公務(wù)員考試已成為中國第一考。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試中有近40萬考生參加，申論及格者竟然不到1萬人，及格率低于5％。根據(jù)人事部資料顯示，2007年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試中有50多萬考生參加，申論平均分為28分。2008年，參加中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試的考生超過80萬，申論平均分依然不到30分。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字使得許多考生“談申論色變”，同時(shí)也引起了多方關(guān)注和思考。究竟是什么原因造成了眾多考生在申論考試中遭遇滑鐵盧之痛？是分析能力欠佳，或者寫作能力不行，還是理論材料準(zhǔn)備的不夠充分？經(jīng)過對歷年申論真題的仔細(xì)揣摩和在授課過程中與考生的交流，我發(fā)現(xiàn)這些都不是造成申論低及格率的根本原因�！翱謶稚暾摗币呀�(jīng)成為一種群體癥候，一種比較普遍的現(xiàn)象，那么它的成因也不可能是微觀層面的。我個(gè)人認(rèn)為其根源在于考生對申論考試的解題方法、思維方式和寫作規(guī)律認(rèn)知模糊或知之甚少，絕大多數(shù)考生不懂得申論之“道”。

　　《倚天屠龍記》里張三豐向張無忌傳授武功時(shí)強(qiáng)調(diào)要“得意忘形”，要求張無忌忘掉劍招，掌握劍意，以意御劍，千變?nèi)f化。這是大道，大道無形，功力無邊。武功招數(shù)如是，申論考試亦如是。只有掌握了它的“道”，才能一招制敵。所謂“道”，指的是天地萬物運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律�！渡暾摗分�“道”指的就是申論考試的本質(zhì)理念、思維方向和寫作規(guī)律。所謂掌握申論之“道”，指的是要對《申論》的考試目的、思維方式、寫作規(guī)律、評卷標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)準(zhǔn)確而深刻的認(rèn)知�？梢哉f，準(zhǔn)確把握申論之“道”，是取得公務(wù)員考試成功的關(guān)鍵性前提�！暗揽傻�，非常道。名可名，非常名”，盡管大“道”往往在形而上的層面上存在著。然而，這并不意味著我們無法參破，事實(shí)證明我們完全可以通過在公務(wù)員申論考試研究和教學(xué)的過程中對申論之“道”加以歸納和總結(jié)。

　　由于僵化的思維定勢通常是影響人們作出正確判斷的主要原因，因此，我們對申論之“道”的探索首先從實(shí)現(xiàn)思維方式的轉(zhuǎn)變和建構(gòu)新的思維框架開始，從突破申論考試的誤區(qū)開始。

　　第一節(jié)  關(guān)于申論考試的誤區(qū)

　　誤區(qū)一：申論成績不會在短時(shí)間內(nèi)有很大提高

　　日本人藤田在《猶太人生意經(jīng)》的開篇就說道：猶太生意經(jīng)里面，存在著一條法則，猶太人正是因遵循了這條法則，所以做起生意來，得心應(yīng)手，常勝不敗。這條法則就是“78∶22效應(yīng)”，它構(gòu)成了猶太生意經(jīng)的根本。研究表明，這條法則不僅在商業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生神奇的效應(yīng)，而且存在于不為人們意志所轉(zhuǎn)移的總的宇宙法則之中。眾所周知，空氣中的氣體比例為，氮?dú)庹?8％，而氧氣等其他氣體占22％；人體是由78％的水和22％的其他物質(zhì)構(gòu)成的。美國人理查德?考茨把這一法則概括為“80/20效應(yīng)”，并稱之為改變命運(yùn)的黃金法則。他舉例說明，世界上大約80％的資源，是由世界上20％左右的人口所耗盡的；世界大約80％的財(cái)富為世界上20％左右的人口所擁有；在一個(gè)國家的醫(yī)療體系中，20％的人口與20％的疾病，會耗盡80％的醫(yī)療資源；一本書80％的價(jià)值存在于20％的頁碼中；人類社會生活中80％的樂趣來自20％的休閑活動(dòng)，等等。

　　同樣的道理還有，企業(yè)80％的利潤來自于20％的技術(shù)與產(chǎn)品投入，也就是說80％的財(cái)富來自于20％的投資，因此選擇準(zhǔn)這20％的投資領(lǐng)域就變的及其重要。中國的海信集團(tuán)在2000年推出“8∶2”發(fā)展戰(zhàn)略，其主要內(nèi)容是，在3年內(nèi)按照8∶2的結(jié)構(gòu)比例對海信電視從技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)營三個(gè)方面進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。在技術(shù)上投入新產(chǎn)品研發(fā)資金10億元，其中8億元投資于膠片信息彩電，2億元投資于數(shù)字化彩電升級換代產(chǎn)品；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，膠片信息彩電與數(shù)字化彩電升級換代產(chǎn)品的比例調(diào)整為8∶2。海信的這一戰(zhàn)略調(diào)整實(shí)際上是對“80/20”決策法則的成功運(yùn)用。

　　因此，一個(gè)成功企業(yè)的經(jīng)營決策的成功之處就在于它能從企業(yè)發(fā)展的過程中找到達(dá)到80％利益的那20％的關(guān)鍵所在。萬事皆同此理。

　我們當(dāng)然不是在談?wù)摻?jīng)商之道，而是希望借助于“80/20”原則傳達(dá)這樣一個(gè)信念：申論成績完全可以在付出20％努力的情況下，獲得80％的收益。換句話說，申論成績能否在短時(shí)間內(nèi)獲得顯著提高，取決于考生能否掌握申論之“道”和“術(shù)”，能否掌握屬于申論的那“20％”。

　　參加過公務(wù)員考試的人或多或少都有這樣的遺憾：申論考試竟然有章可循！不管申論是什么,不管你是愛它還是恨它，為了達(dá)到我們的目標(biāo)，我們必須面對它，吃透它！在你看本書后面章（回）節(jié)前，我先告訴你：只要你把握了規(guī)律，掌握了技巧，申論成績是可以大幅度提高的！

　　對付申論考試，考生無需搞題海戰(zhàn)術(shù)，這與行政職業(yè)能力測驗(yàn)不一樣。行政職業(yè)能力測驗(yàn)需要通過大量習(xí)題練習(xí)來熟悉題型，提高解題速度。但對付申論，一方面要靠平時(shí)知識的積累、寫作能力的鍛煉以及邏輯思維能力的培養(yǎng)，另一方面則是對規(guī)律的揣摩和技巧的把握，在某種程度上說，后者的重要性要大于前者。只要能夠把握申論測試的目的、性質(zhì)和行文規(guī)律，輔之以一定的解題技巧，針對自己的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)練習(xí)，就可以在短時(shí)間內(nèi)迅速提高申論成績。

　　誤區(qū)二：申論考試就是寫作考試

　　人們通常情況下會把申論考試?yán)斫鉃閷θ藗儗懽髂芰Φ目疾�，認(rèn)為申論考試就是純粹的寫作考試。然而，這卻是關(guān)于申論考試最大的誤區(qū)。

　　眾所周知，寫作能力是一種需要長期積累才能獲得的能力，它無法靠簡單的突擊訓(xùn)練就能夠獲得迅速提高。在這樣的認(rèn)知邏輯下，人們便認(rèn)為申論考試的準(zhǔn)備與否無關(guān)緊要。對于寫作能力和表達(dá)能力較差的人來說，準(zhǔn)備也是白準(zhǔn)備；對于寫作和表達(dá)能力都較強(qiáng)的人來說，則無需進(jìn)行刻意的準(zhǔn)備。實(shí)際上，這正是誤解申論考試的兩個(gè)極端。按照這種邏輯，很多人輕視申論考試的準(zhǔn)備，只注重行政職業(yè)能力測試的復(fù)習(xí)，熱衷于報(bào)名參加行政職業(yè)能力測試的輔導(dǎo)班，并把大量的時(shí)間用于練習(xí)“行測”的試題。實(shí)踐證明，這種關(guān)于“申論就是純粹寫作考試”的認(rèn)知致使人們偏離了正確的申論備考方向，從而距離公務(wù)員的夢想越來越遠(yuǎn)。

　　其實(shí)，2000年以后的國家公務(wù)員申論考試早已經(jīng)不再是單純的寫作考試了，而是一種材料閱讀與分析基礎(chǔ)上的集概括材料主要內(nèi)容、分析問題成因、提出問題解決方案或?qū)Σ哂谝惑w的案例分析題。申論考試誕生于上個(gè)世紀(jì)90年代初，當(dāng)時(shí)考試的內(nèi)容就是命題作文，也就是單純的寫作考試。然而，隨著公務(wù)員考試制度的日趨完善和公務(wù)員考試競爭的日趨激烈，我們在公務(wù)員申論考試中逐漸引入了西方發(fā)達(dá)國家文官制度中的案例分析的相關(guān)內(nèi)容，使申論考試由開放式向封閉式轉(zhuǎn)變，由自由寫作向定向分析轉(zhuǎn)變，考試的針對性逐漸加強(qiáng)，試題的指向性更加鮮明，審題難度降低，答題要求更嚴(yán)�，F(xiàn)在的申論考試是從多個(gè)角度、多個(gè)層次來考查考生的能力�？疾榈慕^對不是單純的寫作能力，而是包括概括能力、分析能力、表達(dá)能力在內(nèi)的綜合能力；考查的也絕對不是單純中文寫作方面的積累，而是包括中文寫作、管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)等方面綜合知識的積累。具體說，現(xiàn)代申論考試的題目主要可以分為三類。一是概括主要問題，二是提出解決問題的主要對策，三是論證對策的有效性。這三部分考查的能力和知識儲備各有不同。

　　從這個(gè)角度上來說，申論考試取得成功的前提首先不是依靠寫作表達(dá)能力，而是依靠對材料的閱讀概括和分析能力。簡單來說，申論考試取得成功的關(guān)鍵就是“用材料說話”。根據(jù)閱卷的經(jīng)驗(yàn)來看，如果沒有把三成熟的材料通過消化加熱到八成熟或九成熟，那么即使你具有作家的書面表達(dá)能力，也不可能取得一個(gè)理想的成績。這是因?yàn)樯暾摽碱}的答案往往都來自對材料的概括和分析，而不是完全脫離材料的自由發(fā)揮。盡管，當(dāng)前有很多申論文章的題目在設(shè)計(jì)時(shí)，往往給人以高考作文的錯(cuò)覺，但實(shí)際上，請大家注意，申論考查的決不是簡單的寫作。例如，2007年國家公務(wù)員申論考試最后一題是以“命脈”為題寫一篇文章，2008年國家公務(wù)員申論考試要求以“從‘怒江水電開發(fā)’說開去”或“人與自然”為題寫一篇文章，2008年浙江省公務(wù)員申論考試要求以“藍(lán)圖”為題寫一篇文章，這些題目看起來很容易誤以為是寫一篇普通議論文，但是只要認(rèn)真察看題目的要求，就能發(fā)現(xiàn)這些題目都要求提出問題，解決問題，考查的是思維的綜合性和思想的深刻性，而不是簡單的議論文寫作。

　　正是因?yàn)樯暾摽荚嚥皇菃渭兊膶懽骺荚嚕�而是基于材料分析的案例分析，所以�?zhǔn)備申論考試也就不是無章可循的，它有很多簡單技巧和萬能模式可供參考和使用。在本書后面的部分，我們會為你提供大量的“申論公式”。因此，我們復(fù)習(xí)備考時(shí)，必須使用“申論公式”，用解“行測題”或者“數(shù)學(xué)題”的眼光來看待申論考試，而不是從單純寫作的角度忽視甚至是否定申論成績提高的空間與可能。

　誤區(qū)三：申論考試是個(gè)性化考試

　　有些人認(rèn)為公務(wù)員考試是選拔個(gè)性化人才的考試，需要在申論考試過程中通過獨(dú)到的觀點(diǎn)、華麗的辭藻和旁征博引來展現(xiàn)個(gè)性，吸引閱卷老師的注意。其實(shí)，這種理解也是對公務(wù)員考試的一種極大的誤解。不可否認(rèn)，公務(wù)員考試是選拔性考試，但絕對不是個(gè)性化考試。

　　首先，從申論考試本身的性質(zhì)來看，申論考試是標(biāo)準(zhǔn)化和程序化的考試，絕不是求新求特的個(gè)性化考試。為什么說申論考試是標(biāo)準(zhǔn)化和程序化的考試呢？首先，申論文章本身就是四平八穩(wěn)的現(xiàn)代八股，具有平和、中庸、凝重、沉穩(wěn)的風(fēng)格，絕不需要凸現(xiàn)個(gè)性；其次，申論試題中的概括主要內(nèi)容和提出方案對策部分通常都是根據(jù)閱卷老師商討的標(biāo)準(zhǔn)答案進(jìn)行評閱，具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。論證部分的內(nèi)容也是根據(jù)參考答案進(jìn)行評閱，也有相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)閱卷經(jīng)驗(yàn)，從閱卷的過程來說，每個(gè)閱卷老師每天閱卷無數(shù)，每天的工作量大概是800～2000份試卷。試想，這么大的工作量，不遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序是萬萬做不到的。

　　第二，從選拔人才的角度來說，公務(wù)員考試不同于選拔副處級、副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部的考試，它選拔的是主任科員以下的普通公務(wù)人員，可以說是一種選拔“庸才”的考試。請注意，這里的“庸”絲毫不帶有任何貶義的色彩，這個(gè)“庸”字是平和中庸的意思，“庸”不代表不優(yōu)秀。實(shí)際上，在我的印象里，中庸反倒是一個(gè)帶有明顯褒義的詞匯。中庸之道是儒家思想的核心，平和中庸也符合中國人的文化品格。亞里士多德在其倫理學(xué)著作《尼各馬可倫理學(xué)》中闡述了一個(gè)重要的概念“mean”，翻譯成中文就是“中庸”的意思，代表一種很大的美德。有個(gè)做公務(wù)員的朋友曾經(jīng)調(diào)侃說：“在公務(wù)員的隊(duì)伍里做事，講的就是中庸之道。你是不能有自由個(gè)性的，要老實(shí)做人，低調(diào)做事。如果你圓融練達(dá)，謙恭謹(jǐn)慎，為人平和就很容易討到多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的歡心。相反，如果你鋒芒畢露、愛出風(fēng)頭，那么‘木秀于林風(fēng)必摧之’，‘槍打出頭鳥’的劫數(shù)也就是你的命運(yùn)。現(xiàn)在社會上流傳‘20條潛規(guī)則’，例如‘領(lǐng)導(dǎo)的意見不能提’、‘個(gè)人風(fēng)頭出不得’、‘領(lǐng)導(dǎo)的看法是最大的看法’等等，所以說，個(gè)性只能屬于你的領(lǐng)導(dǎo)或上級�！北M管，這個(gè)朋友的話有些偏激，但是也不能說沒有幾分道理。畢竟，層級分明是中國社會的一個(gè)重要特征。

　　最后，從個(gè)性化的影響來看，個(gè)性化的答卷容易出現(xiàn)過激的言辭和觀點(diǎn)，使答卷偏離主題�；蚴撬枷肫�激，或是立場錯(cuò)位，使答卷有發(fā)泄情緒、抵觸社會之嫌疑。一旦出現(xiàn)這樣的試卷，分?jǐn)?shù)毫無疑問就會特別低。國家不會也不可能讓一個(gè)對社會有抵觸情緒的人來管理政府事務(wù)，這樣對黨、對人民都是非常不負(fù)責(zé)任的。