第二十四題土地違法行為

（一）違法手段的特點(diǎn)

1、“以租代征”；

2、搞假拍掛、假投資（“量身定做”競爭條件）；

3、打政策擦邊球（違規(guī)建立高爾夫球場、高檔別墅）；

4、違規(guī)設(shè)開發(fā)區(qū)（一些地方叫“造城招商”）；

5、土地違規(guī)出現(xiàn)“梯度西進(jìn)”的態(tài)勢。

（二）原因

主要原因是：現(xiàn)行的干部考核制度和財稅體制存在問題，地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情與保護(hù)資源的矛盾、與嚴(yán)格執(zhí)法的矛盾、與切實(shí)保護(hù)群眾利益的矛盾，得不到解決。

（三）對策

國土資源部表示，將對以下四類嚴(yán)重土地違法案件直接查處：

1、違反規(guī)劃合同占用耕地特別是基本農(nóng)田的；

2、違反國家產(chǎn)業(yè)政策占用土地的；

3、在征地過程中侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的；

4、地方政府、部門及其領(lǐng)導(dǎo)公然違法占地的。

第二十五題社會平安建設(shè)

（一）平安建設(shè)的必要性

開展平安建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作。平安建設(shè)是構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護(hù)廣大民眾根本利益、為民眾所期盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。

（二）平安建設(shè)的主要措施

1、從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。特別是在城鎮(zhèn)改造拆遷、國企改制、農(nóng)村土地征用等問題上，聽取群眾意見，盡量避免因決策失誤和工作不當(dāng)引起群眾的不滿。

2、把矛盾化解在基層。認(rèn)真構(gòu)建人民調(diào)節(jié)、行政調(diào)節(jié)、司法調(diào)節(jié)聯(lián)動的社會矛盾糾紛調(diào)節(jié)工作體系。摒棄重管理、輕服務(wù)，重裁決、輕調(diào)節(jié)，重處罰、輕教育的錯誤觀念，增強(qiáng)調(diào)節(jié)意識，及時有效地解決各種矛盾糾紛。

3、嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。

4、建立和完善社會治安防控體系。

(1)建立和完善治安防控網(wǎng)絡(luò)；(2)有效提升技術(shù)防范水平(監(jiān)控)；（3）推進(jìn)治安防范社會化、市場化、職業(yè)化，大力發(fā)展治安服務(wù)業(yè)；（4）加強(qiáng)對犯罪多發(fā)群體的教育管理。

第二十六題新形勢下人民內(nèi)部矛盾

（一） 處理好人民內(nèi)部利益矛盾是化解矛盾工作的重點(diǎn)

1、主要用經(jīng)濟(jì)的方法解決人民內(nèi)部的得失矛盾；

2、主要用民主的方法解決人民內(nèi)部的是非矛盾；

3、采用綜合的方法解決人民內(nèi)部各類矛盾；

4、根本方法是深化改革，發(fā)展生產(chǎn)力，健全社會主義民主法制。

（二）建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，根本緩解利益矛盾

1、保證社會成員機(jī)會平等，解決好初次分配合理；

2、保證保障收入分配到位，解決好再次分配公平；

3、建立健全社會保障制度，解決好保障性分配問題。

（三）建立訴求表達(dá)機(jī)制，合理化解利益矛盾

1、努力建設(shè)透明政府，實(shí)行政務(wù)公開；

2、召開聽證會制度；

3、在立法過程中擴(kuò)大社會參與；

4、基層的村務(wù)公開、廠務(wù)公開；

5、完善信訪工作。

（四）建立矛盾調(diào)處機(jī)制，及時處理利益矛盾

司法調(diào)節(jié)對于促進(jìn)構(gòu)建和諧社會具有重要積極意義。人民法院要積極支持非訴訟糾紛解決機(jī)制的建立和完善，盡快形成多種調(diào)節(jié)并類的機(jī)制。

（五）建立利益保障體系，積極預(yù)防矛盾產(chǎn)生：

1、當(dāng)前，要重點(diǎn)解決好土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、水庫移民、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益的問題；

2、對下崗職工，農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實(shí)際問題，要千方百計地幫助解決。