上面多次提到了政治的概念，一提到政治，我猜想，很可能各位親愛的兄弟姐妹，尤其是各位親愛的姐妹們會(huì)感到有些不舒服。這種感覺(jué)是可以理解的，因?yàn)樵谖覀兊娜粘Ｉ�活中，所接觸到的政治的概念已經(jīng)被妖魔化和污名化。其實(shí)，對(duì)政治抱有恐慌感和厭惡感是既不應(yīng)該也沒(méi)有必要的，因?yàn)檎�治在本質(zhì)上是公正和善良的。要想說(shuō)清楚這個(gè)問(wèn)題，我們不妨看看政治到底是什么。在人類社會(huì)政治實(shí)踐的發(fā)展過(guò)程中，基于不同的立場(chǎng)和角度，人們關(guān)于政治的理解各不相同。有價(jià)值說(shuō)、神學(xué)說(shuō)、權(quán)力說(shuō)和管理說(shuō)之分。價(jià)值說(shuō)認(rèn)為政治是一種社會(huì)價(jià)值追求，是一種規(guī)范性道德。在中國(guó)以儒家為代表，認(rèn)為政治就是對(duì)仁、義、禮、智、信的道德追求；在西方以柏拉圖和亞里士多德為代表，前者認(rèn)為政治的本質(zhì)在于“公正”，后者認(rèn)為政治就是要追求“最高的善”；神學(xué)說(shuō)認(rèn)為政治是一種超自然、超社會(huì)的體現(xiàn)和外化。在中國(guó)主要表現(xiàn)為“受命于天”的思想，在西方主要表現(xiàn)為“君權(quán)神授”的政治觀；權(quán)力說(shuō)把政治理解為對(duì)權(quán)力的追求和運(yùn)用。在中國(guó)以法家為代表，追求“法”、“術(shù)”、“勢(shì)”的政治之道，在西方以馬基雅維利、馬克斯?韋伯為代表，把政治理解為奪取權(quán)力、維護(hù)權(quán)力和擴(kuò)大權(quán)力；管理學(xué)說(shuō)把政治視為公共管理活動(dòng)。不管通過(guò)哪種說(shuō)法，我們都應(yīng)該看到政治本身并不是邪惡的。

　　不過(guò)，我認(rèn)為馬克思主義對(duì)政治本性的解釋才是最為深刻和準(zhǔn)確的。恩格斯曾經(jīng)指出：“國(guó)家是社會(huì)在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物；國(guó)家是表示：這個(gè)社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面而又無(wú)力擺脫這些對(duì)立面。而為了使這些對(duì)立面、這些經(jīng)濟(jì)利益互相沖突的階級(jí)，不致在無(wú)謂的斗爭(zhēng)中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在秩序的范圍以內(nèi)；這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相異化的力量，就是國(guó)家�！闭�治是和國(guó)家緊密聯(lián)系在一起的，政治就是在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，在上層建筑領(lǐng)域中，各個(gè)階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身的階級(jí)利益，圍繞國(guó)家權(quán)力展開的特定活動(dòng)以及由此結(jié)成的特定關(guān)系。簡(jiǎn)單說(shuō)，政治就是與國(guó)家權(quán)力（公共權(quán)力）密切相關(guān)的各種活動(dòng)�？梢钥闯觯瑖�(guó)家的出現(xiàn)，即政治的形成，其目的絕不是為了激化矛盾，擴(kuò)大斗爭(zhēng)，而是要作為公正的裁判以緩和矛盾，減少斗爭(zhēng)。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，政治是美好的，也是善良的。

　因此，如果我們能夠有機(jī)會(huì)從事公務(wù)員工作，在宦海中暢游，那實(shí)際上從事的就是政治工作，也就是俗話說(shuō)的從政。既然要從政，政治又是美好的，我們有什么理由不愛政治呢？公務(wù)員作為掌握和運(yùn)作國(guó)家權(quán)力的工作人員，思想如果沒(méi)有高度，不能心系政治，不能時(shí)刻牢記樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，工作就沒(méi)有思路，文章就沒(méi)有深度，前途自然也不會(huì)光明。要想成為公務(wù)員或有前途的公務(wù)員，就必須要愛政治。所謂的“愛政治”首先就是要善于用黨和政府的指導(dǎo)思想和大政方針來(lái)武裝自己，在思想和工作中與中央保持高度一致，在申論考試中善于把考試題目和當(dāng)前具有指導(dǎo)意義的政治理論相結(jié)合。如果做不到這一點(diǎn)，那么公務(wù)員的夢(mèng)想就難以實(shí)現(xiàn)。例如，2006年1月北京市公務(wù)員申論考試考查了關(guān)于招商引資的問(wèn)題。閱卷的實(shí)踐證明，如果考生就事論事，不能從解決招商引資工作中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題上升到科學(xué)發(fā)展觀的高度，不能從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的角度展開論述，就不可能得到一個(gè)理想的分?jǐn)?shù)。再例如，從表面來(lái)看，2006年浙江省公務(wù)員申論考試是通過(guò)對(duì)“社會(huì)差距”現(xiàn)象的描述來(lái)考查公平問(wèn)題。但是，我們應(yīng)該明確如果考生在答題中不能從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理論高度來(lái)分析社會(huì)公平問(wèn)題，這個(gè)作答就是不完整的，得分也只能中規(guī)中矩。再例如，2008年國(guó)考申論試題第1題，要求考生概括爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，如果我們不能站在政治的高度上抓住生態(tài)文明的主題，那么就不能概括出準(zhǔn)確的爭(zhēng)論焦點(diǎn)，即水資源開發(fā)與生態(tài)問(wèn)題的關(guān)系。

　　二、申論文章之“大”

　　寫申論文章要“大題小作，作大題目”，不能像傳統(tǒng)作文一樣“小題大作”。

　　顯然，這是一個(gè)不符合“常規(guī)”的主意。但是，大家千萬(wàn)不要忘記，申論寫作區(qū)別于傳統(tǒng)的議論文章，它現(xiàn)在考查的重點(diǎn)是根據(jù)特定的問(wèn)題或事實(shí)，分析原因，提出對(duì)策并加以論證的能力，考查的是綜合性能力，而不僅僅是單純的寫作和論證的能力，其重點(diǎn)在“論”，更在“申”。

　　申論文章的“大”強(qiáng)調(diào)的是善于透過(guò)現(xiàn)象，把握本質(zhì)，從宏觀上全面、系統(tǒng)、深刻地分析問(wèn)題和解決問(wèn)題�，F(xiàn)代申論考試中出現(xiàn)的特定社會(huì)現(xiàn)象和問(wèn)題，必須要通過(guò)系統(tǒng)的方案和配套的措施才能得到徹底的解決。如果提出的對(duì)策局限于某一條具體的措施，或者是政府的某一個(gè)方面的能力，那么這個(gè)問(wèn)題的解決就是非常困難的。公務(wù)員要善于升華材料，善于從宏觀上把握事物，制定宏觀政策。所以，考生在確定文章主題時(shí)要善于歸納和提煉宏觀的主題思想，從“大”處著眼。

　　例如，2006年國(guó)家公務(wù)員申論考試考查的是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，實(shí)行危機(jī)管理的內(nèi)容。題目的要求是讓考生就如何提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力發(fā)表自己的看法。根據(jù)羅伯特?希斯的危機(jī)管理理論，我們知道，危機(jī)管理有“4R”組成：縮減（Reduction）、預(yù)備(Readiness)、反應(yīng)(Response)、恢復(fù)(Recovery)。第一個(gè)“R”意味著危機(jī)管理者對(duì)于危機(jī)情景要努力防患于未然，使危機(jī)影響減少到最低限度；第二個(gè)“R”意味著要在危機(jī)發(fā)生之前就做出反應(yīng)計(jì)劃和對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行危機(jī)處理的培訓(xùn)；第三個(gè)“R”意味著危機(jī)一旦出現(xiàn)，微機(jī)管理者就要及時(shí)出擊，迅速遏制危機(jī)蔓延的勢(shì)頭；第四個(gè)“R”意味著危機(jī)過(guò)后，管理者要對(duì)恢復(fù)工作和重建進(jìn)行有效的管理。根據(jù)這個(gè)理論，我們不難得出結(jié)論，政府要想有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件就必須在危機(jī)發(fā)生的不同的階段采取不同的措施，提高不同的能力。自然，單獨(dú)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面中的某一個(gè)都是不全面的。不過(guò)，在2006年的考試中，大部分的考生都是選擇了小題目，就危機(jī)管理的某個(gè)方面展開論述，得分自然是不會(huì)高的。

　來(lái)看一下在考試過(guò)程中，考生寫的兩組題目：

　　第一組：

　　《勿讓天災(zāi)變?nèi)说湣�、《預(yù)則立，不預(yù)則廢》、《大自然的警鐘》、《應(yīng)對(duì)突發(fā)事件關(guān)鍵在于及時(shí)》、《未雨就要綢繆》、《如何降低解決突發(fā)公共事件的成本》

　　第二組：

　　《為提高應(yīng)對(duì)公眾突發(fā)事情能力開“方”抓“藥”》、《以人為本的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件》、《應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的關(guān)鍵在于科學(xué)發(fā)展》、《突發(fā)公共事件引發(fā)的思考》《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)危機(jī)管理》

　　哪一組題目可能取得更高的分?jǐn)?shù)呢？自然是第二組。盡管第一組的醒目形象，給人印象深刻。但是，使用這些題目的文章由于主題思想過(guò)于狹窄，或者強(qiáng)調(diào)單純的預(yù)防，或者強(qiáng)調(diào)單純的反應(yīng)，總之容易漏掉關(guān)鍵性內(nèi)容，從而不容易得高分。而第二組題目雖然平實(shí)，但只要論述順暢，要點(diǎn)明確，就很容易得高分，至少不會(huì)丟基本分。遺憾的是，在這個(gè)問(wèn)題上，很多人包括一批輔導(dǎo)老師至今仍然認(rèn)為第一組題目要比第二組題目可能得分高。

　　在這里，各位可能還會(huì)擔(dān)心一個(gè)問(wèn)題，那就是寫大題目是否容易犯空洞無(wú)物的毛病呢？實(shí)際上，這種擔(dān)心有道理，但完全可以避免。首先，大題目并不代表觀點(diǎn)不鮮明，例如《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》、《樹立以人為本的安全觀》、《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力》等題目，看起來(lái)雖然有些大，但是觀點(diǎn)都很鮮明，不會(huì)給人空泛的感覺(jué)；其次，大題目也并不等于空泛，申論文章完全可以寫得非常實(shí)。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，在后面的內(nèi)容里會(huì)進(jìn)行詳細(xì)的分析。