③綜合分析能力

    A. 分析理解能力

    一般來說，分析是以具體材料和事實(shí)為基礎(chǔ)，是從思維的具體到思維的抽象。由于所分析的內(nèi)容豐富、形式多樣，在實(shí)踐中常常需要借助定性和定量分析方法、因果分析方法和過程分析方法。限于篇幅，此處我們不再贅述。分析與理解能力是人們的思維能力中非常重要的一種能力，也是申論是著重考查的能力之一。從思維學(xué)意義上說，分析與理解能力在人的思維活動(dòng)中意義重大，它可以使人抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握具體事物運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律。面對(duì)申論資料，我們需要完成的分析與理解的任務(wù)主要包括兩個(gè)方面：一是分析給定材料的量的方面，即反映的內(nèi)容和問題、方面或?qū)哟�；二是分析質(zhì)的方面，即給定材料表達(dá)的觀點(diǎn)和意見。在實(shí)際應(yīng)考過程中，要注意以下幾點(diǎn)：

    （）要抓住矛盾的特殊性，具體情況具體分析。給定材料的內(nèi)容可能是多方面的，表達(dá)的意思可能是多層次的，反映的觀點(diǎn)可能差別甚大，這就需要考生抓住主要矛盾，有所側(cè)重有所選擇，根據(jù)給定材料包含的特殊環(huán)境、特定條件進(jìn)行理解、分析、綜合。

    （）要充分考慮材料包含的兩極，避免片面性、絕對(duì)化。給定材料反映的論點(diǎn)可能帶有明顯的側(cè)重性，在分析時(shí)不僅要注意到這個(gè)側(cè)重面，還要考慮到與之相反、相對(duì)的另一側(cè)重面，以免走極端。這樣說不僅是因?yàn)樵诨卮鸨静糠指爬▋?nèi)容時(shí)需要涵蓋不同方面，還因?yàn)檫@對(duì)于后面的提出對(duì)策部分，尤其是議論部分，都起到基礎(chǔ)性的作用。

    B. 綜合概括能力

    分析，是指把整體分解為部分進(jìn)行認(rèn)識(shí)和思維；綜合，是指把事物各個(gè)部分的認(rèn)識(shí)有機(jī)結(jié)合起來，形成對(duì)事物整體的認(rèn)識(shí)和思維。分析和綜合是統(tǒng)一思維過程的兩個(gè)側(cè)面，分析是從對(duì)事物的外部觀察和思維出發(fā)，然后深入到事物內(nèi)部探求其本質(zhì)；綜合則是從事物本身出發(fā)，通過事物內(nèi)部聯(lián)系把各個(gè)部分綜合成整體。就思維的一般過程而言，分析理解是第一位的，綜合概括是第二位的，先有分析，后有綜合，而分析的結(jié)果又必須依賴綜合概括表現(xiàn)出來。就應(yīng)對(duì)考試而言，就是通過對(duì)一類事物的全體進(jìn)行面的歸納，找出其共同點(diǎn)，予以歸類。當(dāng)然，這里的概括和歸類與專門的科學(xué)研究不同，既不可能又不必要對(duì)各種事物都進(jìn)行完整的歸納性研究，更多的時(shí)候是對(duì)事物或事物的部分屬性作分析和概括。因此要求考生必須立足于給定資料進(jìn)行整理，又跳出資料予以歸納。

    分析與理解能力，綜合與概括能力，說到底，也就是綜合分析能力。這里所說的綜合分析能力，應(yīng)通過下面具體的閱讀目的和閱讀行為來體現(xiàn)：

    （） 應(yīng)弄清“材料”反映的問題。

    （） 善于對(duì)復(fù)雜問題進(jìn)行綜合分析，分清主要問題和次要問題，分清有關(guān)聯(lián)的問題和無關(guān)聯(lián)的問題，分清可解決的問題和不可解決的問題。

    為此，必須了解、熟悉申論測(cè)試材料的特點(diǎn)。

    從內(nèi)容上看，申論測(cè)試的材料有兩種類型：第一種，材料集中反映社會(huì)生活中發(fā)生的、有一定影響面而又亟待解決的具體問題，以客觀陳述為主。這類問題涉及的對(duì)象往往是雙邊的、具有“案例”的某些因素，但并不是一個(gè)完整的案例。從材料的組合形式上看，申論測(cè)試材料是由諸多信息“拼合”而成的。這些信息（無論是客觀的陳述，還是評(píng)析評(píng)論的）都具有關(guān)聯(lián)性或連帶性，但有些材料之間是沒有什么關(guān)聯(lián)的。申論測(cè)試材料不是一篇完整的文章，而是各則“子材料”的碼放，不一定體現(xiàn)嚴(yán)格的時(shí)空順序或嚴(yán)密的邏輯順序。申論對(duì)考生提出的綜合概括能力是基本的要求，也是合理的要求，能考查公務(wù)員所必須具備的閱讀理解能力和處理各種材料的能力。

    ④提出問題和解決問題的能力

    申論考試給定的材料一般都很長、很復(fù)雜，必須認(rèn)真閱讀才能掌握材料內(nèi)容，提取有用的信息。提出問題一定要正確、恰當(dāng)。正確就是抓住材料的主要內(nèi)容，從宏觀和微觀上進(jìn)行準(zhǔn)確的把握。恰當(dāng)就是要求提出的問題是材料反映的主要問題，是全面的、系統(tǒng)的。有了問題就要加以解決，申論考試的這部分內(nèi)容多數(shù)是模擬行政機(jī)關(guān)在工作中遇到的實(shí)際問題。主要考查考生利用材料信息解決問題的能力，表現(xiàn)了公務(wù)員獨(dú)立解決問題的能力。要求所提出的對(duì)策、建議及方案要切實(shí)可行，具體翔實(shí)，并要論證這樣實(shí)施的充分理由。解決問題是一個(gè)包含了多個(gè)環(huán)節(jié)的復(fù)雜過程。問題解決的過程并非是一個(gè)按照實(shí)現(xiàn)確定的順序機(jī)械地予以實(shí)行的過程。隨著問題解決活動(dòng)的深入，新的關(guān)系的暴露，已有的想法很可能會(huì)發(fā)生改變，并產(chǎn)生一些新的想法，原先被認(rèn)為很有希望的途徑可能成為沒有前途的“死胡同”，所以必須對(duì)自己提出的對(duì)策進(jìn)行評(píng)估，即對(duì)初步方案進(jìn)行全面的評(píng)估和論證，并在此基礎(chǔ)上選定最佳的方案。在實(shí)踐中，為了評(píng)估好各種方案，要求決策者多采用發(fā)散思維、逆向思維和求異思維，旨在多挑問題、多找漏洞。對(duì)評(píng)估方案進(jìn)行思維時(shí)，又要多采取收斂思維、正向思維和求同思維，目的在于齊心協(xié)力，產(chǎn)生思維共振，共同克服方案帶來的問題，以期求得方案的最優(yōu)化。

    方案評(píng)估的兩個(gè)最主要目標(biāo)，就是效益和可行性。所以效益評(píng)估，就是按照解決實(shí)際問題這個(gè)目標(biāo)的要求，綜合評(píng)價(jià)和估計(jì)每個(gè)方案實(shí)施后，能給人們帶來什么效益和能夠帶來多大效益。此處的效益可能既包括經(jīng)濟(jì)效益，又包括社會(huì)效益，這實(shí)際上是一種利害得失分析。原則上，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種條件中，不可控制因素所占的比重越大，欠缺的必要條件越多，其風(fēng)險(xiǎn)也就越大。因此，要結(jié)合比較，求得最佳方案。在進(jìn)行可行性評(píng)估時(shí)，一般要考慮這樣幾種情況：一是能否保證解決所提出的問題；二是付出的代價(jià)盡可能�。蝗�是承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)盡可能��；四是產(chǎn)生的副作用盡可能�。晃迨谦@得的收益盡可能大，等等。

    論述問題能力

    在中學(xué)時(shí)我們都寫過議論文，議論文包括論點(diǎn)、論據(jù)和論證三部分。但申論的議論問題不同于簡單的議論文，而是要密切聯(lián)系實(shí)際，引發(fā)的議論要立足于材料所反映的主要問題，根據(jù)這一主要問題，揭開論述 ，從而分析問題，解決問題。因而有更強(qiáng)的能力要求，主要是論證表達(dá)能力。這一能力要求在對(duì)多給材料精讀和理解的基礎(chǔ)上，高度概括出主題，再用充分的論據(jù)來論證自擬的標(biāo)題，論述要準(zhǔn)確，條理要清晰，語言要精練。論點(diǎn)和論據(jù)之間要有緊密的聯(lián)系，二者要相輔相成。這里要用到邏輯思維能力，整個(gè)思維過程要重點(diǎn)突出，有詳有略，整體要有連貫性和邏輯性，而不能出現(xiàn)突兀性的跳躍和轉(zhuǎn)折，也就是必須遵循事物的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯規(guī)律。

    ⑤文字表達(dá)能力

    文字表達(dá)能力是指運(yùn)用語言文字闡明自己的觀點(diǎn)、意見或抒發(fā)思想感情的能力，也就是將自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和決策思想，運(yùn)用文字表達(dá)方式，使其系統(tǒng)化、科學(xué)化、條理化的一種能力。文字表達(dá)能力是公務(wù)員必須劇本的一種素質(zhì)，古今中外，杰出的領(lǐng)導(dǎo)人才都具有非凡的文字表達(dá)能力。語言表達(dá)的基本要求是準(zhǔn)確、簡明、有條理、有層次、有說服力。當(dāng)然，在寫作時(shí)也要注意文章的行款格式、標(biāo)點(diǎn)、字跡等，不能“一逗到底”或“一點(diǎn)到底”，也不能“龍飛鳳舞”，更不能信手涂抹。在整個(gè)做題過程中，詞能達(dá)意是最基本的要求。要增強(qiáng)語言表達(dá)能力，一是多聽，從別人的說話中學(xué)習(xí)其好的技巧。你可以留意，什么樣的說話技巧及內(nèi)容會(huì)讓人覺得很舒服愉快，并且會(huì)深深打動(dòng)或說服你，要多注意說話的內(nèi)容、聲調(diào)及態(tài)度等問題。二是多讀好書，知識(shí)會(huì)增加語言的素材，以及增進(jìn)一個(gè)人的氣質(zhì)涵養(yǎng)。多讀書就會(huì)對(duì)語言有一種靈感，就能更好地駕馭語言這種工具。

    、新增解讀（特別強(qiáng)調(diào)）

    ①“申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象，”

    ② “要求報(bào)考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容” 。

    ③“全面分析問題所涉及的各個(gè)方面”

    ④ “并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，”

    ⑤“形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案”

    ⑥“準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來”