第二部分：規(guī)范性文件

　　參照《中華人民共和國公務(wù)員法》

　　行政公務(wù)員處罰條例

　　公務(wù)員法

　　第三部分：范文或者評(píng)論員文章

　　1.大力加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)

　　黨的十六大以來，中央國家機(jī)關(guān)各部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，積極探索，努力創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效，促進(jìn)了政府自身建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)的完成。

　　中央國家機(jī)關(guān)承擔(dān)著國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活組織管理的重任，加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，不僅為完成中央國家機(jī)關(guān)各項(xiàng)任務(wù)提供了強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力，而且對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)和全社會(huì)都具有重要的示范作用。最近，溫家寶總理就中央國家機(jī)關(guān)加強(qiáng)精神文明建設(shè)、推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)、改善政府工作作出重要批示，充分體現(xiàn)了對(duì)中央國家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的高度重視。

　　加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，要按照黨的十六屆五中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)所提出的新的任務(wù)和要求，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，緊緊圍繞推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)、改善政府工作的要求，把精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　立黨為公、執(zhí)政為民是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)體現(xiàn)，是中央國家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的核心所在。要把我們是人民的公仆、我們手中的權(quán)力來自人民、共產(chǎn)黨執(zhí)政的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)這些最基本的道理，向機(jī)關(guān)干部經(jīng)常講、反復(fù)講，入腦入心，融會(huì)貫通，并落實(shí)到制定和實(shí)施方針政策的行動(dòng)中，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。

　　加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，一個(gè)重要的途徑就是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變不僅是行政管理體制改革的重點(diǎn)，也是中央國家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的重點(diǎn)。經(jīng)過20多年的改革開放，政府管理體制有了許多改進(jìn)，但在一些領(lǐng)域政府錯(cuò)位、越位和缺位的問題還沒有根本的改觀，政府職能還有待于更加科學(xué)的界定。轉(zhuǎn)變政府職能不僅要靠行政、法律等手段來推動(dòng)，還要靠精神文明建設(shè)來推動(dòng)。要加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，真正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方式，扎扎實(shí)實(shí)查找和解決本部門在履行職能中存在的突出問題。

　　加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是抓好政風(fēng)建設(shè)。政風(fēng)代表政府的形象，是人民群眾評(píng)價(jià)政府的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是中央國家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，核心是保持政府及其工作人員與人民群眾的血肉聯(lián)系，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，廉潔從政，忠于職守。要認(rèn)真解決群眾的切身利益問題，從部門的職責(zé)出發(fā)，建立健全責(zé)任制度、督查制度、報(bào)告制度和考核制度，確保黨的為民惠民的政策落到實(shí)處。要不斷改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，自覺做資源節(jié)約的表率。

　　中央國家機(jī)關(guān)的精神文明建設(shè)，關(guān)系到提高黨的執(zhí)政能力和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的全局。各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分認(rèn)識(shí)到精神文明建設(shè)的重要性和緊迫性，在抓好業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，把精神文明建設(shè)擺到更加突出的位置，不斷豐富精神文明的內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新精神文明工作的方式方法，努力把中央國家機(jī)關(guān)的精神文明建設(shè)和黨員先進(jìn)性建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

　　2.培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神主要觀點(diǎn)

　　具有時(shí)代特征、中國特色的“熱愛祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神，是公務(wù)員政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、道德情操、工作態(tài)度、精神風(fēng)貌的綜合反映。培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀的需要，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要，是解決公務(wù)員隊(duì)伍中存在的突出問題的需要。應(yīng)把培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神作為一項(xiàng)重要任務(wù)，貫穿到實(shí)施《公務(wù)員法》的全過程，貫穿到健全和完善公務(wù)員制度的全過程，貫穿到加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的全過程，使全體公務(wù)員始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，自覺創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

　　在去年召開的全國實(shí)施《公務(wù)員法》工作會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出，要努力在實(shí)踐中培育具有時(shí)代特征、中國特色的“熱愛祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神。公務(wù)員精神凝聚著我國政府機(jī)關(guān)工作人員的優(yōu)秀傳統(tǒng)，展現(xiàn)著鮮明的時(shí)代特征，是對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、職業(yè)素養(yǎng)、道德情操、精神風(fēng)貌的明確要求。大力培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的主線。

　　充分認(rèn)識(shí)培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神的重要意義

　　黨的十六屆六中全會(huì)《決定》提出，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程、貫穿現(xiàn)代化建設(shè)各方面。公務(wù)員精神是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的組成部分，培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神是在公務(wù)員隊(duì)伍中加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育的有力手段，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧文化的重要舉措。

　　培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀的需要。公務(wù)員是治國理政的主體，是公共權(quán)力的行使者。公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接決定著政府的管理水平，關(guān)系著社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的成效。培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，使廣大公務(wù)員樹立熱愛祖國、忠于人民的崇高追求，始終保持恪盡職守、廉潔奉公的作風(fēng)，有利于引導(dǎo)和促進(jìn)公務(wù)員自覺遵循客觀規(guī)律，把實(shí)干精神與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；有利于引導(dǎo)和促進(jìn)公務(wù)員樹立正確政績觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)有機(jī)地統(tǒng)一起來，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的政績。

　　培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，有利于廣大公務(wù)員堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力掌握與所從事業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，不斷提高促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)；有利于廣大公務(wù)員不斷提高管理國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的水平，提高把握大局的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，從而促進(jìn)黨的執(zhí)政能力的提高。

　　培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，是解決公務(wù)員隊(duì)伍中存在的突出問題的需要。從總體上看，我國公務(wù)員隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、黨和人民充分信賴的隊(duì)伍。但也應(yīng)看到，公務(wù)員隊(duì)伍中還存在一些亟待解決的問題，如少數(shù)公務(wù)員缺乏敬業(yè)精神，不思進(jìn)��；缺乏服務(wù)意識(shí)，高高在上；缺乏創(chuàng)新精神，安于現(xiàn)狀；缺乏務(wù)實(shí)作風(fēng)，華而不實(shí)；缺乏自律意識(shí)，以權(quán)謀私；等等。這些問題都是同全心全意為人民服務(wù)的宗旨不相符合的，是同為民、務(wù)實(shí)、清廉的公務(wù)員精神的核心內(nèi)涵不相符合的，必然會(huì)損害黨和政府的形象。培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，有利于解決公務(wù)員隊(duì)伍中存在的突出問題，使廣大公務(wù)員在新形勢(shì)下牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。

　　準(zhǔn)確把握公務(wù)員精神的科學(xué)內(nèi)涵

　　公務(wù)員精神是公務(wù)員政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、道德情操、工作態(tài)度、精神風(fēng)貌的綜合反映，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍一貫的嚴(yán)格要求。它既是對(duì)長期以來廣大公務(wù)員崇高精神和優(yōu)秀品德的新概括，也是在新的歷史條件下對(duì)公務(wù)員的新要求；既繼承了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又吸收了當(dāng)代政治文明成果；既是公務(wù)員應(yīng)該具備的職業(yè)道德，又是工作中必須遵循的基本準(zhǔn)則。

　　熱愛祖國、忠于人民是公務(wù)員思想政治建設(shè)的根本。熱愛祖國、忠于人民，就是時(shí)時(shí)處處把國家和人民的利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上，堅(jiān)持以自己的全部工作為黨分憂、為國建功、為民造福。貫徹這一要求，首要的是做到政治堅(jiān)定，在工作中模范貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。公務(wù)員是人民的公仆，除了最廣大人民的利益，沒有自己個(gè)人的特殊利益，必須把熱愛祖國、忠于人民作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　恪盡職守、廉潔奉公是公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。恪盡職守、廉潔奉公，就是以對(duì)黨和國家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，忠于職守、勤勉盡責(zé)，努力提高做好本職工作的能力和水平，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)，樹立清正廉潔、公道正派的良好形象。公務(wù)員是服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的公職人員，其一言一行直接關(guān)系黨和政府的形象。我們的政府是人民的政府，我們的國家機(jī)關(guān)工作人員是人民的公仆，必須嚴(yán)格要求，做到不以權(quán)謀私、不貪贓枉法，戒驕戒躁、謙虛謹(jǐn)慎，一身正氣、兩袖清風(fēng)。

　　求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新是公務(wù)員能力建設(shè)的重點(diǎn)。求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，就是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，少說空話、多做實(shí)事，不做表面文章，不搞形式主義，通過實(shí)實(shí)在在的工作促進(jìn)發(fā)展、造福群眾。求真務(wù)實(shí)是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和公務(wù)員應(yīng)該具備的政治品格。開拓創(chuàng)新，是我們的事業(yè)不斷發(fā)展壯大的動(dòng)力和保證。廣大公務(wù)員必須把求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的要求體現(xiàn)在各項(xiàng)工作中，不斷研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面。

　　顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作是公務(wù)員做好工作的保障。顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，就是增強(qiáng)全局觀念，堅(jiān)持以大局為重，正確處理國家、集體和個(gè)人的關(guān)系，努力營造心齊氣順、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、注重協(xié)同、做好工作。大局體現(xiàn)的是國家長遠(yuǎn)利益和人民根本利益。新世紀(jì)新階段，我們黨和國家的大局就是對(duì)內(nèi)堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定，對(duì)外堅(jiān)持和平、發(fā)展、合作。公務(wù)員必須自覺地在這個(gè)大局下開展工作，帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)。團(tuán)結(jié)協(xié)作，一方面要善于團(tuán)結(jié)群眾，帶領(lǐng)群眾一起努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)；另一方面要善于團(tuán)結(jié)同事，互相幫助，不搞內(nèi)耗，形成合力。

　　積極探索培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神的有效途徑

　　目前，各地區(qū)、各部門正在積極開展《公務(wù)員法》實(shí)施工作。應(yīng)以此為契機(jī)，按照中央要求，把培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神作為一項(xiàng)重要任務(wù)，貫穿到實(shí)施《公務(wù)員法》的全過程，貫穿到健全和完善公務(wù)員制度的全過程，貫穿到加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的全過程，使全體公務(wù)員始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，自覺創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

　　把培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神與完善公務(wù)員管理的各項(xiàng)制度結(jié)合起來。公務(wù)員精神的培育和弘揚(yáng)與《公務(wù)員法》的實(shí)施相輔相成：《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施，為培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神提供了法律依據(jù)、制度保障；培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神為《公務(wù)員法》的順利實(shí)施和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提供了思想保證。在實(shí)施《公務(wù)員法》的過程中，應(yīng)把培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，與實(shí)施《公務(wù)員法》的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與完善公務(wù)員管理的各項(xiàng)制度結(jié)合起來。

　　把培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神與強(qiáng)化公務(wù)員培訓(xùn)教育和實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來。應(yīng)充分發(fā)揮培訓(xùn)教育在培育公務(wù)員精神中的先導(dǎo)作用，在初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)中增加公務(wù)員精神教育的內(nèi)容。同時(shí)，把實(shí)踐鍛煉作為培育公務(wù)員精神的重要手段，鼓勵(lì)公務(wù)員立足崗位，在日常工作和一言一行中貫徹公務(wù)員精神。探索建立公務(wù)員基層鍛煉制度，把實(shí)踐鍛煉作為加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的根本途徑，有計(jì)劃地選派公務(wù)員到改革和建設(shè)的第一線、到條件艱苦和困難較多的地方、到基層和群眾最需要的地方去經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，增長本領(lǐng)和才干。

　　把培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神與加強(qiáng)公務(wù)員行為規(guī)范建設(shè)結(jié)合起來。公務(wù)員的行為及其體現(xiàn)出的思想境界、道德情操，對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)單位的風(fēng)氣有著重要影響，是社會(huì)行為規(guī)范的風(fēng)向標(biāo)。公務(wù)員精神是公務(wù)員行為規(guī)范的核心。應(yīng)大力培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，促進(jìn)公務(wù)員行為規(guī)范建設(shè)，用制度規(guī)范行為，真正形成按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制；開展新錄用公務(wù)員宣誓活動(dòng)，增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任感、使命感；加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)抓好直接服務(wù)于群眾的窗口部門、行政執(zhí)法部門、基層單位公務(wù)員的職業(yè)道德和行為規(guī)范，努力讓服務(wù)對(duì)象滿意。

　　把培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神與加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來�；鶎庸珓�(wù)員直接和群眾打交道，他們的工作作風(fēng)、精神面貌很大程度上決定了人民群眾對(duì)黨和政府的看法。因此，在基層公務(wù)員隊(duì)伍中培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神顯得尤為重要。必須扎扎實(shí)實(shí)地做好抓基層、打基礎(chǔ)的各項(xiàng)工作，把培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神融入加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的過程中去，使廣大基層公務(wù)員牢固樹立群眾觀點(diǎn)，一切為了群眾，一切依靠群眾，認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，千方百計(jì)地把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

　　把培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神與深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)結(jié)合起來。一個(gè)典型就是一面旗幟。樹立、宣傳和學(xué)習(xí)公務(wù)員中的先進(jìn)典型，對(duì)培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神具有重要的示范作用。應(yīng)充分發(fā)揮人民滿意公務(wù)員的示范作用，把對(duì)公務(wù)員的教育引導(dǎo)與評(píng)選表彰工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，營造良好氛圍，激勵(lì)廣大公務(wù)員爭做人民滿意的公務(wù)員。

　　3.培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神 　　

　　胡錦濤同志最近多次強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。曾慶紅同志在全國實(shí)施公務(wù)員法工作會(huì)議上，概括出了具有鮮明時(shí)代特征的“公務(wù)員精神”，即：熱愛祖國、忠于人民，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公。

　　公務(wù)員法確立了一套具有中國特色的公務(wù)員制度，在隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)和管理、范圍界定、來源以及監(jiān)督約束和激勵(lì)保障機(jī)制上，都具有鮮明的中國特色和時(shí)代特征。要廣泛開展公務(wù)員法宣傳活動(dòng)，大力宣傳實(shí)施公務(wù)員法的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，在全省營造學(xué)習(xí)公務(wù)員法、遵守公務(wù)員法的良好氛圍。

　　公務(wù)員法頒布實(shí)施后，廣大公務(wù)員既是受法律規(guī)范和保護(hù)的對(duì)象，又是貫徹執(zhí)行法律的主體，其素質(zhì)和能力可以說直接關(guān)系到公務(wù)員法的實(shí)施效果。因此，要緊緊抓住公務(wù)員法頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，以建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的整體建設(shè)。

　　要加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)。目前，我省公務(wù)員中具有大專以上文化程度的人員比例只占67%，低于81%的全國平均水平。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的任務(wù)還很重。因此，要結(jié)合公務(wù)員法的實(shí)施，大力開發(fā)公務(wù)員人才資源，不斷提高公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革、維護(hù)穩(wěn)定的能力，公共行政、公共管理、公共服務(wù)的能力，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力。

　　要努力培育和弘揚(yáng)“公務(wù)員精神”。各級(jí)各部門要把培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神作為一項(xiàng)重要任務(wù)，貫穿到健全和完善公務(wù)員制度的全過程，貫穿到加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的全過程，使全省廣大公務(wù)員始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

　　4.怎樣理解公務(wù)員精神

　　從2006年1月1日起正式實(shí)施《中華人民共和國公務(wù)員法》(以下簡稱《公務(wù)員法》)。黨中央明確提出了要在實(shí)踐中培育和弘揚(yáng)具有鮮明時(shí)代特征、中國特色的公務(wù)員精神的要求。公務(wù)員如何做才能具備公務(wù)員精神？本刊請(qǐng)國家行政學(xué)院法學(xué)部楊偉東副教授回答這一問題。

　　當(dāng)代中國公務(wù)員精神是一心為公、積極向上的公共精神

　　公務(wù)員精神不是抽象的，而是具體的，它是由一個(gè)多種品質(zhì)構(gòu)成的精神共同體。在全國實(shí)施公務(wù)員法大會(huì)上，曾慶紅同志將當(dāng)代中國公務(wù)員精神概括為熱愛祖國、忠于人民，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公四個(gè)方面。這一言簡意賅的概括不僅深刻體現(xiàn)了公務(wù)員工作的內(nèi)在性質(zhì)，而且蘊(yùn)涵了鮮明的時(shí)代要求。

　　第一，要有熱愛祖國、忠于人民的精神。根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，當(dāng)代中國公務(wù)員是依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。其范圍應(yīng)當(dāng)包括中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員。在我國，公務(wù)員精神的首要問題和根本問題就是公務(wù)員為誰服務(wù)問題，也就是公務(wù)員與國家、人民的關(guān)系問題。公務(wù)員是國家和政府的代表，在群眾眼里就是國家和政府的化身。現(xiàn)代國家和政府是公共管理的實(shí)施者和公共服務(wù)的提供者，其權(quán)力來源于人民。公民權(quán)利是國家權(quán)力之本，是政府權(quán)力之源。國家和政府為人民而存在，應(yīng)當(dāng)始終是最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表者和維護(hù)者。因此，公務(wù)員精神的首要要求，是要明確公務(wù)員是代表國家和政府在行使權(quán)力，其權(quán)力最終源于人民的授予；所掌握和行使的權(quán)力是公共權(quán)力，目的是保護(hù)公共利益，而不是個(gè)人私利，從而樹立為國、為民獻(xiàn)身的精神，處處把國家和人民的利益放在高于一切、重于一切的位置上，堅(jiān)持以自己的全部工作為國建功、為民造福，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

　　從一定意義看，公務(wù)員也是一種職業(yè)，需要遵守最基本的職業(yè)操守和職業(yè)精神。因此，從本質(zhì)而言，公務(wù)員精神屬于職業(yè)精神的范疇。但公務(wù)員畢竟不是普通的職業(yè)，它并不簡單是一個(gè)群體或一部分人謀生存、求發(fā)展的手段，而是具有特殊地位和特殊使命的職業(yè)。公務(wù)員是治國理政的主體，是人民權(quán)力的具體行使者，是黨和國家路線方針政策的制定者和執(zhí)行者，因而擔(dān)負(fù)著遠(yuǎn)比普通職業(yè)重大的使命和責(zé)任，承擔(dān)著管理國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的重要職能，公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)和精神風(fēng)貌直接關(guān)系著黨和國家的管理水平及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的成敗，這就要求公務(wù)員必須具有高于普通職業(yè)的精神和素質(zhì)。

　　一般的職業(yè)精神不一定與人民利益、與黨和國家的大目標(biāo)和宏大理想相聯(lián)系，可以是出于生存而遵守職業(yè)規(guī)范，恪盡職守，在獲得個(gè)人利益的同時(shí)贏得從業(yè)的榮譽(yù)感，只要能夠出于良心、基于職業(yè)倫理而兢兢業(yè)業(yè)完成本職工作，就可以說其具有職業(yè)精神。公務(wù)員則不同，他們所從事的職業(yè)決定了他們的職業(yè)精神必然與黨和國家的大事業(yè)，與社會(huì)發(fā)展和人民的富裕安康的宏大理想緊密關(guān)聯(lián)。因此，公務(wù)員精神決不能僅限于愛崗敬業(yè)，完成本職工作，而應(yīng)提升到具有為人民服務(wù)、捍衛(wèi)國家利益和社會(huì)利益的使命感和責(zé)任感的高度。這是職業(yè)精神的最高境界。

　　第二，要有求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神。公務(wù)員的管理工作是具體而實(shí)際的，治理國家的舉措和方式是實(shí)在的，不是空洞的，人民群眾的要求是實(shí)際的，不是虛擬的。公務(wù)員只有堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，從客觀真實(shí)的情況出發(fā)，才能得出符合實(shí)際的結(jié)論，才能真正找出解決問題的辦法。公務(wù)員的管理工作也是復(fù)雜的，是一個(gè)需要不斷有新思路、新舉措的創(chuàng)造性工作。我們正在建設(shè)的中國特色社會(huì)主義，沒有現(xiàn)成的道路可循，一切都有待于公務(wù)員大膽創(chuàng)造和探索。在這樣的時(shí)代背景下，因循守舊，故步自封，跟在別人后邊亦步亦趨，只能接受落后的命運(yùn)。公務(wù)員唯有具備創(chuàng)新精神，開創(chuàng)性工作，才能帶領(lǐng)人民群眾不斷向前發(fā)展。

　　第三，要有顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。公務(wù)員工作在不同層級(jí)、不同部門，在進(jìn)行管理和提供服務(wù)過程中所考慮的具體因素并不相同或一致，同時(shí)公務(wù)員處于集體之中，因此必須正確處理好國家、集體和個(gè)人之間的關(guān)系，樹立全局觀念，堅(jiān)持以大局為重，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，大力協(xié)同，才能做好工作。

　　第四，要有恪盡職守、廉潔奉公的精神。公務(wù)員必須在其位、謀其政，以對(duì)黨和國家事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，忠于職守，勤勉盡責(zé)，把全部工作時(shí)間用在管理和服務(wù)之上，不消極怠工，更不能擅離職守。公務(wù)員行使的公共權(quán)力，要維護(hù)和捍衛(wèi)公共利益，克己奉公，秉公辦事，不得以權(quán)謀私、貪贓枉法，要樹立清正廉潔、公道正派的良好形象。

　　在公務(wù)員精神的四個(gè)要素中，熱愛祖國、忠于人民，是公務(wù)員精神的靈魂，明確了公務(wù)員工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，是公務(wù)員精神的核心，明確了公務(wù)員工作態(tài)度和工作作風(fēng)；顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公，則是公務(wù)員精神的保障，明確了公務(wù)員在工作中處理各種關(guān)系時(shí)的基本要求。四者共同構(gòu)成了當(dāng)代中國公務(wù)員精神要求，而貫穿于四個(gè)要素的主線是公務(wù)員具有一心為公、積極向上的公共精神。

　　《公務(wù)員法》是培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神的堅(jiān)實(shí)的制度保障。

　　公務(wù)員精神不僅是對(duì)公務(wù)員的道德要求，而且更是對(duì)公務(wù)員的基本要求，是公務(wù)員必須達(dá)到的精神狀態(tài)。因此不能把培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神看做是簡單的道德說教或公務(wù)員個(gè)人的道德自律。公務(wù)員精神的落實(shí)需要有一套制度來保證。即將實(shí)施的《公務(wù)員法》，是我國政治體制改革和干部人事制度改革的一項(xiàng)重要舉措，是我國第一部干部人事管理總章程性質(zhì)的重要法律，標(biāo)志著我國公務(wù)員制度建設(shè)進(jìn)入了新的階段。該法的實(shí)施為培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神提供了直接的法律根據(jù)和制度保障，對(duì)造就一支奮發(fā)向上的公務(wù)員隊(duì)伍具有重要的價(jià)值和意義。

　　第一，培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神是《公務(wù)員法》立法的基本價(jià)值定位�！豆珓�(wù)員法》立法的核心主旨，是在明確公務(wù)員的身份地位和保障公務(wù)員合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，通過規(guī)范公務(wù)員管理的各個(gè)主要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，促進(jìn)公務(wù)員勤政廉政，提高公務(wù)員素質(zhì)，最終達(dá)到建設(shè)一支高素質(zhì)的、始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的公務(wù)員隊(duì)伍。

　　第二，《公務(wù)員法》把公務(wù)員精神落實(shí)為具體的法律規(guī)定。《公務(wù)員法》第12條規(guī)定：“公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)模范遵守憲法和法律；(二)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；(三)全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；(四)維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；(五)忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；(六)保守國家秘密和工作秘密；(七)遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；(八)清正廉潔，公道正派；(九)法律規(guī)定的其他義務(wù)�！边@一規(guī)定集中體現(xiàn)了公務(wù)員精神的關(guān)鍵性內(nèi)容，從而把弘揚(yáng)公務(wù)員精神的軟性要求轉(zhuǎn)化為公務(wù)員必須履行的義務(wù)的硬性規(guī)定，也就意味著在我國，公務(wù)員精神的培育和弘揚(yáng)不再是公務(wù)員個(gè)人的道德自律，而是公務(wù)員必須達(dá)到的強(qiáng)制性要求，也就意味著公務(wù)員精神的培育和弘揚(yáng)不再是公務(wù)員個(gè)人的事情，而是必須予以落實(shí)的重要管理問題。

　　第三，《公務(wù)員法》具體設(shè)計(jì)了落實(shí)公務(wù)員精神的制度機(jī)制。如，為保證公務(wù)員樹立熱愛祖國、忠于人民精神，《公務(wù)員法》明確規(guī)定公務(wù)員不得散布有損國家聲譽(yù)的言論，不得組織或者參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，不得組織或者參加非法組織，不得組織或者參加罷工，不得從事或者參與營利性活動(dòng)，不得在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)，否則予以相應(yīng)的處罰。為促進(jìn)公務(wù)員求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，《公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員積極工作、成績顯著的，在工作中有發(fā)明創(chuàng)造、提出合理化建議、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的，國家給予獎(jiǎng)勵(lì)；而對(duì)弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾的行為，則予以嚴(yán)厲處罰。為促進(jìn)公務(wù)員克己奉公，廉潔公正，《公務(wù)員法》規(guī)定在公務(wù)員辭職或者被辭退，離職前要按照規(guī)定接受審計(jì)。

　　第四部分：典型觀點(diǎn)和事例

　　包養(yǎng)情婦將被處分