誤區(qū)五：申論是學(xué)術(shù)論文

　　有人認為申論是使用概念、范疇和嚴密的邏輯進行觀點闡述的學(xué)術(shù)論文，這也是大錯特錯的。

　　學(xué)術(shù)研究和論證是科研人員的本職工作，絕對不屬于普通公務(wù)員的業(yè)務(wù)范圍。申論考試寫成學(xué)術(shù)論文，或者夾雜有太多的學(xué)術(shù)語言是非常不討好的做法。例如，筆者有個朋友，是某著名大學(xué)政府政策系專門研究公共政策的博士生，他曾參加2006年中央、國家機關(guān)的公務(wù)員考試，考完后非常興奮地對我說：“老鐘，我今年一定能考上國家公務(wù)員。今年的申論考的是如何應(yīng)對公共突發(fā)事件。我對這個問題很熟悉，前不久剛做了一個關(guān)于危機管理方面的課題。我把相關(guān)的內(nèi)容都寫進去了。例如，我把突發(fā)性公共事件產(chǎn)生的根源分為內(nèi)生性警源和外生性警源，然后……”。聽完他的話，我就知道他的成績可能好不到哪里去，果不其然，最后他的申論只考了38分。其實這個成績并不奇怪，根本原因并不在于他關(guān)于公共突發(fā)事件的專業(yè)知識有錯誤或者還不深刻，恰恰相反，正是因為太專業(yè)了，什么“內(nèi)生性警源、外生性警源”都出來了，有幾個人能看懂呢？所以從這個角度來說，申論寫作要力避學(xué)術(shù)化傾向。第二節(jié)申論本色：官樣文章

　　第二節(jié)  申論本色：官樣文章

　　撥開申論的層層迷霧，我們將越來越接近其本質(zhì)；批駁申論的幾大誤區(qū)，我們將還原其本來面目。那么申論文章究竟應(yīng)該是什么樣子呢？符合什么特點的申論文章才能得高分呢？

　　正如前文所言，申論就是“申而論之”�！吧辍笨梢岳斫獬缮晔觥⑸昝�、引申，“論”則是議論、論說、論證。申論就是針對特定事實提出對策并展開論述，表明自己觀點或言論的文章。申論要求在準確把握一定客觀事實的基礎(chǔ)上，作出必要的說明和引申，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進行論證。從這個角度來說，申論有兩個關(guān)鍵性的要素：一是申明或闡明特定事實，包括特定事實的表現(xiàn)、原因和對策；二是論證特定事實表現(xiàn)的準確性、原因的針對性和對策的有效性。可以說，抓住了這兩個關(guān)鍵性因素，也就把握住了申論的本質(zhì)。

　　關(guān)于這個問題，2008年國家公務(wù)員考試申論大綱對此做出了明確的闡述：“申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來�！�

　　應(yīng)當明確，申論是一種專用于選拔錄用國家公務(wù)員的應(yīng)試文體�！吧暾摗边m當?shù)亟梃b了我國古代科舉應(yīng)試中“策論”的一些經(jīng)驗與做法。策論主要是要求考生論證某項國家政策或?qū)Σ叩目尚行耘c合理性，側(cè)重于考查考生解決問題的能力。申論在這方面與策論是一致的。不過，現(xiàn)代申論更加注重考查考生概括案例或材料的主要內(nèi)容，合理推論材料與材料之間邏輯關(guān)系和提出解決方案的能力。

　　因此，從這個角度上來說，申論就是公務(wù)員在管理國家行政事務(wù)的過程中，針對特定的社會現(xiàn)象和問題，提出行政建議并展開論述從而表達自己行政意圖的文章，其本質(zhì)就是“官樣文章”。

　　作為官樣文章，申論除了在寫作范式上有自己的規(guī)定性外，在文章風格和思維方式上也有自己的特點。從風格上來說，申論文章是介于政府公文和雜文評論之間，而又偏向于政府公文的一種文體。申論文章比政府公文要開放和靈活，比雜文評論要公正、客觀和嚴肅，可以說是一種既活潑又嚴肅的文體；從思維方式上說，申論文章作為官樣文章，是“現(xiàn)代衙門”里用于解決實際問題的公文，是“頂天立地”的文章。所謂“頂天”就是指理論要頂天。即作為公務(wù)員要有充足的理論儲備，要站在理論尤其是政治理論的制高點和最前沿，用黨和國家最高的理論政策來指導(dǎo)實際工作；所謂“立地”，就是實踐要立地。即作為公務(wù)員要在國家最高理論的指導(dǎo)下立足本職工作，腳踏實地，對現(xiàn)實工作中存在的實際問題，提出切實、具體、系統(tǒng)的解決方案。

　　為了能夠讓各位親愛的兄弟姐妹更加深刻地體會和認知申論文章的基本特點，我將申論文章的特點形象而又通俗地概括為：體現(xiàn)“高”、“大”、“全”的同時，警惕和杜絕“假”而“空”，提倡“實”而“精”。

　　下面我就把這幾個特點進行詳細而具體的分析。

　　一、申論文章之“高”

　　俗話說，站得高、看得遠。申論文章作為官樣文章，最基本的特征就是立意高，主題高。申論寫作要著眼長遠利益，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，善于高屋建瓴，善于升華主題。

　　申論文章所謂的立意高、主題高，不是空穴來風，信口開河，其判斷的標準和尺度主要體現(xiàn)在政治方面，即申論文章的立意和主題要有政治的高度。要保持一定的政治高度就必須培養(yǎng)良好的政治素養(yǎng)。政治素養(yǎng)主要包括：政治理論素養(yǎng)、政治立場和政治敏銳性。

　　首先，要想撰寫一篇優(yōu)秀的申論文章，必須具備一定的政治理論素養(yǎng)。要高度認同馬克思主義基本理論和社會主義基本制度，把黨和政府當前工作的中心任務(wù)和政策方針牢記于心。在當前的社會歷史條件下，就是要認真學(xué)習和牢固掌握科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等熱點政治理論，要密切關(guān)注與落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會緊密相關(guān)的各類社會熱點問題。善于在科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會理論的指導(dǎo)下觀察問題和分析問題，善于把社會熱點問題提升到科學(xué)發(fā)展觀的高度進行思考。例如，農(nóng)民工問題是當代中國社會中的一個熱點問題。當我們來分析這個問題時，我們不應(yīng)當僅僅看到拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)民工社會保障力度不足、農(nóng)民工子女上學(xué)難等具體問題，還應(yīng)當看到農(nóng)民工現(xiàn)象存在的這些問題如果解決不好，勢必會影響社會的公正，往更高的理論層次上說就是增加社會不和諧因素，不利于社會主義和諧社會的構(gòu)建，從而最終影響整個國家和社會的科學(xué)發(fā)展。

　其次，正確的政治立場也是升華申論主題的基本條件。所謂政治立場，就是人們在政治生活中所處的地位以及由此決定的人們觀察、分析、處理各種政治問題的根本立足點。政治立場與人們的階級地位及其政治利益密切相關(guān)，它來源于人們在政治實踐中的利益需求，反映著特定階級的根本利益和要求，是價值觀的根本前提和制約因素，決定著人們的價值選擇。我們在寫作申論文章的時候，一定要站穩(wěn)立場，堅定地站在人民和政府（政府是人民的政府）的立場上，從善意的角度出發(fā)，為改善和提高政府的決策水平出謀劃策，提出客觀而又中肯的建議或批評，要防止在申論考試過程中過于偏激和嚴厲地批評政府，甚至辱罵政府，把申論寫作當成了情緒的發(fā)泄。實際上，我們在閱卷過程中經(jīng)常遇到這種情況，可想而知，這種風格的試卷自然得分很低。

　　最后，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，保持對社會現(xiàn)象的政治敏感性也是升華申論主題的必備素質(zhì)。上個世紀20年代，美國的經(jīng)濟學(xué)家泰勒從女人裙子長短變化的現(xiàn)象看出了經(jīng)濟的走勢。他發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟狀況良好的時候，女人就會穿短裙子，以炫耀里面穿的長統(tǒng)絲襪；在經(jīng)濟狀況糟糕的時候，女人就無錢買絲襪，只得把裙邊放低。于是，有學(xué)者就提出了“裙邊理論”，這可以算作是透過現(xiàn)象看本質(zhì)的極好例子。也說明我們要把握社會發(fā)展的實質(zhì)、對具體社會現(xiàn)象保持敏感具有非常重要的意義。還是以農(nóng)民工現(xiàn)象為例，我們應(yīng)當透過農(nóng)民工現(xiàn)象看到怎樣的本質(zhì)呢？透過拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)民工社會保障力度不足、農(nóng)民工子女上學(xué)難等具體現(xiàn)象，我們應(yīng)該看到在這些現(xiàn)象的背后，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型過程中存在著城鄉(xiāng)差距、社會不公等問題。再例如，2007年6月以來，媒體關(guān)注的“山西黑磚窯”問題，應(yīng)該如何分析這個問題呢？當然，黑磚窯事件最讓我們震驚的是，在現(xiàn)代文明社會竟然還有這樣慘無人道、充滿血腥的壓迫和剝削。從這類事件中我們看到了黑窯主的貪婪、打手的兇殘和被拐工人的可憐。對于閑聊和獵奇來說，也許這種認識已經(jīng)算是深刻了，但對于申論寫作來說，這種認識還只能算是對表面現(xiàn)象的認識。我們應(yīng)當透過這些現(xiàn)象清醒地看到，這類極端事件折射了當前大部分農(nóng)民工權(quán)利無保障、尊嚴被辱沒、人身受控制、利益遭損害的境遇，簡言之，黑磚窯事件表現(xiàn)出的本質(zhì)內(nèi)容是農(nóng)民工的利益問題。因此，如果申論考到相關(guān)的題目，我們提煉的論點應(yīng)該就是“有效杜絕黑磚窯事件的關(guān)鍵在于通過采取各項措施保障和維護農(nóng)民工的各項權(quán)益，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進社會和諧、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的當務(wù)之急”。