（2）本法第十二條所列事項，通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：  


（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；  


  
（二）市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的；  


（三）行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的；  


（四）行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。  




（3）行政許可的設(shè)定權(quán)  


地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。  


（4）行政許可的撤銷  


有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：  


（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；  


（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；  


（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；  


（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；  


（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。  


被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。  


依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。  


依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。  




3、行政處罰法  


（1）行政處罰的設(shè)定權(quán)  


法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。  


行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。 法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。  


地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政 處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。  


（2）行政處罰的實施機關(guān)  


國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。  


（3）行政處罰的管轄  


行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán) 的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。  


（4）行政處罰的簡易程序  


違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者 其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。  


（5）行政處罰的聽證程序  


行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款 等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。聽證依照以下程序 組織：  


（一）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出；  


（二）行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點；  


（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；  


（四）聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有 直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；  


（五）當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；  


（六）舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng) 事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；  


（七）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。 當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。