1、申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2、參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3、仔細(xì)閱讀給定資料，按后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、給定資料

　　[主持人]：主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看人民網(wǎng)視頻訪談。今年9月1日，全國(guó)兩億中小學(xué)生將在新學(xué)期伊始迎來新《義務(wù)教育法》的實(shí)施，百年教育，義務(wù)為本。為了便于大家了解該法，今天我們非常榮幸的邀請(qǐng)到全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)李連寧作客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇，解讀新《義務(wù)教育法》，并就《義務(wù)教育法》實(shí)施的若干問題與網(wǎng)友進(jìn)行交流。首先請(qǐng)兩位與網(wǎng)友打個(gè)招呼。

　　[信春鷹]：大家好。

　　[李連寧]：大家好。我原來在教育崗位工作了20多年來，在這里也向我認(rèn)識(shí)的和認(rèn)識(shí)我的教育界的老朋友問個(gè)好。

　　[主持人]：現(xiàn)在訪談開始。我們注意到新《義務(wù)教育法》非常強(qiáng)調(diào)公平均衡，請(qǐng)介紹一下這部法律的修訂初衷？

　　[信春鷹]：《義務(wù)教育法》是1986年7月通過實(shí)施的，20年來這部法律在我們國(guó)家普及九年制義務(wù)教育、提高全民族的文化素質(zhì)方面發(fā)揮了重要的作用。但是，我們也注意到近些年來，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和其他一些相關(guān)領(lǐng)域的改革，使得我們?cè)瓉淼摹读x務(wù)教育法》有很多不適應(yīng)新的社會(huì)情況的一些制度規(guī)定。

　　這些問題主要表現(xiàn)在：第一財(cái)政投入不足。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入總量不足，是困擾我國(guó)義務(wù)教育的一個(gè)根本問題。本次法律修訂這是最重要的關(guān)注點(diǎn)之一。

　　第二就是關(guān)于素質(zhì)教育。素質(zhì)教育最開始是針對(duì)應(yīng)試教育而提出來的。大家對(duì)素質(zhì)教育都有很高的期待，隨著時(shí)間的發(fā)展和推移，大家對(duì)素質(zhì)教育認(rèn)識(shí)的深化，現(xiàn)在對(duì)素質(zhì)教育的內(nèi)涵有了更為充分的認(rèn)識(shí)，所以本次《義務(wù)教育法》的修訂是明確地規(guī)定了素質(zhì)教育總的指導(dǎo)思想。

　　第三就是要解決教育發(fā)展不均衡的問題、教育資源分配不均衡的問題。這個(gè)也是大家最關(guān)心的問題。我們現(xiàn)在義務(wù)教育階段很多問題都是由于教育資源分配和發(fā)展不均衡而引出的。所以這也是我們本次修法的一個(gè)重要內(nèi)容。當(dāng)然還有一些其他相關(guān)的問題，比如說校園安全的問題、教材的問題，總之我們這部法律的修訂是站在立法為民這樣一個(gè)角度，要回應(yīng)社會(huì)在義務(wù)教育領(lǐng)域反映強(qiáng)烈的問題。

　　[李連寧]：《義務(wù)教育法》過去實(shí)施的20年，解決了我們的孩子有學(xué)可上的問題。但是由于各地的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平差距比較大，特別是改革開放以后，沿海地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)辦學(xué)水平的差距越來越大，義務(wù)教育實(shí)施進(jìn)入到一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，新的《義務(wù)教育法》的靈魂就是要把均衡發(fā)展作為新的《義務(wù)教育法》的一個(gè)根本的指導(dǎo)思想。而它的基本理念就是要通過新的《義務(wù)教育法》來推進(jìn)教育公平。教育公平實(shí)際上是整個(gè)社會(huì)公平的基礎(chǔ)。義務(wù)教育也是整個(gè)教育平等、機(jī)會(huì)平等原則實(shí)現(xiàn)的一個(gè)基礎(chǔ)。所以新的《義務(wù)教育法》的一個(gè)核心和靈魂就是推進(jìn)教育公平，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

　　[主持人]：新《義務(wù)教育法》第一次把素質(zhì)教育寫進(jìn)法律，這部法律對(duì)素質(zhì)教育提出了哪些具體的要求呢？

　　[ 李連寧]：過去的《義務(wù)教育法》的實(shí)施，就是解決我們孩子有學(xué)可上和有書可讀的問題。我們現(xiàn)在進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段，在新的歷史起點(diǎn)上來實(shí)施義務(wù)教育，這次《義務(wù)教育法》就明確了義務(wù)教育實(shí)施素質(zhì)教育的一個(gè)新的使命。在新的《義務(wù)教育法》里明確了義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，把實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量作為新的《義務(wù)教育法》的一個(gè)立法宗旨。在教育教學(xué)工作總的要求上，在義務(wù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)上，在義務(wù)教育的課程、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面，對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育都作了一些明確的規(guī)定。特別有一點(diǎn)很有意義的就是把改進(jìn)高級(jí)中學(xué)學(xué)校的招生辦法作為推進(jìn)義務(wù)教育的一個(gè)重要舉措。因?yàn)楝F(xiàn)在從小學(xué)到初中，幼兒園到小學(xué)，目的都是想上一個(gè)好的高中，進(jìn)而將來有機(jī)會(huì)上好大學(xué)。由于我們現(xiàn)在的層層考試選拔，所以就使得競(jìng)爭(zhēng)層層的壓低�，F(xiàn)在通過《義務(wù)教育法》的實(shí)施，把高中階段的學(xué)校招生辦法進(jìn)行重大的改革來促進(jìn)整個(gè)義務(wù)教育素質(zhì)教育的實(shí)施，這一點(diǎn)教育部門已經(jīng)在做一些具體的制度上的改革推進(jìn)。我覺得這是很重要的一點(diǎn)。

　　[主持人]：有網(wǎng)友在問，我們的《義務(wù)教育法》如何保障貧困地區(qū)的兒童有學(xué)可上，結(jié)合這個(gè)問題，我還想問一下嘉賓，上學(xué)難、上學(xué)貴是當(dāng)前的普遍現(xiàn)象，新《義務(wù)教育法》有什么針對(duì)性的措施來解決這個(gè)問題？

　　[李連寧]：上學(xué)難、上學(xué)貴的問題，是大家普遍關(guān)心的。但是不同區(qū)域的老百姓所關(guān)注的重點(diǎn)是不一樣的。比如說在西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、居住比較分散的地區(qū)，要走幾十公里、上百公里才能找到學(xué)校，所以解決這部分兒童的上學(xué)難的問題，是要通過建立寄宿制學(xué)校，讓他們有一個(gè)比較安定的、良好的受教育的條件。

　　對(duì)于農(nóng)民到城里打工，他們的孩子在城里上學(xué)，這也是一個(gè)“難”的方面，在這個(gè)方面，新的《義務(wù)教育法》就規(guī)定了，當(dāng)?shù)氐娜嗣裾�府要�?duì)外來人員的兒童，在本地區(qū)接受義務(wù)教育提供平等的條件。過去，很多都是一些農(nóng)民工或者自己辦一些打工子弟學(xué)校，但是按照法律的要求，當(dāng)?shù)氐娜嗣裾�府要為流�?dòng)人口子女在本地區(qū)接受義務(wù)教育提供平等的條件。這也是很重要的一點(diǎn)。