二、申論文章之“大”

　　寫申論文章要“大題小作，作大題目”，不能像傳統(tǒng)作文一樣“小題大作”。

　　顯然，這是一個不符合“常規(guī)”的主意。但是，大家千萬不要忘記，申論寫作區(qū)別于傳統(tǒng)的議論文章，它現(xiàn)在考查的重點是根據(jù)特定的問題或事實，分析原因，提出對策并加以論證的能力，考查的是綜合性能力，而不僅僅是單純的寫作和論證的能力，其重點在“論”，更在“申”。

　　申論文章的“大”強調(diào)的是善于透過現(xiàn)象，把握本質(zhì)，從宏觀上全面、系統(tǒng)、深刻地分析問題和解決問題�，F(xiàn)代申論考試中出現(xiàn)的特定社會現(xiàn)象和問題，必須要通過系統(tǒng)的方案和配套的措施才能得到徹底的解決。如果提出的對策局限于某一條具體的措施，或者是政府的某一個方面的能力，那么這個問題的解決就是非常困難的。公務(wù)員要善于升華材料，善于從宏觀上把握事物，制定宏觀政策。所以，考生在確定文章主題時要善于歸納和提煉宏觀的主題思想，從“大”處著眼。

　　例如，2006年國家公務(wù)員申論考試考查的是應(yīng)對突發(fā)公共事件，實行危機管理的內(nèi)容。題目的要求是讓考生就如何提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力發(fā)表自己的看法。根據(jù)羅伯特?希斯的危機管理理論，我們知道，危機管理有“4R”組成：縮減（Reduction）、預(yù)備(Readiness)、反應(yīng)(Response)、恢復(fù)(Recovery)。第一個“R”意味著危機管理者對于危機情景要努力防患于未然，使危機影響減少到最低限度；第二個“R”意味著要在危機發(fā)生之前就做出反應(yīng)計劃和對有關(guān)人員進行危機處理的培訓(xùn)；第三個“R”意味著危機一旦出現(xiàn)，微機管理者就要及時出擊，迅速遏制危機蔓延的勢頭；第四個“R”意味著危機過后，管理者要對恢復(fù)工作和重建進行有效的管理。根據(jù)這個理論，我們不難得出結(jié)論，政府要想有效地應(yīng)對突發(fā)公共事件就必須在危機發(fā)生的不同的階段采取不同的措施，提高不同的能力。自然，單獨強調(diào)四個方面中的某一個都是不全面的。不過，在2006年的考試中，大部分的考生都是選擇了小題目，就危機管理的某個方面展開論述，得分自然是不會高的。

　　來看一下在考試過程中，考生寫的兩組題目：

　　第一組：

　　《勿讓天災(zāi)變?nèi)说湣�、《預(yù)則立，不預(yù)則廢》、《大自然的警鐘》、《應(yīng)對突發(fā)事件關(guān)鍵在于及時》、《未雨就要綢繆》、《如何降低解決突發(fā)公共事件的成本》

　　第二組：

　　《為提高應(yīng)對公眾突發(fā)事情能力開“方”抓“藥”》、《以人為本的應(yīng)對突發(fā)公共事件》、《應(yīng)對突發(fā)公共事件的關(guān)鍵在于科學(xué)發(fā)展》、《突發(fā)公共事件引發(fā)的思考》《落實科學(xué)發(fā)展觀，加強危機管理》

　　哪一組題目可能取得更高的分?jǐn)?shù)呢？自然是第二組。盡管第一組的醒目形象，給人印象深刻。但是，使用這些題目的文章由于主題思想過于狹窄，或者強調(diào)單純的預(yù)防，或者強調(diào)單純的反應(yīng)，總之容易漏掉關(guān)鍵性內(nèi)容，從而不容易得高分。而第二組題目雖然平實，但只要論述順暢，要點明確，就很容易得高分，至少不會丟基本分。遺憾的是，在這個問題上，很多人包括一批輔導(dǎo)老師至今仍然認(rèn)為第一組題目要比第二組題目可能得分高。

　　在這里，各位可能還會擔(dān)心一個問題，那就是寫大題目是否容易犯空洞無物的毛病呢？實際上，這種擔(dān)心有道理，但完全可以避免。首先，大題目并不代表觀點不鮮明，例如《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》、《樹立以人為本的安全觀》、《建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力》等題目，看起來雖然有些大，但是觀點都很鮮明，不會給人空泛的感覺；其次，大題目也并不等于空泛，申論文章完全可以寫得非常實。關(guān)于這個問題，在后面的內(nèi)容里會進行詳細的分析。

　　三、申論文章之“全”

　　申論文章的“全”包括兩個方面的要求：一是內(nèi)容涵蓋的面要全；二是思維要周全，善于運用辯證思維，不能以偏概全。

　　內(nèi)容涵蓋要全面，這一點很容易理解，因為申論試題的前兩部分的閱卷一般是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)答案實行采分制，按點給分，所以答案務(wù)必要根據(jù)材料反映的主要內(nèi)容進行全面歸納。只有如此，才能保證多得分，得高分。

　　思維要辯證周全。聯(lián)系和發(fā)展是辯證法的根本特征，具體問題具體分析是辯證法的精髓。一是要求思維要全方位，多角度。在寫作申論文章時，應(yīng)該善于運用多角度的分析方法，要全面的思考問題。例如分析宏觀現(xiàn)象的原因不僅要想到經(jīng)濟的原因、政治的原因，還要想到文化的原因，要學(xué)會從政治、經(jīng)濟、文化、社會等不同的角度去分析。分析具體的、微觀的社會問題要學(xué)會從思想觀念、制度機制、監(jiān)管落實、主體素質(zhì)等方面去尋求原因。評價事件，既要看到問題的表象，又要考慮到問題的實質(zhì)，要公正客觀的進行評價；提出解決問題的方案，既要克服弊端，又要發(fā)揚成績，如此等等。

　　二是要求學(xué)會進行辯證分析。對于辯證分析方法，我們每個人似乎都懂一點，但是真正能把辯證法應(yīng)用到申論寫作中去的就寥寥無幾了。我們不妨先來做一個小小的測試：諸位親愛的兄弟姐妹認(rèn)為“有用”長壽還是“無用”長壽呢？你的回答如果是二選一，那就說明你的思維還不夠辯證。原因很簡單，有用的東西可能長壽，而無用的東西也可以長壽。老母雞能下蛋，主人就不會殺它，就能長壽；樹林里的歪樹，毫無用處可言，自然不會有人動他，也能長命百歲。做這個測試的目的就是要告訴你，在分析申論材料和構(gòu)思申論文章時一定要養(yǎng)成辯證思維的習(xí)慣。由于申論考試的角度、方式具有靈活性、機動性和多變性，有較大的開放性，所以應(yīng)試者要善于運用發(fā)散性思維來進行答題，防止偏激偏極的思維，只有這樣才能符合申論文章平和中庸的風(fēng)格。可以說辯證思維對我們解決實際問題和做好申論文章非常有幫助，例如2005年國家公務(wù)員申論考試對三農(nóng)問題的考查（詳細分析前后文）。

　　因此，為了能夠使你的思維更加辯證，你應(yīng)該把辯證法的三大規(guī)律（對立統(tǒng)一律、質(zhì)變與量變規(guī)律、否定之否定規(guī)律）和聯(lián)系與發(fā)展八個基本環(huán)節(jié)（絕對與相對、必然與偶然、特殊與普遍、形式與內(nèi)容、現(xiàn)象與本質(zhì)、整體與部分、原因與結(jié)果、理想與現(xiàn)實）的相關(guān)內(nèi)容再加以體會，這會對啟發(fā)你的思維大有裨益。

　　四、申論文章之“實”

　　申論文章要“高”、“大”、“全”，但要防止“假”而“空”，要做到“實”而“精”。雖然，我們強調(diào)寫作申論文章時要“大題小作”，但是要杜絕“空”字當(dāng)頭，防止和克服空泛無物的毛病，要使文章有血有肉。歷次公務(wù)員的閱卷工作都有一個明確的要求，即所提出的對策要真實具體，否則，單純的泛泛而談是沒有價值的。因此，申論文章的“實”有兩層含義：一是要充實，二是要真實。

　　所謂“充實”就是指申論文章分析的問題和提出的對策要具體可行。本書后面要告訴各位大量申論寫作的技巧和萬能模式，但不論是概述主要內(nèi)容的“萬能框架”，還是提出對策的“萬能八條”，這些都是框架或骨架類的內(nèi)容。骷髏是可怕的，然而當(dāng)骷髏有了血肉的填充就有可能變成一個美女。因此，在進行申論考試時，尤其要注意用實際的內(nèi)容來填充萬能框架。

　　具體的做法就是立足材料，模塊化運作，關(guān)于這一點我們在后面還要強調(diào)。材料是我們?nèi)≈�不盡，用之不竭的財富。隨著材料字?jǐn)?shù)的增加，材料中可用的素材也成正比例增加。要學(xué)會挑選、概括材料中的內(nèi)容。申論文章一般要求800～1000字，從5000～8000字的材料中找500～600字并非難事。在后面部分中，我們還會詳細討論直接從材料中提煉挑選內(nèi)容的技巧和方法。

　　所謂“真實”，就是要求內(nèi)容要符合材料的實際和社會的實際。提出對策時一定要結(jié)合實際，這一點非常重要。2006年1月份北京公務(wù)員申論考試第三部分的明確要求就是要聯(lián)系實際，不能脫離材料和實際瞎編亂造，要注意對策的可行性、有效性和針對性。

　　五、申論文章之“精”

　　申論文章的“精”主要指申論語言一是要準(zhǔn)確精練，二是要表達規(guī)范。

　　首先，申論文章要求語言準(zhǔn)確精煉，切忌啰嗦和廢話過多。在這方面，請注意黨和政府的文件報告，其中的每個句子都不長，最長也不過20個字，其語言準(zhǔn)確而簡練。同時，由于歷年國家公務(wù)員考試的閱卷老師多為中文系老師，所以一定要特別注意語言通順的問題，避免不必要的失誤。

　　其次，要注意申論語言的規(guī)范問題。申論作為一種文體，其語言是有特定風(fēng)格和要求的，其闡述內(nèi)容也是具有一定規(guī)范的。例如“牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀”等提法是不能隨意改變的。因此，申論文章的語言表達一定要規(guī)范，避免在文中出現(xiàn)“搞好”、“弄好”等大實話和大白話，這方面的范文可以參考每一期《半月談》的《半月評論》。