（三）解決產(chǎn)能過剩的政策原則

1、充分發(fā)揮市場資源配置的基礎(chǔ)性作用。堅持以市場為導(dǎo)向，利用市場約束和資源約束，促進總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。調(diào)整和理順資源產(chǎn)品價格關(guān)系，更好地發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，推進企業(yè)自主創(chuàng)新，主動調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)。

2、綜合運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段。加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、信貸政策支持、財稅政策調(diào)節(jié)，推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、技術(shù)、土地和資源綜合利用等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場投資方向。完善并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)和政府行為。

3、堅持區(qū)別對待，促進扶優(yōu)汰劣。根據(jù)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同企業(yè)的具體情況，分類指導(dǎo)，有保有壓。堅持扶優(yōu)與汰劣結(jié)合，省級改選與淘汰落后結(jié)合，兼并重組與關(guān)閉破產(chǎn)結(jié)合。

4、健全持續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度保障。把解決當(dāng)前問題和長遠(yuǎn)問題結(jié)合起來，加快推進改革，消除制約結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制性、機制性障礙，有序推進產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

（四）解決產(chǎn)能過剩問題的重點措施

1、切實防止固定資產(chǎn)投資反彈；

2、嚴(yán)格控制上新項目；

3、淘汰落后生產(chǎn)能力；

4、推進技術(shù)改造；

5、促進兼并重組；

6、加強信貸、土地、建設(shè)、環(huán)保、安全等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合；

7、深化行政管理和投資體制、價格形成和市場退出機制等方面的改革；

8、健全行業(yè)信息發(fā)布制度。

第十六題 防止腐�。ㄖ卫砩虡I(yè)賄賂）

（一） 治理商業(yè)賄賂的建議

治理商業(yè)賄賂，是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，建立健全長效機制。

一是積極營造反對商業(yè)賄賂的社會環(huán)境和氛圍。廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全社會對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，糾正錯誤觀念，形成反對商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。

二是建立健全相關(guān)法律法規(guī)制度。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，加快修訂《刑法》和《反不正當(dāng)競爭法》，加快制定《反壟斷法》，進一步完善規(guī)范市場競爭行為和誠摯商業(yè)賄賂違反犯罪的法律規(guī)定。建立和完善適合我國國情的信用管理制度。

三是建立健全企業(yè)自律機制。企業(yè)要加強對經(jīng)營管理和財務(wù)等重點人員的管理，加強對生產(chǎn)經(jīng)營、采購、銷售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。

四是推進行政管理體制改革。要進一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為。

第十七題 就 業(yè)

增加就業(yè)的舉措：

1、 以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，積極開發(fā)公益性崗位，落實崗位補貼所需資金，切實幫助大齡就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)；

2、以強化就業(yè)服務(wù)為手段，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力；

3、以加大再就業(yè)投入為保障，且是落實好各項資金；

4、以幫助大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)為重點，健全再就業(yè)援助制度。

5、在重點做好在就業(yè)工作的同時，統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和大學(xué)生就業(yè)工作。