黃小晶在省十一屆人大三次會議上作政府工作報告(摘要)

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　　1月25日上午，省長黃小晶在省十一屆人大三次會議上作政府工作報告。報告總結(jié)回顧2009年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要工作，全面分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，提出2010年政府工作要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，分9個方面闡述了2010年著力做好的各項工作，并就建設(shè)對人民負(fù)責(zé)的政府提出6個方面要求。

　　2009：落實 應(yīng)對 持續(xù) 平穩(wěn)

　　(一)貫徹落實國務(wù)院《意見》，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段

　　把握機(jī)遇乘勢而上

　　研究制定我省貫徹國務(wù)院《意見》的實施意見，組織修編《建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》，及時細(xì)化分解相關(guān)任務(wù)。加強(qiáng)匯報溝通銜接，迄今已有65個國家部門、央屬企業(yè)推出支持措施。全省上下主動融入全局，著力工作落實，深入實施十大舉措，加快構(gòu)建十大支撐體系。海內(nèi)外華人華僑、臺港澳同胞、閩籍鄉(xiāng)親、國際友人積極呼應(yīng)、協(xié)力推進(jìn)。周邊地區(qū)與我省的協(xié)作更加緊密，沿海與內(nèi)地的通道更加順暢，區(qū)域一體化趨勢更加明顯，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展局面。

　　重點領(lǐng)域先行先試加快推進(jìn)

　　一是啟動福州(平潭)綜合實驗區(qū)建設(shè)，賦予特殊政策;

　　二是促進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接，完善臺商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，出臺支持臺資企業(yè)發(fā)展政策，吸引臺商投資建設(shè)專業(yè)園區(qū);

　　三是申報設(shè)立泉州、漳州臺商投資區(qū)和福州保稅港區(qū)，推進(jìn)福州、廈門臺商投資區(qū)擴(kuò)區(qū);

　　四是推動建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，加快組建兩岸合作的海峽產(chǎn)業(yè)投資基金，積極爭取對臺離岸金融試點;

　　五是完善兩岸人員往來及旅游發(fā)展機(jī)制，出臺獎勵措施促進(jìn)兩岸游客經(jīng)我省雙向旅游，首家臺資旅行社落戶廈門;

　　六是加強(qiáng)對臺先行先試政策綜合研究，促進(jìn)對臺經(jīng)貿(mào)、航運、郵政、科技、文化、教育等方面交流合作;

　　七是加大港口整合力度，促進(jìn)海峽西岸港口群加快形成;

　　八是組織研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗方案;

　　九是制定引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才政策。

　　閩臺交流合作更加緊密

　　平臺建設(shè)：首屆海峽論壇成功舉辦，成為繼兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇、“兩會”協(xié)商后的又一個兩岸交流溝通重要平臺。

　　合作交流：兩次組織大型交流團(tuán)赴臺推介海西，按可比口徑實際利用臺資25.3億美元，對臺貿(mào)易額70億美元。新增清流、仙游兩個國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，福建新大陸電腦股份有限公司成為首家赴臺投資的大陸企業(yè)。建立兩岸職業(yè)教育交流合作中心和科技、體育合作基地，全面開放對臺職業(yè)技能鑒定，成規(guī)模選派大學(xué)生入島學(xué)習(xí)。省臺灣文獻(xiàn)信息中心建成使用。“5·18”等涉臺經(jīng)貿(mào)活動成效明顯。

　　兩岸“三通”：率先開通對臺海上直航客滾航線、空中直航定期航班和直接通郵郵路，“小三通”航線客運量138.2萬人次，增長31.7%。

　　(二)有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展

　　“三農(nóng)”工作力度加大

　　政策支持：全省財政支持“三農(nóng)”投入438億元，增長21%。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2001億元，增長5%，糧食總產(chǎn)量667萬噸，連續(xù)三年增產(chǎn)。省級重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入增長9%，農(nóng)產(chǎn)品出口增長12.8%。“五新”推廣步伐加快，實施94個示范項目，建設(shè)9個集成推廣示范縣。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：實施土地整理70.5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40.5萬畝，新建改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)漁港17個，修復(fù)病險水庫120座，完成海堤除險加固152.5公里、農(nóng)村路網(wǎng)工程4650公里，解決農(nóng)村133.5萬人的飲水安全問題，全省20戶以上自然村通電話全面實現(xiàn)。

　　涉農(nóng)服務(wù)：農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)試點工作扎實推進(jìn)，農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，供銷社作用進(jìn)一步發(fā)揮，金融服務(wù)網(wǎng)點覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。動植物疫情疫病有效防控，省級救災(zāi)物資儲備庫基本建成，因災(zāi)倒房的受災(zāi)戶春節(jié)前可全部搬入新居。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升

　　工業(yè)發(fā)展：全年工業(yè)增加值4918億元、增長12.1%，建筑業(yè)增加值894本,資.料/來.源,于/貴.大,在/線. www.qdbaoqi.com 億元、增長18.6%。福建煉化一體化等一批項目建成投產(chǎn)，光電等一批新興產(chǎn)業(yè)基地加快形成;制定實施14個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案，深入推進(jìn)工業(yè)內(nèi)涵深化技改提升工程，完成工業(yè)改擴(kuò)建投資936億元，增長49.7%。

　　幫扶支持：全面落實扶持中小企業(yè)的36條政策等措施，全年省級財政扶持企業(yè)資金達(dá)25.7億元;支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資，新增境內(nèi)外上市公司20家;為企業(yè)減負(fù)25億元;支持企業(yè)拓展?fàn)I銷聯(lián)盟和電子商務(wù)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)97.42%。

　　第三產(chǎn)業(yè)：服務(wù)業(yè)全年本外幣貸款余額增長30.5%;動漫、創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包迅速成長，咨詢、廣告、會展等商務(wù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游總收入持續(xù)增長，全年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高4.8個百分點。

　　自主創(chuàng)新能力繼續(xù)提高

　　科技研發(fā)：全省重新認(rèn)定576家高新技術(shù)企業(yè)，新增4個國家級創(chuàng)新型企業(yè)。萬噸級煤制乙二醇成套技術(shù)、陶瓷纖維等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，水稻轉(zhuǎn)基因育種、重大傳染病防治技術(shù)等專項列入國家計劃。新建4個國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、7個行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地。

　　科技進(jìn)步：8項科研成果榮獲國家科技進(jìn)步二等獎。新增中國馳名商標(biāo)30個、專利授權(quán)量11282件，新制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)90項�？萍既藛T服務(wù)企業(yè)“百千萬”行動深入開展。第七屆“6·18”成功對接5008個項目。

　　固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長

　　成效：投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)67.6%，比上年提高5個百分點。重點項目開工和投產(chǎn)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，全年完成投資1493億元，增長23.4%。

　　鐵路：溫福、福廈鐵路建成通車，干線鐵路運營里程新增504公里，累計突破2100公里。

　　公路：泉三高速泉州段、福泉高速莆秀支線等項目建成，高速公路通車?yán)锍绦略?46公里，累計突破2000公里。

　　港口：港口吞吐能力新增6220萬噸，全年吞吐量突破3億噸，廈門港步入億噸港行列。

　　電力：寧德、福清核電站建設(shè)全面鋪開，一批火電、氣電、風(fēng)電項目建成投產(chǎn)，新增電力裝機(jī)400萬千瓦，總?cè)萘客黄?000萬千瓦，提前建成全省500千伏大環(huán)網(wǎng)。

　　廈門翔安隧道全線貫通，福州地鐵1號線開工建設(shè)。

　　消費需求進(jìn)一步擴(kuò)大

　　優(yōu)惠鼓勵政策：落實減免居民自住房交易稅、下調(diào)貸款利率等優(yōu)惠政策，商品房銷售面積、銷售額分別增長67.5%和107.4%。鼓勵和支持購買節(jié)能環(huán)保小排量汽車，全年汽車類零售額增長35.8%。

　　城鄉(xiāng)并舉：大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，加快集貿(mào)市場和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，推進(jìn)家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新，城市社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。

　　對外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展

　　政策激勵：及時出臺穩(wěn)定外貿(mào)增長的35條政策等措施;全省外貿(mào)運行好于全國，居十大外貿(mào)省市前列，降幅小于全國7.8個百分點;民營企業(yè)出口、一般貿(mào)易出口比重分別提高7.5個和4.9個百分點。

　　對外開放：電子口岸覆蓋面擴(kuò)大，廈門翔安B型保稅物流中心封關(guān)運作，漳州成為全國光機(jī)電科技興貿(mào)創(chuàng)新基地;服務(wù)業(yè)實際利用外資增長14.9%，比重提高3個百分點;鼓勵企業(yè)“走出去”取得進(jìn)展;實際利用港澳資金47.6億美元，閩港閩澳貿(mào)易額36.3億美元。

　　體制改革不斷深化

　　農(nóng)村：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有序開展，生態(tài)公益林管護(hù)、商品林采伐和林權(quán)抵押貸款等配套改革取得新進(jìn)展，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分級管理體系基本建立，農(nóng)信社改制試點啟動。

　　國資：新組建投資、能源、交通、外貿(mào)、華僑實業(yè)五大集團(tuán)，國有資產(chǎn)監(jiān)管制度不斷健全。出臺擴(kuò)大民間投資的政策措施。

　　稅費：增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價格和稅費改革順利實施，公路養(yǎng)路費等6項收費和政府還貸二級公路收費全部取消。

　　醫(yī)療：基本醫(yī)療保障制度覆蓋全省城鄉(xiāng)居民，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加快建設(shè)，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目順利實施，啟動基本藥物制度改革，完善藥品集中招標(biāo)采購制度，開展公立醫(yī)院改革試點。

　　文化：組建海峽出版發(fā)行集團(tuán)和海峽世紀(jì)影視公司。