(三)改變?cè)鲩L(zhǎng)方式，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 由粗放型向集約型的根本性轉(zhuǎn)變，切實(shí)把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素 質(zhì)的軌道上來，轉(zhuǎn)到注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來。進(jìn)一步實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效 益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。根據(jù)市場(chǎng)需求 變化引導(dǎo)生產(chǎn)，采取有力措施，使供給和需求做到大體平衡，遏制一些行業(yè)盲目投資和低水 平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，改善能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)加 強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步加大投資和政策向農(nóng)村傾斜的力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件， 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)，努力增加農(nóng)民收入，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化 ，促進(jìn)城市健康發(fā)展。采取增加建設(shè)資金投入、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和給予優(yōu)惠政策支持 等措施，積極推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，發(fā)揮中部地區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，加 快中西部地區(qū)改革和發(fā)展的步伐，鼓勵(lì)沿海有條件的地方率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，促進(jìn)地區(qū)經(jīng) 濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。?

(四)突出工作重點(diǎn)，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題 要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的原則落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)中去。千方百 計(jì)地幫助人民群眾解決生產(chǎn)生活中的困難問題，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)， 實(shí)施積極的促進(jìn)就業(yè)的政策，加強(qiáng)人力資本投資和人才開發(fā)，使我國人口多的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng) 造財(cái)富的能力。努力增加居民收入，進(jìn)一步鼓勵(lì)居民擴(kuò)大消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中 的比重，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高生活水平和質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化 需求，提高人民健康水平。加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的國情、國策、國法的教育 ，切實(shí)采取經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段相結(jié)合的措施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持循 環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品的發(fā)展，建設(shè)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，節(jié)約使用水土地、能源和各種原材料，全面建設(shè)節(jié)約型和環(huán)保型社會(huì)。進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決清理整頓各類 名 目繁多的開發(fā)區(qū)，落實(shí)最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，特別是嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。 堅(jiān)決制止城鎮(zhèn)房屋拆遷和農(nóng)村土地征用中的各種違法、違規(guī)行為，繼續(xù)清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工 程款和農(nóng)民工工資，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益。

資料五： 樹立新的發(fā)展觀從領(lǐng)導(dǎo)干部開始

改革開放如何搞、走什么路的問題，是較長(zhǎng)時(shí)間以來直接影響社會(huì)生活各個(gè)方面的大問題， 引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。? 長(zhǎng)時(shí)間以來，在單純GDP主義的誤導(dǎo)下，我們的改革開放在取得巨大成就的同時(shí)，也產(chǎn) 生了一些不可輕視的問題，這些問題嚴(yán)重背離了社會(huì)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的價(jià)值和目標(biāo)。如果不能 很好地解決這些發(fā)展過程中的問題，不僅會(huì)挫傷社會(huì)公眾改革開放的熱情，也會(huì)影響改 革開放的深入進(jìn)行。溫家寶總理集中表述的科學(xué)發(fā)展觀，明確了改革開放為什么的問題，明 確了改革開放必須堅(jiān)持以人為本和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來的指導(dǎo)思 想。應(yīng)當(dāng)說，這是具有重要的觀念更新、正本清源的意義，是改革開放歷程中的重要標(biāo)志。 ?

現(xiàn)在的問題是：在重大的觀念更新形成以后，干部，尤其是“一把手”必須積極更新觀點(diǎn) ， 主動(dòng)改變已經(jīng)習(xí)慣了的單純GDP思維，而代之以更科學(xué)、更全面、更客觀的心態(tài)和意識(shí)投身 改革開放事業(yè)。同時(shí)，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是“一把手”不僅自己要成為觀念轉(zhuǎn)變的表 率，而且要積極推廣和灌輸新觀念，宣傳、貫徹新觀念，為科學(xué)發(fā)展觀爭(zhēng)取更加廣泛的社會(huì) 政治支持、準(zhǔn)備好扎實(shí)可靠的社會(huì)基礎(chǔ)。在這方面，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部、尤其是“一把手” 任重道遠(yuǎn)。?

我們知道，一個(gè)官員，尤其是高級(jí)官員在轉(zhuǎn)變觀念、落實(shí)新發(fā)展觀中的作用是十分巨大 的。因?yàn)樗麄冊(cè)诠�共事�?wù)的決策和執(zhí)行中，必然要貫穿一種施政理念，不同的理念所造成的 結(jié)果也必然不同。如果他們首先能夠把科學(xué)的發(fā)展觀貫穿工作之始終，就可以在重大事務(wù)上 實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的“以人為本”的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。相反，如果他們不能做到，像王懷忠那 樣為了私利大搞“政績(jī)工程”，到頭來造成的損失也將是巨大的。?

不難看出，新發(fā)展觀的確立、落實(shí)，還有一段艱苦的路要走，還要經(jīng)受必需的考 驗(yàn)，但新發(fā)展觀所確立的“以人為本”的理念，將會(huì)給新發(fā)展觀帶來強(qiáng)大的政治支持，“以 人為本”的新發(fā)展觀必然會(huì)得到廣大社會(huì)公眾真心實(shí)意的擁護(hù)。事實(shí)上，凡是能夠給最大多 數(shù)人帶來最大福利的觀念、思想、政策，一定能夠得到真正的實(shí)現(xiàn)。這是新發(fā)展觀必將取代 舊觀念的根本原因所在。

資料七： 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)?

國家環(huán)�？偩志珠L(zhǎng)解振華2005年1月25日在全國環(huán)保工作會(huì)議上指出，要全面落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策，大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明 ，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，探索建立環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法， 努力完成“十五”各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。?

解振華說，目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，環(huán)境與發(fā)展的矛盾越來越突出：在 工業(yè)化過程中，造紙、電力、冶金等重污染行業(yè)將繼續(xù)發(fā)展，控制污染和生態(tài)破壞的難度加 大；在城市化過程中，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，大量的垃圾與污水不能得到安全處置， 地表植被受到破壞；在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，化肥農(nóng)藥的使用和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展將使耕地污染、 持久性有機(jī)污染物防治任務(wù)更為艱巨，威脅農(nóng)產(chǎn)品安全；在社會(huì)消費(fèi)轉(zhuǎn)型中，電子電器廢物 、機(jī)動(dòng)車尾氣、有害建筑材料和室內(nèi)裝飾不當(dāng)?shù)雀黝愋挛廴境恃杆偕仙�趨�?shì)；以煤為主的能 源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在，二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵治理任務(wù)將更加艱巨；轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、新 化學(xué)物質(zhì)等新技術(shù)、新產(chǎn)品將對(duì)環(huán)境和健康帶來更多潛在風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境保護(hù)工作面臨著更大壓 力。?

解振華強(qiáng)調(diào)，2005年是實(shí)現(xiàn)“十五”環(huán)保目標(biāo)、籌劃“十一五”環(huán)保大計(jì)的關(guān)鍵一年 ，要重點(diǎn)抓好以下工作：

一是要籌備好第六次全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。這次會(huì)議將確定今后5～10年環(huán)境保護(hù)的 指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)、重要方針政策和措施。要抓住機(jī)遇，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)并重 ，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，倡導(dǎo)生態(tài)文明； 突出重點(diǎn)，解決威脅群眾健康、制約經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、影響環(huán)境質(zhì)量改善的突出環(huán)境問題 。?

二是要認(rèn)真編制“十一五”環(huán)保規(guī)劃。將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為規(guī)劃編制的重要內(nèi)容，明 確各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和目標(biāo)。東部地區(qū)要按照率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)確定 “十一五”環(huán)保任務(wù)；中西部地區(qū)要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，按照跨越式發(fā)展的要求強(qiáng)化環(huán)境與經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展的措施；西部地區(qū)突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)。?

三是要大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在干部政績(jī)考核、政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、 標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境審計(jì)、清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)等各個(gè)方面。要在重點(diǎn)流域、重 點(diǎn)城市、重點(diǎn)行業(yè)率先推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、削減污染物排放總量 、保護(hù)環(huán)境的重要途徑。?

四是要做好污染防治工作。逐項(xiàng)落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)污染防治“十五”計(jì)劃，督促治理項(xiàng)目 的開工和建設(shè)，定期進(jìn)行調(diào)度、公告，通過實(shí)行污染治理市場(chǎng)化，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位 排污許可證管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)完成“十五”污染防治的各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)南水北調(diào)和 東、中線水污染防治監(jiān)督檢查，做好三峽庫區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃和總量控制工作。

五是要深化生態(tài)保護(hù)工作。要以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)為中心，強(qiáng)化依法監(jiān)督管理。制定 《全國生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》，完成《自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》的編制；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，啟 動(dòng)“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”。?

六是要做好核與輻射安全監(jiān)管工作。進(jìn)一步規(guī)范放射源安全管理，強(qiáng)化核設(shè)施安全審 評(píng)和監(jiān)督。開展鈾礦冶安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查和電磁輻射污染源申報(bào)登記試點(diǎn)工作。?

七是要嚴(yán)格規(guī)劃和新建項(xiàng)目環(huán)境管理。重點(diǎn)抓好規(guī)劃環(huán)評(píng)和重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)，促進(jìn)生產(chǎn) 力合理布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；對(duì)未按規(guī)定履行環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)、未批先建的項(xiàng)目，一律責(zé)令停 止建設(shè)，依法處罰；審批重大項(xiàng)目和環(huán)境敏感項(xiàng)目時(shí)，要通過聽證會(huì)等形式充分聽取公眾意 見；嚴(yán)格環(huán)評(píng)隊(duì)伍監(jiān)管，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)評(píng)市場(chǎng)化改革。?

八是要繼續(xù)嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。要充分利用環(huán)境執(zhí)法手段，推進(jìn)主要污染行業(yè)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政監(jiān)察和責(zé)任追究，重點(diǎn)解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的 環(huán)境問題。?

九是要健全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策。要加強(qiáng)環(huán)境管理制度創(chuàng)新，重點(diǎn)解決違法成本低、守 法成本高的問題，促進(jìn)企業(yè)污染治理成本內(nèi)部化；規(guī)范環(huán)境處罰制度，實(shí)行環(huán)境聽證，保證 處罰的公平、公正；研究制定促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)，促進(jìn)資源節(jié)約、保護(hù)環(huán)境的政策制度和標(biāo)準(zhǔn) 。?

十是要推進(jìn)國家環(huán)境合作。通過履約引進(jìn)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。

關(guān)于就業(yè)和社會(huì)保障問題 資料八： 完善社會(huì)保障制度的路徑?

近年來，我國在改革傳統(tǒng)社會(huì)保障制度、建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障制度方 面進(jìn)行了積極的探索，社會(huì)保障制度也逐步向成熟邁進(jìn)。但是，我國社會(huì)保障制度也有許多 問題和困難亟待解決，必須進(jìn)一步完善。

擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋面廣、多層次的社會(huì)保障體系。一方面必須突破體制 障礙，拓展社會(huì)保障覆蓋面，逐步建立全社會(huì)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，為保障各類勞動(dòng)者享受 社會(huì)保障的權(quán)力，迅速擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模，盡快擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，真正建立起 一個(gè)“安全網(wǎng)”。另一方面，建立多層次的社會(huì)保障體系�？紤]到人們的現(xiàn)實(shí)需要，社會(huì)保 障在改革過程中要按照待遇水平劃分出不同層次：基本保險(xiǎn)，由國家立法強(qiáng)制實(shí)施，政府統(tǒng) 一組織；補(bǔ)充保險(xiǎn)，在國家政策規(guī)范下由企業(yè)(單位)具體組織實(shí)施，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和單 位為職工建立補(bǔ)充保險(xiǎn)；個(gè)人儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)，由勞動(dòng)者個(gè)人自愿參加；商業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)成為社會(huì)保 險(xiǎn)的補(bǔ)充，以滿足經(jīng)濟(jì)條件較好的單位和人群的高層次保障需�。�?

統(tǒng)一考慮勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障問題。就業(yè)和社會(huì)保障是現(xiàn)代社會(huì)的兩個(gè)基本問題，二者之間 相互聯(lián)系、相互影響、相互制約。從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，促進(jìn)就業(yè)的積極 勞動(dòng)政策與向保障對(duì)象提供收入補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保障政策，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。擴(kuò)大就業(yè)不 僅可以緩解失業(yè)壓力，也可以增強(qiáng)社會(huì)保障的物質(zhì)力量，不斷建設(shè)和完善社會(huì)保障體系，又 可以在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)更寬泛的社會(huì)目標(biāo)與人的全面發(fā)展。?

進(jìn)一步完善社會(huì)保障管理和監(jiān)督體系。一方面，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障制度改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織 實(shí)施，建立起各部門之間分工協(xié)作的行政管理體系。另一方面，建立健全社會(huì)監(jiān)督和行政監(jiān) 督制度。? 推動(dòng)社會(huì)保障社會(huì)化，建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障支付體系。? 建立多樣化的社會(huì)保障模式。多樣化的社會(huì)保障模式由多功能的社會(huì)救助體系和包括國家 強(qiáng)制的最低水平的社會(huì)保險(xiǎn)、由繳費(fèi)決定或自愿購買的補(bǔ)充保險(xiǎn)在內(nèi)的多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體 系構(gòu)成。?

推進(jìn)農(nóng)村基本保障體系建設(shè)。充分發(fā)揮家庭保障在農(nóng)村社會(huì)保障中的主體地位。要采取政 府積極引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合的原則，在一定范圍內(nèi)推行養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老儲(chǔ)蓄。要鼓勵(lì)有條 件的農(nóng)民積極參加各種商業(yè)保險(xiǎn)。?

建立、健全政府對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)與保障機(jī)制。由政府依據(jù)國家或地方權(quán)力機(jī)構(gòu)頒布的法 律法規(guī)，制定具體的制度、機(jī)制，由政府定期定額發(fā)放基本生存與發(fā)展費(fèi)用。?

擴(kuò)大籌資渠道，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金來源多元化。即實(shí)行以部分積累制為主體，現(xiàn)收現(xiàn)付制和 完全積累制并存，個(gè)人賬戶制、捐贈(zèng)、發(fā)行彩票和可降低管理成本的志愿者服務(wù)等形式相結(jié) 合的多種來源渠道的社會(huì)保障基金籌集模式。?

資料九： 就業(yè)狀況?

2005年1～3月，全國共有110萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，完成全年500萬目標(biāo)任務(wù)的22% ，其中4050人員29萬人，完成全年100萬目標(biāo)任務(wù)的29%。全國共有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員832萬 人，比上年末增加5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，與去年底持平。? 我國勞動(dòng)力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾在短期內(nèi)不會(huì)根本改變，特別是中西部地區(qū)和老工 業(yè)基地、困難行業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、資源枯竭城市及困難群體的就業(yè)問題仍比較突出。下一 步將全面貫徹落實(shí)中央已經(jīng)制定的促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，全力以赴完成今年的就業(yè)再 就業(yè)工作目標(biāo)。主要做好以下六方面工作：?

一是進(jìn)一步抓好就業(yè)和再就業(yè)計(jì)劃的落實(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制。?

二是進(jìn)一步抓好再就業(yè)扶持政策的落實(shí)。將于二季度開展“政策實(shí)效行動(dòng)”，督促各地 采取整改措施，對(duì)政策落實(shí)難度大，工作進(jìn)展較慢的城市進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。?

三是充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，不斷完善有關(guān)政策操作辦法，同時(shí)及早下?lián)苤醒胴?cái)政補(bǔ)助 資金。?

四是進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。加快建立和完善公共就業(yè)服務(wù)體系，全面推進(jìn)制度化、專業(yè) 化和社會(huì)化建設(shè)，將于二季度在全國開展“技能崗位對(duì)接專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)”。?

五是組織好高技能人才工作會(huì)議，進(jìn)一步完善政策，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)做 好對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作，組織好再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培 訓(xùn)。?

六是積極探索促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

第六節(jié) 關(guān)于食品安全 資料十： 我們不能等待——由食品安全看老百姓的生存狀態(tài)?

受“蘇丹紅事件”影響，人們不禁會(huì)有這種疑問：到底我們能放心吃什么？還有哪些產(chǎn)品存 在安 全問題？不只是食品安全，住房問題、交通安全等困擾一直揮之不去，我們不只是要一個(gè)說 法，更需要一個(gè)健全的保障制度來保障我們的安全。?

從2月份英國食品標(biāo)準(zhǔn)署向消費(fèi)者發(fā)出了相關(guān)警告，到3月29日國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo) 準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布食品中蘇丹紅染料的檢測(cè)方法，只要使用普通的高效液相色譜儀就能夠準(zhǔn)確完 成檢測(cè)，其中間一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)發(fā)生了什么？肯德基門庭冷落，其供應(yīng)商百勝餐飲集團(tuán)也成 為眾矢之的，在掀起的食品安全風(fēng)暴中也披露了“樂之”的生產(chǎn)廠商在中國和世界其他地區(qū) 的市場(chǎng)采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，侵犯了中國消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。?

我們被告知必須具備以下兩個(gè)條件才可以向法院提起訴訟：一是具有食用過含有“蘇丹紅一 號(hào)”的兩款產(chǎn)品的證據(jù)，這個(gè)需要持有肯德基的發(fā)票或收據(jù)；二是有經(jīng)過醫(yī)學(xué)鑒定的損害事 實(shí)，證明損害可能是由“蘇丹紅一號(hào)”造成的。但是，由于國內(nèi)目前大多數(shù)消費(fèi)者都沒有索 要 和保留消費(fèi)憑證的習(xí)慣，肯德基餐廳也不主動(dòng)將小票給顧客，同時(shí)因?yàn)椤疤K丹紅一號(hào)”對(duì)人 體的損害是有一 定潛伏期的，不可能今天吃了，明天去醫(yī)院就能檢查出來。雖然我們還可以請(qǐng)求法院判決肯 德基承擔(dān)違約責(zé)任，因?yàn)橄�費(fèi)者購買肯德基的產(chǎn)品之時(shí)，就和肯德基形成了服務(wù)合同的關(guān)系 ，如果產(chǎn)品中含有對(duì)人體健康有損害的“蘇丹紅一號(hào)”，那就應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任。相對(duì)于“ 侵 權(quán)損害賠償之訴”，“違約責(zé)任之訴”的舉證容易一些，只需提供肯德基的發(fā)票或收據(jù)就行 了。但是，即使是這樣，對(duì)于我們消費(fèi)者也還是很難的。?

消費(fèi)者作為弱勢(shì)群體，其生存狀態(tài)時(shí)刻都有受到威脅的可能，那我們究竟該如何要求 得到安全方面的相關(guān)保障？如何保護(hù)自己？今天是“蘇丹紅一號(hào)”，那明天呢？?

一直以來，人們對(duì)蔬菜水果農(nóng)藥殘留、動(dòng)物檢疫及獸藥殘留的警惕性總是很高的�？墒� 據(jù)查，我國1995年施行的《食品衛(wèi)生法》僅對(duì)104種農(nóng)藥在糧食、水果、蔬菜、肉等45種食 品中規(guī)定了允許的殘留量，而國際食品法典則對(duì)176種農(nóng)藥在375種食品中規(guī)定了2439條農(nóng)藥 殘留標(biāo)準(zhǔn)。這又說明什么呢？在商家眼里利益為先，作為弱勢(shì)群體的消費(fèi)者的利益又該由誰 或者由怎樣的制度或措施來提供保障呢？如果民間利益和商家既得利益沒有得到很好的協(xié)調(diào) ，前景將是不容樂觀的。?

“蘇丹紅一號(hào)”事件中暴露出來的問題還有一個(gè)就是食品安全標(biāo)準(zhǔn)交叉問題和檢測(cè)漏洞。 國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其實(shí)我國很早就具備了檢測(cè)“蘇丹紅”的設(shè)備和技術(shù)能 力，但由于缺乏專門檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)機(jī)構(gòu)在食品檢測(cè)中沒有對(duì)是否含有“蘇丹紅一號(hào)”項(xiàng)目 進(jìn)行檢測(cè)。沒有相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方面的漏洞這就滋生了非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的溫床。?

老百姓的衣食住行等各個(gè)方面，都不是僅僅靠個(gè)人愿望就能夠達(dá)到正常的滿意狀態(tài)的。食品 安全問題如此，其他方面的問題，如住房問題、物業(yè)管理問題、交通問題、超速 標(biāo)準(zhǔn)等等案例也 是比比皆是。作為生存的個(gè)人，我們的愿望是美好的，我們的力量也是渺小的，作為生存著 的群體，我們?nèi)匀徊粔驈?qiáng)大，我們不能一直為自己對(duì)食品安全的關(guān)注和重視而慶幸，因?yàn)槿?然沒有人或機(jī)構(gòu)來承擔(dān)責(zé)任。世上沒有后悔藥，我們也不愿意自己的安全受到一而再、再而 三的威脅，所以，我們不能等待，所以，我們呼吁有關(guān)部門的足夠重視，呼吁老百姓都站出 來，呼吁商家考慮到理應(yīng)更有前景的未來！?