第十題社會(huì)保障

（一）解決弱勢(shì)群體社會(huì)保障問(wèn)題的政策措施

1、以新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展；

2、創(chuàng)造條件，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；

3、解決失地農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌發(fā)展；

4、進(jìn)一步完善公共財(cái)政制度調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加國(guó)家對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的投入。

（二）解決失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題的政策措施

1、對(duì)有勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民，應(yīng)著眼于促進(jìn)其就業(yè)。在實(shí)現(xiàn)就業(yè)的基礎(chǔ)上，以企業(yè)職工或靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)解決其養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障問(wèn)題，符合條件的還可按有關(guān)規(guī)定享受城市醫(yī)療救助和最低生活保障等制度。

2、對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民，若領(lǐng)取土地補(bǔ)償費(fèi)后生活仍有困難的，在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的，可以優(yōu)先考慮將其轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并按規(guī)定實(shí)行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和城市醫(yī)療救助制度。

3、未轉(zhuǎn)為城市戶口的，符合條件的可按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，享受農(nóng)村特困戶救助和農(nóng)村醫(yī)療救助，還可在自愿的基礎(chǔ)上參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

4、有條件的地區(qū)，也可以考慮在整合養(yǎng)老保障、失業(yè)保障和最低生活保障等功能的基礎(chǔ)上，為失地農(nóng)民建立基本生活保障。通過(guò)失地農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府適當(dāng)補(bǔ)助的方式，建立失地農(nóng)民基本生活保障基金，在農(nóng)民失地后逐月向其發(fā)放基本生活費(fèi)，保障其生活。

（三）農(nóng)民工的社會(huì)保障

1、農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的原因。（1）農(nóng)民工就業(yè)狀況不穩(wěn)定，導(dǎo)致參保困難；（2）農(nóng)民工、用人單位和地方政府各有顧慮；（3）社會(huì)保障制度，門檻高，轉(zhuǎn)移難，導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益難以得到保障。

2、政策建議。（1）按《工傷保險(xiǎn)條例》為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)；（2）為不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工建立大病醫(yī)療保障；（3）建立適合不穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工特點(diǎn)的過(guò)渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；（4）依法使穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障；（5）進(jìn)一步改革和完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，如改進(jìn)完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法、降低費(fèi)率等；（6）積極探索、建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度；（7）建立農(nóng)民工應(yīng)急救助機(jī)制。

第十一題消費(fèi)安全（食品、藥品安全）

（一）產(chǎn)生食品安全問(wèn)題的原因

1、目前我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平較低，有些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)滯后，檢驗(yàn)?zāi)芰Φ拖拢?o:p>

2、由于實(shí)行多個(gè)部門共同監(jiān)管的體制，關(guān)系不易理順，所以存在“十個(gè)部門管不住一頓飯”的問(wèn)題；

3、未能有效地建立關(guān)于食品安全的預(yù)警機(jī)制；

4、對(duì)重大食品安全事件查處不力，不少地區(qū)存在地方保護(hù)主義；

5、關(guān)于食品安全的法律法規(guī)不夠健全和完善。

（二）解決食品的安全問(wèn)題的對(duì)策

1、相應(yīng)提高食品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)常用食品的質(zhì)量問(wèn)題采取果斷措施，如：禁止亂用添加劑；加強(qiáng)對(duì)畜、禽、蛋、肉、水產(chǎn)品等生產(chǎn)的監(jiān)控，提高上市質(zhì)量；整頓奶制品市場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)蔬菜、食用菌農(nóng)藥殘留檢測(cè)等等。

2、對(duì)食品市場(chǎng)治理整頓應(yīng)痛下狠手，從源頭抓起。各職能部門和工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)真正負(fù)起責(zé)任，防患于未然。不要等惡性事件出來(lái)以后才課以重罰。

3、建立一整套食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。

4、建立健全關(guān)于食品安全的法律法規(guī)，將《食品衛(wèi)生法》修訂為《食品安全法》。

5、各級(jí)政府對(duì)食品安全要引起高度重視，把綠色食品消費(fèi)作為一件大事抓好。用優(yōu)惠的政策支持企業(yè)開辦綠色加工基地，在城市開辦綠色食品商場(chǎng)等。