wù)員精神的堅實的制度保障

　　公務(wù)員精神不僅是對公務(wù)員的道德要求，而且更是對公務(wù)員的基本要求，是公務(wù)員必須達(dá)到的精神狀態(tài)。因此不能把培育和弘揚公務(wù)員精神看做是簡單的道德說教或公務(wù)員個人的道德自律。公務(wù)員精神的落實需要有一套制度來保證。即將實施的《公務(wù)員法》，是我國政治體制改革和干部人事制度改革的一項重要舉措，是我國第一部干部人事管理總章程性質(zhì)的重要法律，標(biāo)志著我國公務(wù)員制度建設(shè)進(jìn)入了新的階段。該法的實施為培育和弘揚公務(wù)員精神提供了直接的法律根據(jù)和制度保障，對造就一支奮發(fā)向上的公務(wù)員隊伍具有重要的價值和意義。

　　培育和弘揚公務(wù)員精神是《公務(wù)員法》立法的基本價值定位�！豆珓�(wù)員法》立法的核心主旨，是在明確公務(wù)員的身份地位和保障公務(wù)員合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，通過規(guī)范公務(wù)員管理的各個主要環(huán)節(jié)，加強對公務(wù)員的監(jiān)督，促進(jìn)公務(wù)員勤政廉政，提高公務(wù)員素質(zhì)，最終達(dá)到建設(shè)一支高素質(zhì)的、始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的公務(wù)員隊伍。

　　《公務(wù)員法》把公務(wù)員精神落實為具體的法律規(guī)定�！豆珓�(wù)員法》第12條規(guī)定：“公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)模范遵守憲法和法律；(二)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；(三)全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；(四)維護國家的安全、榮譽和利益；(五)忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；(六)保守國家秘密和工作秘密；(七)遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；(八)清正廉潔，公道正派；(九)法律規(guī)定的其他義務(wù)�！边@一規(guī)定集中體現(xiàn)了公務(wù)員精神的關(guān)鍵性內(nèi)容，從而把弘揚公務(wù)員精神的軟性要求轉(zhuǎn)化為公務(wù)員必須履行的義務(wù)的硬性規(guī)定，也就意味著在我國，公務(wù)員精神的培育和弘揚不再是公務(wù)員個人的道德自律，而是公務(wù)員必須達(dá)到的強制性要求，也就意味著公務(wù)員精神的培育和弘揚不再是公務(wù)員個人的事情，而是必須予以落實的重要管理問題。

　　《公務(wù)員法》具體設(shè)計了落實公務(wù)員精神的制度機制。如，為保證公務(wù)員樹立熱愛祖國、忠于人民精神，《公務(wù)員法》明確規(guī)定公務(wù)員不得散布有損國家聲譽的言論，不得組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動，不得組織或者參加非法組織，不得組織或者參加罷工，不得從事或者參與營利性活動，不得在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)，否則予以相應(yīng)的處罰。為促進(jìn)公務(wù)員求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，《公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員積極工作、成績顯著的，在工作中有發(fā)明創(chuàng)造、提出合理化建議、取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的，國家給予獎勵；而對弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾的行為，則予以嚴(yán)厲處罰。為促進(jìn)公務(wù)員克己奉公，廉潔公正，《公務(wù)員法》規(guī)定在公務(wù)員辭職或者被辭退，離職前要按照規(guī)定接受審計。