公務(wù)員面試模擬題:征地拆遷存在的問(wèn)題
公務(wù)員面試題:隨著城市建設(shè)及郊區(qū)城市化建設(shè)快速發(fā)展,征地拆遷項(xiàng)目不斷增多,其規(guī)模不斷擴(kuò)大。越來(lái)越多的土地被征用、房屋被拆遷,隨之而來(lái)的征地拆遷糾紛也不斷增多。由于該類糾紛的存在其一定的復(fù)雜原因,對(duì)其處理的法律依據(jù)也有一定困難,所以由此產(chǎn)生大量群體上訪事件,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。請(qǐng)你談當(dāng)前征地拆遷存在的問(wèn)題。
[解析]:近年來(lái)土地征用、房屋拆遷工作是穩(wěn)定、有序進(jìn)行的,但由于各方面的原因,還存在著一些不可忽視的問(wèn)題,這些問(wèn)題主要有:
(1)征地?cái)?shù)量大。黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)國(guó)情出發(fā)和基于國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略考慮,把保護(hù)土地及耕地作為一項(xiàng)基本國(guó)策。國(guó)家對(duì)土地用途實(shí)行嚴(yán)格的管制制度,對(duì)農(nóng)用土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地規(guī)定了嚴(yán)格的審批程序,實(shí)行"占一補(bǔ)一"的耕地占用補(bǔ)償制度。但近幾年來(lái),有些地方"一窩風(fēng)"的建開(kāi)發(fā)區(qū),不論項(xiàng)目有無(wú)或多少,先"圈" 地再說(shuō),導(dǎo)致糧田荒蕪、土地閑置;有的地方征地帶有很大的隨意性,先用后征或邊用邊征;有的地方在招商時(shí)對(duì)土地爭(zhēng)相壓價(jià),惡性競(jìng)爭(zhēng),使土地資源流失。各類開(kāi)發(fā)區(qū)遍地開(kāi)花,使我國(guó)耕地銳減:我國(guó)耕地從1996年的19.51億畝減少到2002年的18.89億畝,已低于國(guó)家土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的到2010 年全國(guó)耕地保有量的19.2億畝,對(duì)我國(guó)糧食安全已亮起了"紅燈"。
。2)補(bǔ)償政策較亂。一是在農(nóng)村,征地補(bǔ)償政策不一的問(wèn)題非常突出。不同時(shí)期的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣,不同地區(qū)不同項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更不了樣;鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村,甚至于同一個(gè)村的同類地塊也不一樣,造成農(nóng)村基層干部工作難做,農(nóng)民群眾思想難通的困難局面。二是在城鎮(zhèn),居民房屋拆遷的補(bǔ)償政策更亂。有些地方在不同時(shí)期以政府行政規(guī)章和文件的形式出臺(tái)針對(duì)不同建設(shè)項(xiàng)目的不同標(biāo)準(zhǔn)的居民房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。造成區(qū)與區(qū)、街道和街道,甚至同一條街道上同類房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣的情況,引發(fā)了不少糾紛。三是農(nóng)村村民與城鎮(zhèn)居民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣。農(nóng)民與城市居民進(jìn)行比較,這在城鄉(xiāng)結(jié)合部位也是引發(fā)矛盾糾紛的重要因素。
。3)利益分配矛盾復(fù)雜。補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,使本已非常有限的征地補(bǔ)償費(fèi)用成為當(dāng)事人爭(zhēng)奪的目標(biāo)。排擠他人的分配額,使自己獲得更多的補(bǔ)償金,是造成基層群眾自治權(quán)出現(xiàn)偏差的主要原因,例如基層村委會(huì)依《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定嫁城女、入贅婿等能否享有分配權(quán)、享有多大分配權(quán),其處理的差距很大:有的規(guī)定不能享有分配權(quán),有的規(guī)定在一定條件享有分配權(quán),也有規(guī)定享有分配權(quán),但該分配權(quán)較同村組其他成員要小等等,于是沒(méi)有享有分配權(quán)或沒(méi)有享有完全分配權(quán)的村民,以要求享有村民待遇為由,紛紛訴至法院,對(duì)該類案件因缺乏法律依據(jù),很難使當(dāng)事人服判息訴,從而導(dǎo)致群體上訪事件,甚至越級(jí)上訪的發(fā)生。
。4)工作方法簡(jiǎn)單。正常的征地拆遷工作是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、重塑城市形象、改善人民群眾工作和居住環(huán)境的好事,是符合廣大人民群眾根本利益的。但是涉及到廣大被征地的農(nóng)民和被拆遷的居民的切身利益,特別是有相當(dāng)數(shù)量的弱勢(shì)群體存在一定的困難。但是在征地拆遷工作中,有的地方工作方法簡(jiǎn)單,如在拆遷之前不進(jìn)行必要的公示,就隨意在房子上寫(xiě)上很大的"拆"字,甚至不簽拆遷協(xié)議就停水?dāng)嚯、上房揭瓦,?yán)重影響拆遷的正常生活;有的工作人員把思想暫時(shí)不通的拆遷戶稱為"刁民",把確有困難的 群眾稱為"釘子戶";有些地方把拆遷工作交給"拆遷公司",甚至隨意出動(dòng)警力;有的地方搞株連,象前段時(shí)間出現(xiàn)的"嘉禾事件"可謂惡劣之極了。
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