申論熱點七：十一五干部面臨“和諧”大考 

　　構建“和諧社會”的偉大目標，中央早已提出。但直到這次黨的十六屆五中全會，中央提出了“十一五”規(guī)劃建議，才算全面破題。而且公報中特別強調，要按照構建和諧社會的要求，“正確處理新形勢下人民內部矛盾，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”，這無疑給各級黨政干部出了一道測試執(zhí)政能力高低的大考題。 

  
　　這個考題難在哪里？難在“新形勢下”群眾又細化為不同群體，“最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益”可能各不相同。不僅以往計劃經(jīng)濟下，群眾利益沖突不明顯的狀況將成為歷史，而且目前一些地方只強調“發(fā)展”、不注重“科學”的局面，也將徹底改變。 

　　發(fā)展仍然是“硬道理”，但不顧資源破壞、環(huán)境惡化、分配不公等有損群眾利益的“硬發(fā)展”，也不再那么“有道理”了。怎樣做到“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”，讓“科學發(fā)展”也成為“硬道理”，尤其是在發(fā)展中如何協(xié)調社會各階層之間利益上的沖突，成為考驗各級黨政干部特別是領導干部的“必答題”。 

　　在實踐中，考核干部政績的標尺，也將很快向“和諧”的角度轉變。這次“十一五”規(guī)劃的目標，既提出要在2010年實現(xiàn)人均國內生產(chǎn)總值比2000年翻一番，又破天荒地強調“單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”，就是一個強烈的信號。政績也要講“成本”，要強化社會發(fā)展、公共服務、生態(tài)環(huán)境等方面的指標，這對習慣于片面地拿GDP和財政收入來說事兒的官員們，不啻是一記當頭棒喝，使他們不能不盡早清醒。 

　　個體和局部利益不同，不是壞事，這是社會充滿活力的體現(xiàn)；也不能指望不同利益的沖突被一勞永逸地解決，這將是市場經(jīng)濟的常態(tài)。關鍵是為政者如何在這“動態(tài)的穩(wěn)定”中尋求社會和諧，進而讓“和諧”這一考題成為執(zhí)政能力步上新臺階的契機。 

　　中央領導最近強調，和諧社會，首先是民主法治的社會。這可以說是破解“和諧”考題的“答題要點”。 

　　要協(xié)調不同利益，首先就要不怕麻煩，更充分地發(fā)揚民主，建立利益協(xié)調機制，和盡可能多的相關群體溝通，滿足群眾的合理要求，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果�！笆�一五”規(guī)劃的編制，從中央到地方，調研、征求意見的范圍和規(guī)模都是空前的。有人說，體現(xiàn)民意，集中民智，親近民生，是規(guī)劃的顯著特征，也是它的創(chuàng)新。這是如何在執(zhí)政中體現(xiàn)“和諧”的一個范例。在構建和諧社會中，協(xié)調不同利益的任務最艱巨，但許多習慣于用權力“壓服”、“威服”群眾的干部，這方面的能力卻最薄弱，亟需補上學會發(fā)揚民主這一課。 

　　要協(xié)調不同利益，最有效的途徑是依法行政。當然前提是要規(guī)范政府職能，真正做到政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織的職能分開，黨委和政府部門不能既當“運動員”，又當“裁判員”，從而站在客觀公正的角度上，促進社會公平，協(xié)調各階層的利益關系。如此，干部也能在明確的職責范圍內，不管不該管的事，管好該管的事，更好地服務社會、服務群眾。 

　　和諧社會的要旨，在于“和而不同”，這是為政者要力求達到的更高境界。在音樂中，齊唱的難度小，合唱的難度大，因為不同聲部發(fā)的不是一個音，但協(xié)調好了，聲音卻更為優(yōu)美、動聽，關鍵看指揮的水平如何。提高指揮的水平靠什么？靠掌握音樂的內在規(guī)律，了解歌者的嗓音條件，調動團隊集體的情緒。如果不看對象、不識樂譜，一味在上面瞎比劃，最后難免會落個“不及格”，灰溜溜地下臺。 

　　因此，面對“和諧”大考，面對中央“把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道”的要求，廣大黨政干部要思想上先完成“轉軌”，該補課的補課，該學習的學習，重點是要把掌握的“科學發(fā)展觀”的理念運用到實際工作中，在立足科學發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進社會和諧的新的改革征程中，取得更加優(yōu)異的成績。