構(gòu)建和諧社會(huì)，要解決的問題是什么？

　　當(dāng)前社會(huì)中存在著的諸多影響和諧卻又長(zhǎng)期得不到解決的問題，都與體制性障礙有關(guān)。必須通過深化改革來解決這些突出矛盾。26年的改革已經(jīng)使現(xiàn)實(shí)利益格局乃至權(quán)力架構(gòu)發(fā)生了深刻變化，改革訴求日益越出“純”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不斷觸及社會(huì)的、政府行政管理的和政治的層面。在新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)改革如果不輔之以相應(yīng)的政治改革和制度安排，不僅難以取得深入進(jìn)展，而且有可能增加社會(huì)動(dòng)蕩和不穩(wěn)定因素，加劇社會(huì)的不和諧。因此，如何協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，既是今后改革面臨的重大問題和挑戰(zhàn)，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。

　　首先，構(gòu)建和諧社會(huì)必須堅(jiān)持“人民是創(chuàng)造財(cái)富的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體”的理念。人民是建設(shè)和諧社會(huì)的主體，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體。要激發(fā)全社會(huì)的活力，首先要善于引導(dǎo)和激發(fā)人民的創(chuàng)造力，要尊重人民的首創(chuàng)精神，尊重改革和發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐，這是和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政府的職能要轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)，創(chuàng)造良好的環(huán)境上來。要把實(shí)現(xiàn)人民的利益最大化，實(shí)現(xiàn)共同富裕作為改革的最終目標(biāo)，要建立人民利益的有效實(shí)現(xiàn)機(jī)制，使人民能分享改革和發(fā)展的成果。

　　其次，構(gòu)建和諧社會(huì)必須解決體制性障礙。為了維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)公平、公正和正義，防止權(quán)力“尋租”性腐敗，必須從體制源頭上解決行政性資源配置的權(quán)力市場(chǎng)化問題，嚴(yán)格限制行政權(quán)力介入的領(lǐng)域，并對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效的監(jiān)督。政府對(duì)人民負(fù)責(zé)、“權(quán)為民所用”，是一切政府行為的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。為防止政府隨意擴(kuò)大權(quán)力、抑制公民和社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)，要強(qiáng)調(diào)行政行為的法律授權(quán)，無論是投資領(lǐng)域的選擇，還是行政審批的設(shè)定，都要求有明確的法律規(guī)定。要確立政府只能做法律(法規(guī))規(guī)定的事情的理念。

　　第三，構(gòu)建和諧社會(huì)必須強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，大力減少政府直接干預(yù)微觀主體的行為。明確政府公共職能，主要是在非市場(chǎng)領(lǐng)域或市場(chǎng)本身無力調(diào)節(jié)的領(lǐng)域充分發(fā)揮政府作用。一是制定和完善市場(chǎng)規(guī)則，打破行政性壟斷，消除產(chǎn)權(quán)歧視，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，致力于創(chuàng)造一個(gè)有利于各市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；二是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、義務(wù)教育、科技基礎(chǔ)研究、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，為社會(huì)提供市場(chǎng)機(jī)制所不能提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)；三是完善收入分配職能，在完善分稅制、企業(yè)和個(gè)人所得稅基礎(chǔ)上，建立和健全規(guī)范的對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的轉(zhuǎn)移支付制度，完善政府社會(huì)保障的基礎(chǔ)平臺(tái)，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，逐步形成較為完整的多層次的社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正、公平和正義；四是完善政府行為的監(jiān)督機(jī)制，公共權(quán)力要透明，通過建立和完善信息公開發(fā)布制度，提高市場(chǎng)主體依據(jù)政策信息自主決策能力。

　　第四，構(gòu)建和諧社會(huì)必須堅(jiān)持社會(huì)治理的法治化。隨著改革的不斷深入，利益多元化和思想觀念多樣化，成為不可避免的現(xiàn)象。因此，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，全面建設(shè)社會(huì)主義政治文明。當(dāng)前尤其要抓緊建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制和利益表達(dá)、對(duì)話機(jī)制，防止和化解社會(huì)利益關(guān)系的失衡和矛盾；逐步有序地?cái)U(kuò)大公民參與社會(huì)治理的空間，引導(dǎo)各個(gè)利益群體以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，處理好各種利益關(guān)系，使公民在參與社會(huì)治理過程中建立新的和諧關(guān)系。同時(shí)，要特別關(guān)注弱勢(shì)群體的利益，這是建設(shè)一個(gè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)的不可缺少的條件。

　四、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需處理好十二對(duì)矛盾

　　堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，所以被稱之為科學(xué)發(fā)展觀，因?yàn)樗�科學(xué)地回答了發(fā)展的本質(zhì)、發(fā)展的目的、發(fā)展的內(nèi)涵和發(fā)展的要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　那么如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀呢？根據(jù)胡錦濤同志關(guān)于“五個(gè)統(tǒng)籌”和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等有關(guān)論述，我們認(rèn)為，需要處理好十二對(duì)矛盾。

　　(一)數(shù)量與質(zhì)量的矛盾。GDP反映一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況的一個(gè)最重要指標(biāo)。但是只看重GDP總量，而不看重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，是不行的，這就相當(dāng)于衡量一個(gè)人飲食健康狀況，只看飯量，不看營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)一樣。如果某地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不少，但卻是粗放型的，科技含量低、經(jīng)濟(jì)效益差、資源浪費(fèi)大，其產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，那么，這樣的發(fā)展必然缺少后勁，缺少可持續(xù)的動(dòng)力。因此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不僅要*數(shù)量規(guī)模，更要*提高產(chǎn)品的科技含量。沒有足夠的數(shù)量和規(guī)模，就無法為技術(shù)更新提供經(jīng)費(fèi)保證；而沒有先進(jìn)的技術(shù)更新，數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)大并不必然增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，甚至?xí)�帶來�?fù)增長(zhǎng)的隱患。

　　(二)城市與農(nóng)村的矛盾。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占全國(guó)人口的70%以上。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題在我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)發(fā)展中所處地位舉足輕重。農(nóng)民富，天下富；農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)；農(nóng)業(yè)興，天下興。能否解決好“三農(nóng)”問題，事關(guān)我們整個(gè)事業(yè)的基礎(chǔ)。我國(guó)城市人口雖然不足30%，但是城市的發(fā)展卻集中代表了我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展水平。從現(xiàn)實(shí)來看，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距仍然很大，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民實(shí)際收入之比大約為6∶1，而且農(nóng)村尚有1.3億剩余勞動(dòng)力無業(yè)可就。如何解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的問題，如何在現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，如何加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村變富，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的問題。

　　(三)東部地區(qū)和西部地區(qū)的矛盾。我國(guó)東部沿海地區(qū)較西部地區(qū)改革開放早、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、招商引資條件好，因此，發(fā)展的速度和效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部地區(qū)。西部的現(xiàn)代化建設(shè)需要東部的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和資金。但是西部地區(qū)也有自己的潛力和優(yōu)勢(shì)。西部有豐富的資源和廣大的市場(chǎng)。為了使東部地區(qū)和西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)互補(bǔ)雙贏，必須按照全國(guó)一盤棋的思路，形成東部幫西部、帶西部，西部趕東部、促東部的發(fā)展格局。東部通過幫帶西部，擴(kuò)大市場(chǎng)，進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力；西部則通過趕促東部，壯大自己，進(jìn)一步加大開發(fā)力度。

　　(四)公平與效率的矛盾。效率優(yōu)先、兼顧公平，是我們黨現(xiàn)行分配政策的一條重要原則。強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求；強(qiáng)調(diào)兼顧公平，符合社會(huì)主義要求。人與人之間、行業(yè)與行業(yè)之間、單位與單位之間，素質(zhì)優(yōu)劣、能力大小、生產(chǎn)效益好壞是不一樣的，因此，其生產(chǎn)效率和貢獻(xiàn)是不可能一樣的。按勞分配也好，按生產(chǎn)要素分配也好，所得報(bào)酬也是不可能一樣的。在社會(huì)主義初級(jí)階段，在分配問題上，只考慮公平，不講效率，就不利于調(diào)動(dòng)人們的積極性和創(chuàng)造性；而只考慮效率，又會(huì)過分拉大收入差距，不利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。所以正確的做法是：重效率，但不唯效率；講公平，但不搞一刀切。

　　(五)先富與共富的矛盾�！白屢徊糠秩讼雀黄饋怼保�這是改革開放以來我們黨的一條重要政策。這一政策借著改革開放的東風(fēng)使一批受聘于外資企業(yè)的管理人員、民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)者等先富了起來。社會(huì)的財(cái)富終究是有限的，有先富起來的群體，就必然有相對(duì)貧困的群體。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)基尼系數(shù)已經(jīng)超過了0.4的警戒線，如果把全社會(huì)的人按最貧、次貧、中等、次富、最富分成5個(gè)部分，那么最貧的1/5人的收入只占全社會(huì)的4.27%，而最富的1/5的收入?yún)s占全社會(huì)的50.13%。適當(dāng)拉開收入差距對(duì)現(xiàn)實(shí)來說是必要的，也是不可避免的，但社會(huì)主義的本質(zhì)最終要實(shí)現(xiàn)共同富裕，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，收入差距拉大則是有害的，是要妨礙社會(huì)穩(wěn)定的。因此必須提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中收入者比重，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，這樣才能逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　(六)保護(hù)資源與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的矛盾。發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒有資源不行，而資源都是有限的。于是當(dāng)代有些發(fā)達(dá)國(guó)家很注意保護(hù)本國(guó)資源，往往寧可漂洋過海出高價(jià)購買外國(guó)的石油、礦產(chǎn)、木材，也不輕易動(dòng)用本國(guó)資源。我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，對(duì)各種能源、礦產(chǎn)資源的需求量越來越大，但我們僅*進(jìn)口不行，一是我們資金有限，二是國(guó)際政治有許多制約因素，不容易買到，而國(guó)內(nèi)的有限資源如果坐吃山空，會(huì)很快用盡。那么如何才能做到既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又能保護(hù)資源呢？主要應(yīng)從三個(gè)方面努力，一是發(fā)展科技，提高產(chǎn)品科技含量，節(jié)約資源，提高效益；二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷探索產(chǎn)生再生資源的渠道；三是搞好對(duì)外關(guān)系和對(duì)外貿(mào)易，進(jìn)口緊缺資源。

　　(七)人與自然的矛盾。人類要生存發(fā)展，必然要利用自然之物，但是，如果人類對(duì)自然過度砍伐、開采、捕獵，就會(huì)破壞生態(tài)平衡，毀掉自己的生存家園。正如恩格斯所說：“人類不要過度陶醉于對(duì)自然界的征服，因?yàn)槊恳淮芜@樣的征服都使人類遭到自然界的懲罰。”他還舉例說：“美索不達(dá)米亞、希臘、小亞西亞以及其他居民為了得到耕地，毀滅了森林，但他們做夢(mèng)也沒有想到，這些地方今天竟因此成為不毛之地�！蔽覈�(guó)西北地區(qū)土地沙漠化也有沉痛的教訓(xùn)。因此，我們應(yīng)該使自然在為人類社會(huì)發(fā)展服務(wù)的過程中，受到越來越科學(xué)的保護(hù)，從而達(dá)到人與自然的和諧。

　　(八)物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)的矛盾�！爸挥邪褍蓚�(gè)文明都搞好，才是有中國(guó)特色的社會(huì)主義”，這是鄧小平的一句名言。它高度概括了社會(huì)主義優(yōu)越性的重要標(biāo)志，也指出了中國(guó)特色社會(huì)主義與資本主義的根本區(qū)別。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)物質(zhì)文明，我們需要借用資本主義的一些做法，包括發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在這種條件下，難免滋生一些資本主義腐朽沒落的思想文化。只有加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，用共產(chǎn)主義和社會(huì)主義理想信念，用積極健康向上的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，用愛國(guó)主義和集體主義精神去教育人、引導(dǎo)人，才能抵制和戰(zhàn)勝資本主義的精神垃圾。否則，一個(gè)沒有信念、沒有正氣、沒有愛國(guó)精神的民族，即便暫時(shí)把經(jīng)濟(jì)搞上去，最終也會(huì)垮下來。反過來，如果空講政治、空講理想信念，而沒有必要的物質(zhì)文明作基礎(chǔ)，那么這樣的精神文明教育是沒有說服力的，最終也會(huì)垮掉的。只有兩個(gè)文明相輔相成，才能使國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　(九)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的矛盾。沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，美國(guó)拿不出巨大的財(cái)力發(fā)展軍事高科技；同樣，沒有高科技裝備起來的無可匹敵的軍事實(shí)力，美國(guó)也無法推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，恣意妄為地?fù)屨际袌?chǎng)、掠奪資源、操縱國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。這是國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相得益彰最典型的例子�！柏�(cái)大氣粗”不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，也表現(xiàn)在軍事實(shí)力上。我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這是完全正確的。但是，假如只顧集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而忽視國(guó)防建設(shè)，甚至認(rèn)為國(guó)防建設(shè)太浪費(fèi)錢，那么我們就有可能成為跛腳經(jīng)濟(jì)巨人，在政治上直不起腰來，甚至為人作嫁衣裳，斷送經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，最后被分化和西化。因此，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)兩者缺一不可。不要因?yàn)閿硨?duì)勢(shì)力別有用心地散布“中國(guó)威脅論”，我們就把自己的手腳束縛起來，不敢理直氣壯地加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)。

　　(十)局部發(fā)展與全局發(fā)展的矛盾。我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，各地各部門經(jīng)濟(jì)、文化、資源、環(huán)境狀況有很大區(qū)別，各地各部門的利益所系也不相同，發(fā)展什么、怎么發(fā)展，各地各部門的要求也必然不一樣。對(duì)某地某部門有利的某種發(fā)展，對(duì)其他地區(qū)部門、對(duì)全局未必也是有利的。因此，各地各部門在求發(fā)展謀發(fā)展時(shí)，一定要有大局意識(shí)，一定要努力使本地區(qū)本部門的發(fā)展有利于國(guó)家總體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而國(guó)家在規(guī)劃全面發(fā)展時(shí)，則要充分考慮到各地各部門的特殊性和彼此之間的互補(bǔ)性，要在實(shí)現(xiàn)國(guó)家總體全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的過程中，努力調(diào)動(dòng)各地各部門的積極性，并使全局發(fā)展的成果普遍受益。

　　(十一)國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)外發(fā)展的矛盾�，F(xiàn)在處理國(guó)際雙邊關(guān)系時(shí)，經(jīng)常聽到一個(gè)詞叫“雙贏”，這比過去那種簡(jiǎn)單的“你*我活”要高明一些。但是，雙贏并非意味著雙方贏得一樣，事實(shí)上也不可能贏得一樣。雙贏的意義在于求同存異，各取所需�！半p贏”的背后有斗爭(zhēng)、有較勁、有協(xié)商、有妥協(xié)、有讓步�！爱悺笔墙^對(duì)的，“同”是相對(duì)的，否則競(jìng)爭(zhēng)就不存在了。中國(guó)的發(fā)展離不開世界，因此中國(guó)的發(fā)展必須放到國(guó)際大環(huán)境中去考慮，只關(guān)心自己得失，不關(guān)注別人*活，肯定不行；只有以我為主，兼顧別人，求利己而不損人，才能創(chuàng)造出良好的國(guó)際環(huán)境，為國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)幍昧己玫膰?guó)際空間。

　　(十二)構(gòu)建和諧與批評(píng)斗爭(zhēng)的矛盾。胡錦濤同志指出，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。要求民主法制，說明民主法制建設(shè)還面臨不少問題；要求公平正義，說明社會(huì)上還存在徇私不公的邪氣；要求誠信友善，說明社會(huì)上還存在虛假丑惡的現(xiàn)象；要求充滿活力，說明社會(huì)創(chuàng)造力還沒有完全激發(fā)出來；要求安定有序，說明社會(huì)上還存在動(dòng)亂不穩(wěn)的因素；要求人與自然和諧相處，說明社會(huì)上還存在違法違紀(jì)毀壞自然的行為。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)并不是要搞不分是非、不講原則的一團(tuán)和氣，構(gòu)建和諧社會(huì)也需要拿起批評(píng)斗爭(zhēng)的武器，去剎住那些徇私不公的邪氣，去制止虛假丑惡的現(xiàn)象，去克服動(dòng)亂不穩(wěn)的因素，去推動(dòng)各項(xiàng)法令的執(zhí)行�！度嗣裾搲�》(2005年第六期)

公務(wù)員考申論高分秘訣：系統(tǒng)思考利于形成套路
　　申論考試越來越難，給定的材料從原來的3千字增加到8千字，閱讀量也明顯地增大，很多考生有點(diǎn)措手不及。
　　應(yīng)對(duì)申論考試有一個(gè)最基本的原則，就是系統(tǒng)思考。有一句話說，人類要解決問題要進(jìn)行系統(tǒng)思考，我們把這種方法、精神、理念應(yīng)用到公務(wù)員考試上，也要進(jìn)行系統(tǒng)思考。我們對(duì)公務(wù)員考試的這些題目，腦袋里應(yīng)該有一個(gè)很清晰的框架，不管你怎么考，不管考什么，我都用這套方法來應(yīng)對(duì)它，這樣可以達(dá)到非常好的效果，可以輕松應(yīng)考。
　具體來說，怎么樣才能系統(tǒng)思考呢？比如提出問題，我們應(yīng)該怎么提出問題呢？有很多考生把提出問題當(dāng)成摘抄材料，把給定的材料中自認(rèn)為很重要的話摘抄一些，摘抄下來以后，認(rèn)為自己就完成了概括。還有的同學(xué)，根據(jù)自己的主題，發(fā)表一些議論，發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，提出自己的分析評(píng)論，要知道這些不是在第一題考察，而是在第二題或者第三題考察。第一題要概括材料所反映的主要內(nèi)容。談到系統(tǒng)思考，我們應(yīng)該怎么樣系統(tǒng)思考？概括主要內(nèi)容我們應(yīng)該怎么系統(tǒng)思考，概括主要問題應(yīng)該怎么系統(tǒng)思考，再有概括影響、觀點(diǎn)、思路等等，又應(yīng)該怎么樣系統(tǒng)思考？這都是有套路的。
  第一概括主要內(nèi)容，可能要用四段論來概括。概括主要問題可能要用三段論。概括影響、觀點(diǎn)、趨勢(shì)、思路等等，可能要用總—分—總的思路。
　第二怎么樣解決問題。從政府的角度來說，怎么解決問題？這是廣大考生感到很難的一個(gè)問題。從政府的角度來思考怎么樣解決問題，一般說，可以有七個(gè)方面。也就是說在看到任何一個(gè)問題時(shí)，可以從這七個(gè)方面來思考如何解決：
　第一，教育手段。通過教育轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念。觀念是人行動(dòng)的先導(dǎo)，只有解決了觀念，人們才會(huì)想到去解決它。比如曾經(jīng)有一道題目，考的是“黨政干部欠債”的問題，要想解決這個(gè)問題，首先要讓這些黨政干部意識(shí)到欠債不還是不對(duì)的�？赡苡腥擞X得欠債還錢天經(jīng)地義，不一定這樣吧，很多大學(xué)生用國(guó)家助學(xué)貸款畢業(yè)之后，兩年后換了好幾個(gè)單位，他一想，反正找不到我了，我也不用還了，他就不還銀行貸款了。要解決這個(gè)問題怎么辦？首先讓他意識(shí)到不還貸款是不對(duì)的。第一采取教育手段。第二采取行政手段。從政府的角度來說，最擅長(zhǎng)的或者我們國(guó)家的政府最擅長(zhǎng)的就是行政手段。
第二，行政手段。什么是行政手段，就是直接用下命令的方式解決一個(gè)問題。它具有什么特點(diǎn)呢？第一直接，直接針對(duì)要解決的問題。第二強(qiáng)制性，你如果不解決，我要處罰你。我們可以舉一個(gè)例子，現(xiàn)在我們國(guó)家的房地產(chǎn)問題是一個(gè)很糟糕的問題，在我們的“國(guó)六條”實(shí)施細(xì)則里，就規(guī)定了這么一條“新開發(fā)的樓盤面積小于90平米的，不得低于70%”。這就是一種行政手段，就是說我直接告訴你應(yīng)該怎么辦，“下命令”，這是一種行政手段。所以考生們一定要從這方面進(jìn)行考慮。
　　第三，經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)手段有它自己的特點(diǎn)就是間接性。比如房?jī)r(jià)問題，可能不是直接把房?jī)r(jià)調(diào)下來，而是要減少流通領(lǐng)域貨幣的供應(yīng)總量，通過減少貨幣的供應(yīng)量來控制投資，從而達(dá)到控制住房?jī)r(jià)格上漲過快的勢(shì)頭。還有一種特點(diǎn)就是自愿性。這是一種經(jīng)濟(jì)手段。
　　第四，管理手段。通過加強(qiáng)管理來解決問題。社會(huì)學(xué)、法律學(xué)的考生可能知道，管理學(xué)包括四大塊：第一計(jì)劃，第二組織，第三引導(dǎo)，第四控制。計(jì)劃就是做好決策，組織就是配制好人、財(cái)、物等資源，引導(dǎo)主要是談激勵(lì)，再一個(gè)是控制。這是管理手段。
　　第五，法律手段�，F(xiàn)在我們國(guó)家強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)。政府更多的還要從法律的角度考慮如何解決社會(huì)問題。大致可以分為兩個(gè)方面：第一是執(zhí)法，第二就是立法。所謂的“執(zhí)法”就是通過司法手段解決已經(jīng)發(fā)生的問題，比如黨政干部欠貸，通過起訴欠債不還的領(lǐng)導(dǎo)干部，強(qiáng)制收回他歸還的貸款，這是一種執(zhí)法。再一種是立法。我們可以規(guī)定建立一些關(guān)于貸款的規(guī)章制度，預(yù)防此類事件再次發(fā)生。這是立法的問題。
　　第六，監(jiān)督手段�，F(xiàn)在我們還要強(qiáng)調(diào)監(jiān)督的手段解決問題，也就是構(gòu)筑一個(gè)體系，預(yù)防此類問題再次發(fā)生。說到監(jiān)督，大家對(duì)中國(guó)的監(jiān)督體系應(yīng)該有一個(gè)很明確的了解。權(quán)力監(jiān)督包括什么？黨的監(jiān)督、人大的監(jiān)督、行政監(jiān)督。行政監(jiān)督包括上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督等等。還有法律機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。檢察院、法院也可以作為監(jiān)督的主體，我國(guó)人民政協(xié)也具有監(jiān)督的職能。還有人民監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督又分為兩個(gè)部分：第一一般的群眾監(jiān)督，比如上訪、往來信、來訪等等，再一種就是非常非常重要的輿論監(jiān)督。這都是應(yīng)該注意的。
　　第七，倫理手段。所謂的“倫理”就是調(diào)整人與人之間的關(guān)系。要解決問題時(shí)，有時(shí)可以從這些方面進(jìn)行考慮，促使建立自我約束的機(jī)制，加強(qiáng)自己的思想道德修養(yǎng)，尤其是反fubai問題等等，我們可以通過這樣一種簡(jiǎn)單的手段，來解決。
　　第三分析問題怎么進(jìn)行系統(tǒng)思考。第一你要搞清楚分析原因，分析原因可能要搞清楚主要原因、次要原因、直接原因、間接原因、根本原因等等，考生應(yīng)該掌握一些分析問題的方法。有三種基本的分析方法：第一利益分析法，第二供求分析法，第三種在考慮到一個(gè)問題時(shí)，要考慮到它涉及到哪些問題的主體。
　　第四寫文章，公務(wù)員考試一般有四種：第一種就是一般的議論文。第二種評(píng)論性的文章。第三種對(duì)策性文章。還有一種就是公文，意見、建議、報(bào)告等。申論性的文章就是一般講的自選角度寫一篇議論文。評(píng)論型，比如給出一個(gè)題目，解決農(nóng)村農(nóng)民問題的思路，對(duì)策性的文章，2006年的問題就是談?wù)勅绾翁岣哒�府�?yīng)對(duì)公共事件的能力，這就是一種對(duì)策型文章�？梢宰饕稽c(diǎn)考試的意見、報(bào)告等等，是一個(gè)講話稿，是一種公文式的。作為考生來說，要進(jìn)行系統(tǒng)思考，四種不同的文章有四種不同結(jié)構(gòu)要求，考生要好好把握。
鐘君萬能八條口訣：
　　1.領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)
　　2.加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍
　　3.教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)
　　4.健全政策法規(guī)、完善制度
　　5.組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制
　　6.增加投入、依*科技
　　7.加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)
　　8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)