答案三（285字）

C主編，您的意見我們已經收到并認真研究，現(xiàn)對您的意見作出如下答復：

1.怒江已規(guī)劃開發(fā)，已不是原生態(tài)河流。這樣，不開發(fā)怒江可以使其作為國家的自然遺產得到永久保護和充分發(fā)揮怒江的科研價值的理由也就不成立。

2.合理地開發(fā)與有效保護并不矛盾。只有開發(fā)怒江才能有資金進行生態(tài)移民，也才有可能使植被不再被當地百姓出于生存需要而破壞，怒江水電建設完全符合循環(huán)經濟的要求。田納西河的成功開發(fā)就是最好的例子。

3.西方發(fā)達國家和我們國家國情不一樣，處理環(huán)保問題要具體問題具體分析。怒江地區(qū)非常落后，亟需在盡可能不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下進行開發(fā)以滿足當地居民的生存需求，因此，應該開發(fā)怒江水電。

作答思路：答復是行政機關及具有行政管理職能的事業(yè)單位在公務往來中的常用文書體裁。隨著法治政府、責任政府建設的深入推進，人大、政協(xié)及公眾、社會、輿論對政府監(jiān)督的加強，這種文書形式必將越來越普遍地獲得采用。

　　答復的突出特點一是對應性，一般所要答復的“意見”、“建議”、“提案”、“質詢”有幾條意見，或要求答復幾個問題，在答復中就要對應幾個問題；二是實際性，答復內容必須實事求是，從實際出發(fā)，說明問題的實際情況，提出解決問題的實際措施，不包含任何與要求答復的事項無關的內容；三是具體性，答復中對情況的說明必須明確具體，措施及辦理效果必須明確具體，尚未辦理或正在辦理的事項、措施還要可行，具有令人信服的力量。通常行政機關在答復的“對策措施”內容中要明確五方面事項：分管領導、承辦人員、辦理任務、辦理責任、辦理時限。答復由于是政府及其工作部門履行職責的具體體現(xiàn)，行文須委婉，語氣當和緩、堅持正面作答，不能直接反駁答復對象的意見，充分顯示對答復對象知情權、監(jiān)督權的尊重，體現(xiàn)政府對待監(jiān)督的正確態(tài)度；決不能不負責、不誠懇、空話連篇、敷衍應付，更不能直言反駁對方、針鋒相對、硬性頂撞、惡語相向，語氣生硬都不可以。

　　本題作為“答復”類公文寫作的實例，首先要明確“答復”的基本要求，已如上述；其次，要注意作答的要求中有“不考慮行文格式”一項，可以撇開公文的既有格式，免掉“上有標題、前有稱謂、后有署名、中有套語”等公式和套路，直接寫答復的正文、主體內容，也就是說，答案的內容全部是實質性的；第三，要根據具體的作答對象、作答條件，安排好作答內容和行文次序。對象即是資料6中的C主編“不開發(fā)怒江”的意見，條件則是給定資料。對于C主編的意見，可以梳理為一個中心、三個分論點，中心是“不開發(fā)”，分論點是“保留生態(tài)江”、“保護自然遺產”、“開展環(huán)境監(jiān)測”。至于末尾援引西方停止大壩建設的情況作為對比，只是用于支持“不開發(fā)”的中心論點的，不必專門作為一條意見來答復。另一方面，從“不能反駁對方意見”的答復撰寫要求來考慮，也不宜指出對方援引西方做法的觀點不成立、與本國國情和本項目建設無關，避免與意見提出者正面沖突。從資料看，能夠運用作為反駁“不開發(fā)”意見的依據，只有針對“保留生態(tài)江”的“已非原生河流”一項，即資料4。其他意見如“保護自然遺產”、“開展環(huán)境監(jiān)測”，都是正面意見，也應正面作答。所謂正面，就是站在改進自身工作、力求盡善盡美的角度，把對方意見作為一種有益參照進行答復。

　　答案的基本內容要包括對一個中心、三個分論點一一對應的答復。一是針對“不開發(fā)怒江”，明確提出水電開發(fā)與環(huán)境保護并不矛盾，對為什么不矛盾，怎樣做到不矛盾，做出具體說明；二是針對“保留生態(tài)江”進行委婉的反駁，不直接指明對方觀點為非，而是客觀地陳述事實，說明實際情況，用事實來表達與對方不同的觀點；三是對“保護自然遺產”、“開展環(huán)境監(jiān)測”兩條具體建議要有所回應，可并入環(huán)保的措施之中。最后，推薦以一種積極的方式進行答復的收尾，就是對照意見檢查自己、鞭策自己，表明改善自身工作的意向，做出歡迎對方繼續(xù)監(jiān)督批評的姿態(tài)，以保證把工作做得更好，同時也深化了“在開發(fā)水電資源的同時保護好環(huán)境”這一答復的主題。

　　提供的兩例參考答案，（一）是完全客觀的答復，每段說明一個問題，用一個主題句領起一段，首句即是段落的論點。其中第一段是對應“不開發(fā)怒江，作為生態(tài)河保留”的；第二段是說明開發(fā)與環(huán)保是并不矛盾的，對應“保護自然遺產”、“開展環(huán)境監(jiān)測”等具體建議；第三段則是按照答復的常規(guī)思路，表明接受監(jiān)督、改進工作的態(tài)度。

　�。ǘ�）則與實際中的答復一樣，采用第一人稱，完全站在虛擬的水電規(guī)劃部門角度說明問題。也分三段，第一段是對應“不開發(fā)怒江，作為生態(tài)河保留”的意見，對“怒江已不是原生態(tài)河”的現(xiàn)狀進行說明；第二段首先提出本項目規(guī)劃重視環(huán)保，力求開發(fā)資源與保護環(huán)境統(tǒng)一的論點，然后是“怎樣做到統(tǒng)一、怎樣進行環(huán)�！钡拇胧�、做法的逐條說明；第三段是順著答復常規(guī)思路做出的結語，以表明態(tài)度、前瞻未來作結。

四、本題僅為限報考行政執(zhí)法類，市（地）以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。 請以“從“怒江水電開發(fā)”說開去”為題，寫一篇文章。（40分） 要求：1.結合給定材料，自選角度。 2.符合題意，觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢。 3.總字數800-1000字。

答案一（含標題992字）

從“怒江水電開發(fā)”說開去

　　我國水能資源蘊藏量豐富，居世界第一位；而實際利用率不足25%，遠低于發(fā)達國家50%—70%的水平。當前我國經濟保持高速增長，對能源的需求越來越多，能源的缺口也越來越大，開發(fā)水電成為我國解決能源需求無可替代的選擇。

　　開發(fā)水電是一件利國利民的事，完全可以實現(xiàn)國家、地方、人民及相關工程建設者、管理者、電力使用者多方面共贏的局面；但怒江州政府提出的開發(fā)方案為什么自公布之初就引起了巨大爭議呢？

　　首先，我們必須明確，經濟發(fā)展一定要走符合國情的道路，選擇什么樣的發(fā)展模式，必須符合一個國家、一個地區(qū)的具體情況。發(fā)達國家之所以停止水電開發(fā)，是因為這種資源利用方式已不符合當地的情況；而怒江水能蘊藏豐富，其他可利用資源貧乏，具備“靠水吃水”的條件，當地整體發(fā)展水平和群眾生活處于全國最不發(fā)達的行列，對于水電開發(fā)的要求十分迫切。因此，開發(fā)水電理應成為促進怒江經濟社會發(fā)展的首選。

　　其次，我們必須明確，開發(fā)水電的根本目的是改善人民群眾生活，這是黨和政府執(zhí)政為民的本質要求。云南漫灣水電站之所以建成后引發(fā)一系列問題，群眾的生活狀況未能得到改善，就在于違背了水電開發(fā)的根本目的，沒有實現(xiàn)和維護好群眾利益。因此，政府在做出水電開發(fā)及一切事關民生的決策過程中，一定要堅持正確方向，以改善人民生活為根本目的，始終實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好當地人民群眾的根本利益。這是做好水電開發(fā)工作的前提。

　　再次，開發(fā)水電必須遵循科學規(guī)律，注重資源開發(fā)與環(huán)境保護的統(tǒng)一。要看到水電具有可再生性，但資源是有限的，一切資源都有枯竭的可能。開發(fā)水電要量力而行，也要適度而為，不能超過當地資源可承載的極限。怒江州政府的“兩庫十三級”方案，是對資源的一種掠奪性開發(fā)方式，必須對方案加以調整，更合理地進行規(guī)劃，既充分利用資源，又為資源循環(huán)再生和未來發(fā)展預留空間。還要看到，怒江是一條原始生態(tài)保持相對完好的河流，要充分重視這筆生態(tài)財富的巨大價值，一定要將開發(fā)水電與保護環(huán)境統(tǒng)一起來，盡最大可能保護河流生態(tài)及兩岸自然遺產，避免水電工程對周圍環(huán)境的破壞。同時，要做好環(huán)境監(jiān)測工作，為保障國家生態(tài)安全提供依據。

　　最后，水電開發(fā)必須堅持社會效益、經濟效益與生態(tài)效益三者的平衡。要糾正片面追求經濟效益的傾向，妥善解決移民問題，在開發(fā)水電的同時，全面發(fā)展經濟，加強環(huán)境保護，使當地人民安居樂業(yè)，享受開發(fā)利益和發(fā)展成果，使水電開發(fā)真正成為富民強域可持續(xù)的工程。

　　作答思路一：首段開宗明義，從國家水能蘊藏豐富和經濟發(fā)展對能源需求日益增長的客觀條件，指明發(fā)展水電的必要性。以怒江水電開發(fā)方案引發(fā)爭議引出正文主體，即“說開去”的引申論點，是如何把水電開發(fā)工作做好。正文主體分為四個部分，首先，確認水電開發(fā)對于怒江是可行和必要的；然后，分別從開發(fā)水電根本目的、開發(fā)工作要遵循科學規(guī)律、開發(fā)要兼顧經濟、社會、生態(tài)綜合效益三個角度，全面論述水電開發(fā)的正確工作思路和方式。末句總結對全文進行總結和升華，要使水電開發(fā)成為對區(qū)域人民富裕、地方富強、可持續(xù)發(fā)展有利的工程。