二、請根據(jù)給定資料9、10，分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。（15分） 要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。 答案一（198字）

　　云南漫灣水電站和美國田納西流域管理局為搞好水電開發(fā)提供了正反兩方面的經(jīng)驗教訓。開發(fā)水電資源，必須以提高人民群眾的生活水平為根本目的，要周密統(tǒng)籌，落實合理補償，妥善安排好移民的生活出路，使當?shù)厝嗣癜簿訕窐I(yè)，享受開發(fā)帶來的利益；必須堅持社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益三者的平衡，科學規(guī)劃、合理開發(fā)、完善管理。在開發(fā)資源的同時，同步進行環(huán)境綜合治理，全面發(fā)展經(jīng)濟，使水電開發(fā)真正成為富民強域可持續(xù)的工程。

答案二（191字）

9~10兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了以下啟示：

1.應(yīng)加大對移民的資金扶持力度，防止因開發(fā)導致當?shù)鼐用竦氖杖胂陆怠?

2.應(yīng)為當?shù)鼐用裉峁└�多的就業(yè)機會，防止附近居民無工可做。

3.應(yīng)通過植樹造林等措施改善生態(tài)環(huán)境，防止生態(tài)環(huán)境退化，水土流失加劇。

4.應(yīng)通過大力吸引投資，帶動農(nóng)、林、漁、煤礦、旅游等行業(yè)全面發(fā)展。

5.應(yīng)設(shè)置專門機構(gòu)處理水電開發(fā)所帶來的相關(guān)問題，防止只享受收益不承擔責任。 作答思路：啟示，作為動詞，是啟發(fā)提示，使受啟發(fā)者有所領(lǐng)悟；作為名詞，是指從啟發(fā)提示中所領(lǐng)悟的道理。從題目中“啟示”所處的語境來看，在此為名詞，指的是從資料中能夠領(lǐng)悟的道理、獲得的啟發(fā)提示。

　　看資料內(nèi)容，為漫灣電站和TVA兩個水電開發(fā)實例，是已然狀態(tài)的陳述，屬于官方語言中的“經(jīng)驗教訓”。由此，從資料中所能獲得的提示，即指從“已然”領(lǐng)悟“應(yīng)然”，即根據(jù)經(jīng)驗教訓，從過去是怎么做的、已經(jīng)產(chǎn)生了什么后果，了解應(yīng)該怎么做，避免不利后果，爭取有利結(jié)果。

　　就資料所揭示的來看，首要“啟示”是提示了水電開發(fā)的原則，要注重社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益三者的平衡。其中，從政府執(zhí)政的角度，一項工程建設(shè)（以至任何施政措施）必須注重社會效益，而且是社會效益優(yōu)先于經(jīng)濟利益的考慮。社會效益主要是對人民生活的改善，“工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的是為了提高人民群眾的生活水平”，必須把提高人民群眾的生活水平作為水電開發(fā)的根本目的，否則，工程建設(shè)就會偏離正確方向，也不會帶來應(yīng)有的社會效益。從根本上講這是實現(xiàn)和維護人民利益，是政府的宗旨，也是政府推進水電開發(fā)必須考慮的根本問題。

　　漫灣電站之所以基本失敗，就是由于沒有充分考慮社會效益，沒有把提高人民群眾的生活水平作為根本目的，在開發(fā)和利用水電資源的過程中沒有充分保障人民利益，開發(fā)的利益絕大部分由政府或一些部門、承包商、建設(shè)者、管理者享有，開發(fā)的代價很大部分卻由當?shù)厝嗣癯袚�；TVA的河流管理，其中包括水電開發(fā)，之所以完全成功，就是由于以人為本，首先考慮居民的利益，采取了吸引私人投資、釋放經(jīng)濟活力的多種符合資本主義社會條件的做法，繁榮了當?shù)亟?jīng)濟，促進了居民生活水平普遍提高，徹底改變了當?shù)刎毟F落后的面貌。這是開發(fā)水電的根本目的（一個為財政增收和少數(shù)人謀利、一個為全體居民謀利益）、根本原則（一個重經(jīng)濟輕其他、一個堅持經(jīng)濟社會環(huán)境并重）的差異導致了開發(fā)結(jié)果的根本不同——一個使政府和少數(shù)人得利，一個讓發(fā)展成果由全體居民共享，并保證了可持續(xù)發(fā)展。

　　在此根本目的、根本原則啟示的基礎(chǔ)上，還可以進一步找出兩者具體開發(fā)方法（一個僅限電站建設(shè)本身，一個實行綜合治理，建站與保護環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟同步）、對待水電開發(fā)的態(tài)度（一個不科學或曰片面、落后，一個科學、全面、先進）的不同，作為原則之外具體的啟示。

怎樣寫啟示、寫幾種啟示，可由作答者根據(jù)自身理解自行取舍，但前提是根本目的、根本原則（或者統(tǒng)一為根本方向）必須明確指出，具體方法也應(yīng)提及；而態(tài)度是否科學屬于引申觀點，不作為必答內(nèi)容。

三、本題僅限報考行政執(zhí)法類，市（地）以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。 1．“給定資料7”引了上海某研究所G所長的話：“美國人把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚；鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚，因為它救活了一群人”，請說明，這表達了G所長怎樣的觀點。（10分） 要求：簡明、準確地闡釋觀點，不超過200字。 答案一（196字）

　　反映了G所長根據(jù)不同客觀條件，對同一事物的處理適用不同標準的觀點；聯(lián)系資料中圍繞怒江水電開發(fā)產(chǎn)生的爭議，這是以國情為依據(jù)支持水電開發(fā)的觀點。由于國情不同，發(fā)達國家居民追求更高水平的生活和精神滿足，欠發(fā)達國家居民要首先解決溫飽問題，因此，對鯨魚乃至水電開發(fā)問題分別采用環(huán)保或生存優(yōu)先標準，兩種選擇都是從國情出發(fā)，符合各自的實際情況，因而都是無可厚非的。暗示應(yīng)根據(jù)國情及當?shù)貙嶋H情況，開發(fā)水電資源。

答案二（190字）

　　表達了G所長以環(huán)境不同則適用標準不同為理由，支持怒江水電開發(fā)的觀點。以鯨魚被不同國家的人放生或捕食為喻，說明發(fā)達國家與發(fā)展中國家國情不同，對待同一事物的觀察角度、評價標準不同，處理方式也就各異。發(fā)達國家可對水電資源采取環(huán)保優(yōu)先原則，不予開發(fā)；發(fā)展中國家則要從有利于推動經(jīng)濟社會發(fā)展出發(fā)，進行開發(fā)，以改善人民生活。開發(fā)或不開發(fā)水電，必須根據(jù)一個國家的國情和一個地區(qū)的實際情況做出決定。

答案三（199字）

　　G所長認為，發(fā)達國家和不發(fā)達國家面臨的主要矛盾是不一樣的，具體怎么處理環(huán)保問題，要具體問題具體分析。發(fā)達國家面臨的主要是發(fā)展問題，在人的生存需求得到滿足后，注重對生態(tài)環(huán)境的保護以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。不發(fā)達國家面臨的主要是生存問題，在人的基本溫飽問題沒有解決的情況下，犧牲生態(tài)資源謀求經(jīng)濟發(fā)展也是值得肯定的。具體到怒江而言，怒江地區(qū)非常落后，亟需發(fā)展經(jīng)濟以滿足當?shù)鼐用竦纳�存需求，因此，�?yīng)該開發(fā)怒江水電。

　　作答思路：這是一道闡釋題，是一種“意現(xiàn)”資料內(nèi)容的試題類型。所謂“意現(xiàn)”，就是深入理解資料的深層含義，發(fā)掘資料的潛在信息，把自己對于資料意義的理解，用完全不同于資料原文的語言表述出來，是對資料的一種精神再現(xiàn)。而闡釋，是對語言的本來含義的說明，在本題中，就是對G所長的話語進行本來含義的發(fā)掘、說明，對資料內(nèi)容進行精神實質(zhì)的再現(xiàn)。闡釋語言中蘊含的觀點，要注意客觀性，只能是解釋、說明，揭示其本來含義，不能對觀點進行評論，不能摻入作答者自身的觀點。

　　從G所長的話本身來看，違反邏輯同一律，對同一對象的評價，其實不可以隨著環(huán)境的變化任意轉(zhuǎn)化；但是聯(lián)系資料引用G所長這段話的語境，實際是對怒江水電建設(shè)而發(fā)，以不同國家居民對待鯨魚的方式借喻水電開發(fā)問題。要注意到G所長所說的話，評價的對象是截然相反的兩種鯨魚處理方式：放生與捕食。兩者的評價條件具有重要差異——環(huán)境不同，一種處理方式是發(fā)生在美國，一種在非洲，評價條件的這個差異，導致了評價結(jié)果的殊途同歸，即本來是截然對立的行為，評價結(jié)果在不同環(huán)境中卻相同。對事物的評價，必須符合相應(yīng)的環(huán)境條件，適用不同的評價標準。比如，對鯨魚放生與捕食。在美國、非洲各自的環(huán)境中，兩者都是好事，都要受到積極評價；相反，兩種行為如果互換所發(fā)生的環(huán)境，如放生在非洲，捕食在美國，兩者的評價就會大相徑庭。這是由于評價事物的標準，一定要符合事物所處的環(huán)境條件，評價一種行為是對是錯、是好是壞，必須根據(jù)這種行為所發(fā)生的環(huán)境。因此，按照這種“環(huán)境決定論”，事物的善惡、是非、對錯只能是相對的，并無絕對的是非。基于這種邏輯和哲學觀點，人類必須根據(jù)環(huán)境條件選擇自己的行為模式，例如，要根據(jù)環(huán)境是在美國還是在非洲，決定自己是放生鯨魚還是捕食鯨魚。“環(huán)境決定行為模式”，現(xiàn)實意義在于，政府決策必須符合國情、地區(qū)情況，這就是“國情、地情決定論”的哲學淵源。

　　在作答中，要把握鯨魚例子蘊含的“環(huán)境決定論”，與政府決策的“國情、地情決定論”的聯(lián)系，將作答的立意確定為“是否開發(fā)水電資源，要根據(jù)一個國家、地區(qū)的具體情況來決定”。作答的程序，第一步要理解、判斷G所長話語的含義、真實重心所在，即透過鯨魚問題表露出來的支持水電開發(fā)觀點；第二步要揭示其話語的表層含義，即“環(huán)境決定論”，環(huán)境不同，適用標準不同，選擇的行為模式不同；第三步，對話語中事例所蘊含的意義進行展開，明確指出“環(huán)境決定論”的深一層意義是“國情、地情決定論”，人類的行為、政府的決策要依據(jù)國情、地情做出取舍；最后，要點出話語的深層隱喻，是借彼喻此，借鯨魚的例子說明對待水電開發(fā)的取舍原則，把話語同作答核心問題——怒江水電開發(fā)結(jié)合起來，最終落實到水電開發(fā)問題上，進一步深入闡明G所長的話，根本上是要說明，開發(fā)或不開發(fā)水電，要根據(jù)國情、地情來決定。

2．“給定資料6”引述了某學報C主編提出的意見，請你站在水電規(guī)劃部門的立場，對C主編的意見做出答復。（15分） 要求：有條理的寫出答復內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過300字。 答案一（286字）

　　怒江已不是原生態(tài)河流。整個怒江流域早已存在大量人類活動，對河流原生態(tài)造成了破壞，且部分流域已有小規(guī)模的水電建設(shè)，完全不開發(fā)、作為生態(tài)江保留的條件事實上已不具備。

　　怒江水電開發(fā)與保護當?shù)刈匀画h(huán)境并行不悖。開發(fā)規(guī)劃中已充分考慮到自然遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的保護，采取多種措施，避免施工對環(huán)境的破壞，全程、全面保護生態(tài)資源，盡最大可能保持當?shù)氐脑�始生態(tài)；與環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門密切配合，做好怒江的環(huán)境監(jiān)測工作，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，為保障生態(tài)安全提供依據(jù)。

　　在推進開發(fā)的同時，進一步加強環(huán)境保護工作。認真制定并落實環(huán)保工作制度和措施，接受社會各界人士和輿論的監(jiān)督，使怒江水電工程的環(huán)保工作收到實效。

答案二（299字）

　　關(guān)于怒江作為生態(tài)江保留的問題。由于怒江流域長久以來存在人類活動，當?shù)鼐用裆�活和�?jīng)濟建設(shè)已對環(huán)境造成了破壞，怒江已不是原生態(tài)河流，完全不開發(fā)、作為生態(tài)江保留的條件已不具備。

　　關(guān)于怒江水電開發(fā)中的環(huán)境保護問題。我們在規(guī)劃怒江水電項目中，堅持落實科學發(fā)展觀，高度重視資源開發(fā)與環(huán)境保護的統(tǒng)一。采取了以下措施：一是合理規(guī)劃，盡最大可能保護河流生態(tài)及自然遺產(chǎn)；二是科學組織施工，避免工程對環(huán)境的破壞；三是健全制度，完善管理，全面做好環(huán)境保護工作，對可能造成的生態(tài)影響進行修復；四是做好環(huán)境監(jiān)測工作，密切注意項目對環(huán)境的影響。

　　以意見為鞭策，不斷改進環(huán)境保護工作。請您繼續(xù)監(jiān)督并提出寶貴意見，幫助我們不斷改進工作。