（3）國務(wù)院  


國務(wù)院行使下列職權(quán)：  

（一）根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；  

（二）向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出議案；  

（三）規(guī)定各部和各委員會的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作；  

  
（四）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分；  

（五）編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和國家預(yù)算；  

（六）領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)；  

（七）領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作；  

（八）領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作；  

（九）管理對外事務(wù)，同外國締結(jié)條約和協(xié)定；  

（十）領(lǐng)導(dǎo)和管理國防建設(shè)事業(yè)；  

（十一）領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù)，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利；  

（十二）保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益；  

（十三）改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿�令、指示和�?guī)章；  

（十四）改變或者撤銷地方各級國家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；  

（十五）批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分；  

（十六）依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；  

（十七）審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政人員；  

（十八）全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會授予的其他職權(quán)。  




4、立法權(quán)限的劃分  


（1）法律  


全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。  

全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。  

全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進(jìn)行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。  


下列事項只能制定法律：  

（一）國家主權(quán)的事項；  

（二）各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；  

（三）民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度；  

（四）犯罪和刑罰；  

（五）對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰；  

（六）對非國有財產(chǎn)的征收；  

（七）民事基本制度；  

（八）基本經(jīng)濟(jì)制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；  

（九）訴訟和仲裁制度；  

（十）必須由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的其他事項。  




（2）行政法規(guī)  


以上應(yīng)規(guī)定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)作出決定，授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規(guī)，但是有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項除外。  


國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。  

行政法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定：  

（一）為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項；  

（二）憲法第八十九條規(guī)定的國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項。  




（3）地方性法規(guī)  


省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。  

較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。