另外，實(shí)際上城里面現(xiàn)在關(guān)心的是上“好學(xué)”，就是上原來(lái)的一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校難的問(wèn)題，這里面就要通過(guò)扶持薄弱學(xué)校的質(zhì)量，通過(guò)規(guī)范辦學(xué)行為，讓每一個(gè)孩子有平等的受教育的機(jī)會(huì)來(lái)促進(jìn)整個(gè)學(xué)校辦學(xué)條件、辦學(xué)水平和質(zhì)量的均衡發(fā)展。來(lái)解決老百姓關(guān)心的難和貴的問(wèn)題，特別是辦學(xué)“亂收費(fèi)”問(wèn)題的治理，來(lái)解決這些問(wèn)題。

　　[信春鷹]：上學(xué)難、上學(xué)貴在城市里面，尤其是在義務(wù)階段，主要體現(xiàn)在擇校。為什么家長(zhǎng)要擇校？去花錢(qián)擇校，就是因?yàn)榻逃�資源的不均衡，你上了什么樣的學(xué)校，和你出來(lái)的時(shí)候，學(xué)了多少東西，或者大家認(rèn)為這個(gè)差距特別大。所以，如果能把均衡的問(wèn)題解決了，這是根本的，這樣才能解決“難”和“貴”的問(wèn)題，本來(lái)義務(wù)教育階段是一個(gè)素質(zhì)教育，應(yīng)該是均衡的，但是我們的問(wèn)題是不均衡，這是癥結(jié)所在。

　　如果這個(gè)問(wèn)題不解決，“難”和“貴”的問(wèn)題還是解決不了。但是我們現(xiàn)在修訂的法律里面，對(duì)于教育資源的均衡分配和向偏遠(yuǎn)地方、貧困地方傾斜。向弱勢(shì)傾斜現(xiàn)在是法律的要求，從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。

　　[李連寧]：均衡發(fā)展里面，我覺(jué)得還有幾個(gè)誤區(qū)是需要注意克服的。一個(gè)就是促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，不是搞均衡化�，F(xiàn)在日本、韓國(guó)教育的平準(zhǔn)化已經(jīng)顯現(xiàn)出它的一些弊端，我們?cè)谕七M(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)候，目的是縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間過(guò)大的差距，而不是“一刀切”。

　　第二個(gè)促進(jìn)均衡發(fā)展也不是要搞千校一面，還是要鼓勵(lì)各個(gè)學(xué)校，辦出自己的特色。

　　第三個(gè)促進(jìn)均衡發(fā)展也不是要把辦學(xué)條件好的學(xué)校拉下來(lái)，而是均衡配置教育資源，把薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量提上去。

　　[主持人]：我們有網(wǎng)友問(wèn)，《義務(wù)教育法》如何問(wèn)責(zé)？新《義務(wù)教育法》引入問(wèn)責(zé)制的意義在哪里？聯(lián)系到這個(gè)問(wèn)題，新《義務(wù)教育法》明確規(guī)定實(shí)施義務(wù)教育政府負(fù)有首要責(zé)任，政府如果在實(shí)施過(guò)程中失責(zé)，人大如何監(jiān)督呢？

　　[信春鷹]：在《義務(wù)教育法》修訂里面引入問(wèn)責(zé)制，具體是在我們修訂后的《義務(wù)教育法》的第九條，應(yīng)該說(shuō)從我們立法實(shí)踐來(lái)說(shuō)，在條文里面引入問(wèn)責(zé)制，這可能還是第一部法律。因?yàn)橐话惴�律都有一個(gè)專章的法律責(zé)任，但那是一個(gè)法律責(zé)任，第九條規(guī)定實(shí)際上是一個(gè)政治責(zé)任。關(guān)于這個(gè)問(wèn)責(zé)制怎么樣來(lái)實(shí)施？我們?cè)谛抻喌臅r(shí)候，大家也有一些討論，就是我們已經(jīng)明確《義務(wù)教育法》的實(shí)施是各級(jí)政府的責(zé)任。有的政府沒(méi)有依法履行職責(zé)，造成重大問(wèn)題和影響義務(wù)教育的重大事件的時(shí)候，它要引咎辭職，這是一個(gè)很新的概念。當(dāng)然，從實(shí)踐來(lái)看，這個(gè)問(wèn)責(zé)制，雖然法律上出現(xiàn)的不多，但實(shí)踐上也已經(jīng)有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，比如在環(huán)保的問(wèn)題上，在一些事故的問(wèn)題上，我們實(shí)際上是有問(wèn)責(zé)的，但是法律上的問(wèn)責(zé)有兩個(gè)很重要的手段：

　　一個(gè)是公民的控告。就是我們現(xiàn)在第九條也明確的規(guī)定，“公民有義務(wù)，也有權(quán)利對(duì)不履行職責(zé)的政府官員提出指控�！绷硪环矫嬲�府也有責(zé)任，如果你在這個(gè)問(wèn)題上出現(xiàn)了問(wèn)題，就要引咎辭職。所以這一點(diǎn)我想是一個(gè)可操作性的條款，也希望我們每個(gè)公民在這個(gè)方面能夠履行我們公民的權(quán)利，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有這樣的問(wèn)題，它是第九條規(guī)定的內(nèi)容的時(shí)候，就應(yīng)該提出來(lái)指控，提出來(lái)檢舉和控告，要求他承擔(dān)法律責(zé)任。

　　[李連寧]：加大義務(wù)教育的政府責(zé)任也是新的《義務(wù)教育法》一個(gè)大的亮點(diǎn)。過(guò)去我們?cè)趯?shí)施義務(wù)教育的時(shí)候，有一句話叫做“人民教育人民辦”，把義務(wù)教育的很多責(zé)任都讓社會(huì)來(lái)承擔(dān)，包括農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展通過(guò)捐資助學(xué)來(lái)承擔(dān)。新的《義務(wù)教育法》就把義務(wù)教育落實(shí)在政府的肩上，特別是在體制上，在原來(lái)明確了義務(wù)教育以縣管理為主的體制基礎(chǔ)上，這一次又強(qiáng)調(diào)了在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)省、自治區(qū)、直轄市的統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施。也就是說(shuō)，在加強(qiáng)政府責(zé)任總的決策里面，不僅是各級(jí)政府要加強(qiáng)責(zé)任，特別是省級(jí)政府和中央政府的責(zé)任，比以往的都更加強(qiáng)調(diào)。所以這也是實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的一個(gè)對(duì)體制上的要求，然后由問(wèn)責(zé)制支撐和保障。

　　[主持人]：有網(wǎng)友問(wèn)嘉賓，義務(wù)教育和教育產(chǎn)業(yè)化是否相矛盾？如何能統(tǒng)一？

　　[李連寧]：這個(gè)問(wèn)題可能前一段媒體一直在討論，從立法這個(gè)角度來(lái)看，教育是一個(gè)公益性的事業(yè)。而義務(wù)教育在整個(gè)教育的事業(yè)里面，公益性又更加的鮮明。從義務(wù)教育的特征來(lái)看，有三個(gè)：一個(gè)就是它的普及性。要求每一個(gè)孩子都必須到學(xué)校來(lái)上學(xué)。第二個(gè)就是它的強(qiáng)制性。什么叫義務(wù)教育？義務(wù)教育就是你必須要來(lái)，你不來(lái)的話，你的家長(zhǎng)要承擔(dān)法律責(zé)任，在這種情況下，家長(zhǎng)必須把自己的孩子送到學(xué)校來(lái)。第三個(gè)特征就是它的免費(fèi)性，義務(wù)教育如果是不免費(fèi)的話，它的公益性就不可能貫徹到底，只有堅(jiān)持義務(wù)教育的免費(fèi)性，才真正能體現(xiàn)義務(wù)教育的公益性。在這次《義務(wù)教育法》的修改，從原來(lái)的不收學(xué)費(fèi)，現(xiàn)在進(jìn)一步規(guī)定了不收雜費(fèi)，這就體現(xiàn)了在義務(wù)教育公益性的道路上，又往前邁了一大步。

　　[主持人]：不收雜費(fèi)、學(xué)費(fèi)，客觀上雜費(fèi)是維持一個(gè)學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，雜費(fèi)取消后如何保證學(xué)校能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)？

　　[李連寧]：在這次農(nóng)村地區(qū)的免收雜費(fèi)的過(guò)程中，據(jù)有關(guān)方面所介紹的情況，確實(shí)出現(xiàn)了一些原來(lái)沒(méi)有預(yù)計(jì)到的情況。就是我們?cè)瓉?lái)講的雜費(fèi)，是維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的一些基本費(fèi)用。但是由于一些農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)相當(dāng)一部分的雜費(fèi)拿去補(bǔ)貼了教師的工資或者津貼，在免收雜費(fèi)以后，一方面學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)得到了保證，但是教師的一些津貼就出現(xiàn)漏洞，在這種情況下，各級(jí)政府應(yīng)該在認(rèn)真調(diào)查、研究、摸清情況的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障責(zé)任。不僅要保障義務(wù)教育的公用經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，而且還要保障教師的工資和津貼的發(fā)放。在這一點(diǎn)義務(wù)教育已經(jīng)明確了各級(jí)政府的責(zé)任。它具有法律所規(guī)定的，不可推卸的責(zé)任。