提出問題

　　根據(jù)材料具體評價一下吉州區(qū)的廉政教育的方式，并且分析如何才能更好地把教育在廉政建設(shè)中的重要作用體現(xiàn)出來。

　　分析問題

　　隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)了一些比較典型的人物。他們有的成為“邊緣人”，大錯誤不犯，小錯誤不斷，既不違法，也不違紀，對工作卻無所用心；有的以權(quán)謀私，鋪張浪費，爭名奪利，追逐官位，處處為自己打算，完全背離了廉潔奉公、勤政為民的宗旨；有的成為雙面人，在單位表現(xiàn)得道貌岸然，但下班以后卻是另一副面孔，吃喝嫖賭，樣樣俱全；有的清廉一世卻糊涂一時，在快要退休的幾年里喪失原則，大撈特撈。這些已經(jīng)成為當前我國政治生活中面臨的嚴峻問題，如果不能很好地加以解決，必將敗壞政風(fēng)，擾亂秩序，導(dǎo)致為政不廉，為政不勤，嚴重損害黨和政府的威信，影響政府效能。

　　這些現(xiàn)象之所以出現(xiàn)，且不論其客觀原因如何，從主觀上看，都是由于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想道德防線上出現(xiàn)了嚴重偏差所導(dǎo)致的。吉州區(qū)紀委清楚地意識到了這一點，所以才會花大力氣來加強和創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育宣傳工作。應(yīng)該承認的是，幾乎所有的黨員干部都曾經(jīng)接受過不同形式的廉政教育，但是在新的形勢和新的任務(wù)面前，有的中青年干部由于思想信念和政治成熟度上有所欠缺，老年干部由于所受廉政教育歷時太久容易淡忘，這都有可能導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部在思想意識上的松懈，可能使他們在權(quán)力、金錢、美色等各種誘惑的攻擊下?lián)u擺不定，最終走上腐化墮落的害人害己之路。也正是為了防止這種后果的出現(xiàn)，吉州區(qū)紀委通過對干部分類施教，推薦廉政文章等形式來進行黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。

　　寫作范本

　　吉州區(qū)的廉政教育中有一項活動是“讀書思廉”，這四個字一語中的地將廉政教育的方式和目的表達出來。思想意識是行動的先導(dǎo)。正確的思想意識指導(dǎo)人的正確行為，反之，錯誤的思想意識指導(dǎo)人的錯誤行為。腐敗行為就是腐敗意識外化的結(jié)果和體現(xiàn)。因此，為了使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立廉政意識，從而在行動上做到清正廉潔，進行不斷的廉政教育是十分必要的。吉州區(qū)采取的每月向領(lǐng)導(dǎo)干部推薦至少一篇以上的發(fā)人深省或者有借鑒意義的關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的文章這種教育形式，是有積極意義的。廉政建設(shè)方面的文章既可以是正面理論的精辟闡述和廉政案例的客觀分析，以理服人，以情動人；也可以是反面的后果論證和腐敗案例紀實，以事實和前例警示后人，達到教育的目的。廉政教育在不同的環(huán)境下可以有不同的方式，吉州區(qū)在這方面就充分體現(xiàn)了實事求是的精神和原則。除了對領(lǐng)導(dǎo)干部進行“讀書思廉”教育以外，對機關(guān)干部則突出抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的學(xué)習(xí)教育，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部則突出抓好轉(zhuǎn)變作風(fēng)教育。這種分類施教的方法，有利于各級黨員干部更好地結(jié)合本部門本單位的實際情況開展黨風(fēng)廉政教育，有利于廉政建設(shè)真正落到實處，起到作用。

　　加強廉政教育，實現(xiàn)以德養(yǎng)廉，一個不容輕視的方面是要形成一種良好的“廉政氛圍”。近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部家屬和其身邊的工作人員利用他們與領(lǐng)導(dǎo)干部的特殊關(guān)系參與腐敗的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。吉州區(qū)在進行廉政教育時，將領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬及身邊的工作人員也納入了宣傳教育對象的范圍。通過組織“廉內(nèi)助”培訓(xùn)班讓領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶了解和掌握一些必要的廉政知識，促使她們成為領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭監(jiān)督員，這使廉政的環(huán)境得到改善，在一定程度上有利于減少和制約腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員的廉政教育，既有助于防止其自身的腐敗，在一定程度上也可以對領(lǐng)導(dǎo)干部的行為起到監(jiān)督作用。所以對領(lǐng)導(dǎo)干部加強廉政教育的同時，也應(yīng)該重視對其家屬和身邊工作人員的廉政教育，形成清正廉潔的良好氛圍。

　　不可否認的是，在加強廉政教育時采取多種多樣的形式是可取和有益的。但是，更為重要和關(guān)鍵的是，應(yīng)該讓廉政教育成為一種經(jīng)�；�、制度化的東西，而且要逐步形成一套比較完善的科學(xué)的教育體系，這樣才能更好地體現(xiàn)教育在廉政建設(shè)中的重要作用。在這個過程中，應(yīng)該注重三個方面的內(nèi)容。

　　一是要堅持將人生觀的教育與法制教育相結(jié)合。廉政教育的目的是把握好反腐倡廉的“總開關(guān)”，就是要通過加強思想道德教育，培養(yǎng)黨員干部以腐敗為恥的意識，使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到“德為人先，利在人后”，真正成為廉潔奉公的人民公仆。但是傳統(tǒng)的單方面的道德教育，講抽象道理的多，講具體行為規(guī)范的少，許多都是形式主義，黨員干部也是“左耳進，右耳出”，廉政教育的效果并不明顯。而將法制教育納入廉政教育的范疇，就有利于在一定程度上對黨員干部的行為形成一種硬約束。畢竟，法律是無情的。通過法制教育使黨員干部認清自身行為的合法與非法的界限，認識到腐敗所導(dǎo)致的嚴重法律后果，從而提高警惕，自覺建立思想防線，依法行政、廉潔行政。吉州區(qū)在進行廉政教育時，就將黨紀條規(guī)作為學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。應(yīng)該說，這種德育教育與法制教育相結(jié)合的方法遠比單一的思想道德教育要有效得多。

　　二是要把政治道德和生活道德同時列入干部考核的內(nèi)容，并使之成為制度。鑒于人們政治道德的蛻變往往都是基于生活道德的蛻變的情況，應(yīng)該將干部的生活作風(fēng)作為考核的一項重要內(nèi)容。不僅要對官員在單位工作的表現(xiàn)進行考察，對其8小時以外的活動也要關(guān)注；不僅要考察干部的政治道德，也要重視對其生活道德的考察。而在生活道德方面，要像吉州區(qū)那樣培養(yǎng)起一批“家庭監(jiān)督員”和“社區(qū)監(jiān)督員”，這樣才能更好地了解一個干部的工作和思想道德的各個方面的真實情況，有利于選拔真正合格的廉潔的好干部。

　　三是在時間上要堅持廉政教育的持續(xù)性。反腐倡廉是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，任何時刻都不能忽視和放松，廉政教育也不例外。不能說今天中央下了文件，明天黨員干部就開開會、學(xué)學(xué)習(xí)、講講心得，后天就將這些都拋至腦后了；也不能在臺上講廉政講得有聲有色，在臺下卻腐敗得花樣翻新。廉政教育必須要有持續(xù)性，要形成一種經(jīng)常性的、制度性的東西，吉州區(qū)每月向領(lǐng)導(dǎo)干部推薦廉政文章就是一個很好的正面例子。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要接受廉政教育，更要積極主動地學(xué)習(xí)相關(guān)文件和規(guī)定，以好的榜樣激勵自己，培養(yǎng)自身良好的情操和從政之德，保持思想上的高度純潔；不僅要口頭上接受和學(xué)習(xí)廉政的知識和精神，更重要的是將這種教育的效果體現(xiàn)到具體的工作實踐當中去，在實踐中做到清正廉潔、剛正不阿，而不是做表面文章和流于形式。廉政教育任何時刻都不能忽視，否則就會使腐敗思想和行為有機可乘。

　　胡錦濤同志曾經(jīng)告誡黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，永葆共產(chǎn)黨人和人民公仆的革命本色”。加強廉政教育，實現(xiàn)以德養(yǎng)廉，黨員干部就要嚴格用黨員的標準要求自己，用黨紀國法約束自己，修身重德，提高境界，凈化心靈，自重、自省、自警、自勵，在思想上筑牢拒腐防變的“不想腐敗”的防線，這是我們反腐倡廉工作取得勝利的重要舉措。

　　以制扶廉：淄博市周村區(qū)審計局加強黨風(fēng)廉政建設(shè)紀實

　　材料正文

　　近年來，淄博市周村區(qū)審計局堅持把廉政建設(shè)視為審計工作的“政治生命線”，將其擺在重要位置，常抓不懈，切實將廉政建設(shè)貫穿在每一項審計工作及各個環(huán)節(jié)之中，不斷將審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)提高到一個新的層次和水平。該局先后被淄博市委、市政府授予“文明單位”稱號，連續(xù)多年被區(qū)委、區(qū)政府評為全區(qū)廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作先進單位，在周村區(qū)每一次行風(fēng)評議活動中都是名列前茅，贏得了社會各界的充分肯定和好評，樹立起了廉潔勤政的良好社會形象。

　　該局始終堅持將廉政建設(shè)作為加強審計隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，常抓不懈。一是加強思想政治教育，筑牢拒腐防變的思想防線。二是從嚴治局，加強和規(guī)范機關(guān)管理�！巴庾�審計紀律，內(nèi)抓機關(guān)管理”，堅持用制度管人、管事，制定并根據(jù)形勢發(fā)展需要不斷修訂完善了工作紀律、學(xué)習(xí)制度、財產(chǎn)物資管理制度、車輛管理制度、接待制度等多項工作管理制度，并切實加大了各項制度的落實執(zhí)行力度，有效規(guī)范和約束了審計干部、職工的行為，提高了遵紀守法的自覺性。三是嚴肅審計紀律，保證審計權(quán)力得以正確行使。先后制定實行了集體定案制、主審負責制、審計執(zhí)法查訪制、過錯責任追究制和五級審計項目質(zhì)量責任制等制度，嚴格規(guī)范了審計執(zhí)法行為，保證了審計質(zhì)量，增強了審計人員依法審計的自覺性，預(yù)防了審計人員以權(quán)謀私行為的發(fā)生。四是建章立制，不斷強化廉政約束機制建設(shè)。堅持實行廉政建設(shè)目標責任制，一級抓一級，層層簽訂目標責任書，形成了分工明確、責任到人的“連坐式”的廉政建設(shè)管理體系；實行“廉政建設(shè)一票否決制”，對在廉政建設(shè)上出現(xiàn)問題的人員及所在科室，除視情節(jié)嚴肅追究責任做出處理外，將其一律排除在年終考核評比或職務(wù)晉升的范圍之外；通過加強與廉政建設(shè)社會監(jiān)督員的聯(lián)系，充分發(fā)揮監(jiān)督員在促進審計人員廉政建設(shè)中的作用；加強廉政建設(shè)的考評工作，專門制定了《廉政建設(shè)考評辦法》，將廉政建設(shè)具體落實到科室和個人，進行單獨的量化考評，實行“末位淘汰制”，有效增強了干部職工自我約束的自覺性和憂患意識；監(jiān)督關(guān)口前移，每次審計進點時，都要求審計組將《審計組廉政責任規(guī)定》在被審計單位進行公示，并公布舉報電話，懇請對審計組的廉潔自律情況進行監(jiān)督。曾有一名同志因多次違反廉政紀律接受審計單位宴請而被舉報，該局在查實后立即做出將其調(diào)離審計工作崗位的處理，對全體干部職工起到了很強的警示作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，自去年以來，該局審計干部職工共拒收禮品、禮金、禮券等50余次，拒絕旅游招待20余次，杜絕了因公吃請現(xiàn)象。正是在廉政建設(shè)上的嚴格要求，有力地推動了該局以“鐵的紀律、鐵的作風(fēng)、鐵的質(zhì)量”為目標的審計“鐵軍”建設(shè)，贏得了被審計單位及社會各界的廣泛好評和贊譽。

　　一個單位廉政建設(shè)工作搞得好壞，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)，因此，該局在“管”的同時，也非常注重發(fā)揮“帶”的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)在廉政建設(shè)上以身作則，帶頭執(zhí)行和遵守各項廉政制度與紀律，要求他人做到的自己先做到，決不搞特殊，潔身自好，并在各種會議上和個別談話時要求干部職工加強對自身的監(jiān)督，充分發(fā)揮表率帶頭作用。在各種支出上，也是嚴格控制，堅持按制度辦事。為了便于干部職工監(jiān)督，堅持實行政務(wù)公開制度和內(nèi)部審計制度，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督，班子成員人人嚴格要求自己，自省自勵，在廉政建設(shè)上率先垂范，決不越雷池一步，真正做到了廉潔自律。也正是該局領(lǐng)導(dǎo)在廉政建設(shè)上的嚴格要求、以身作則、不搞特殊、從自我做起的凜然正氣，使該局在廉政建設(shè)上形成了“誰丟審計局的臉，就砸誰的飯碗”的氛圍，使廉政蔚然成風(fēng)，帶動了全局廉政建設(shè)工作的健康開展。

　　此外，該局全面推開了領(lǐng)導(dǎo)干部年度任期經(jīng)濟責任審計，有效改變了審計監(jiān)督滯后于干部監(jiān)督管理的狀況，同時，在審計實施過程中，進一步突出重點，加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部個人應(yīng)當承擔責任的查處，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政、廉政。自去年以來，該局共對全局50余名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實行了離任經(jīng)濟責任審計，對21名區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任中經(jīng)濟責任審計，經(jīng)審計共查出違紀違規(guī)金額2489萬元，為國家挽回經(jīng)濟損失500余萬元，既對領(lǐng)導(dǎo)干部起到了警示和教育作用，又促進了干部監(jiān)督管理制度的不斷完善，使審計在推動地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮了越來越重要的作用。