第十三題農(nóng)民工

（一） 當(dāng)前農(nóng)民工問題的主要表現(xiàn)。

1、一些地方在進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)，工種等方面，設(shè)置了許多不合理限制，針對農(nóng)民設(shè)置的各種登記收費(fèi)項(xiàng)目繁多。

2、企業(yè)用工和勞動管理很不規(guī)范。

3、勞動崗位極不穩(wěn)定，報(bào)酬難以有效保證。

4、主要安全和自身健康得不到保障。

5、基本社會保險(xiǎn)普遍缺失。

6、進(jìn)城務(wù)工人員在起企事業(yè)單位中一般卻難以享受到普通城鎮(zhèn)職工的民主權(quán)利，基本上處于無權(quán)參與管理的地位。

（二）農(nóng)民工權(quán)益受侵犯的主要原因

1、觀念上有錯誤。

2、社會保障不完善。

（三）解決農(nóng)民工問題的措施

1、解決好進(jìn)城務(wù)工人員時常被雇傭后扣工錢甚至拖欠工資等問題

2、提高進(jìn)城務(wù)工人員的健康保障。

3、加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì)。

4、確立進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險(xiǎn)制度。

5、確立進(jìn)城務(wù)工人員工資分配辦法。

6、幫助建立一個集體的進(jìn)城務(wù)工組織，通過正確的組織引導(dǎo)，豐富進(jìn)城務(wù)工人員的業(yè)余生活。

第十四題 自主創(chuàng)新

（一）自主創(chuàng)新方面存在的問題

1、 關(guān)鍵技術(shù)自治率低，發(fā)明專利數(shù)量少；

2、 在一些地區(qū)，特別是中西部農(nóng)村，技術(shù)水平仍比較落后；

3、 科學(xué)研究質(zhì)量不夠高，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；

4、 科技投入不足，體制機(jī)制存在不少弊端。

（二）自主創(chuàng)新的對策

1、把提高自主創(chuàng)新能力，放在全部科技工作的突出位置。

2、科技人才是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。要把創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，培養(yǎng)和凝聚各類科技人才，特別是優(yōu)秀拔尖人才，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性,作為科技工作的首要任務(wù)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍。

3、立足我國國情的需求，采取如下具體措施：（1）確定、突破若干重點(diǎn)領(lǐng)域；（2）瞄準(zhǔn)國家目標(biāo)，實(shí)施若干重大專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，填補(bǔ)空白；（3）應(yīng)對未來挑戰(zhàn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究；（4）深化體制改革；（5）完善政策措施；（6）增加科技投入；（7）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；（8）推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

第十五題 宏觀調(diào)控（產(chǎn)能過剩）

（一）產(chǎn)能過剩的表現(xiàn)

近年來，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，帶動了鋼鐵、水泥、電解鋁、汽車等行業(yè)的快速增長。但由于經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，體制機(jī)制不完善，這些行業(yè)在快速發(fā)展中出現(xiàn)了盲目投資、低水平擴(kuò)張等問題。2004年，國家采取了一系列宏觀調(diào)控措施，初步遏制了部分行業(yè)盲目擴(kuò)張的勢頭，取得了一定成效。

但從總體上看，過度投資導(dǎo)致部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題仍然沒有得到根本解決。鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)明顯過剩；水泥、煤炭、電力、紡織等行業(yè)目前雖然產(chǎn)需基本平衡，但在建規(guī)模很大，也潛在著產(chǎn)能過剩問題。

（二）產(chǎn)能過剩的原因

1、投融資的體制、機(jī)制不健全。本輪經(jīng)濟(jì)增長過熱，更多地是源自市場，而非中央政府投資啟動。由于地方政府、銀行及企業(yè)沒有建立相應(yīng)的投融資約束機(jī)制，加上民營企業(yè)較重的投機(jī)心理，使得部分行業(yè)的投資在很短的實(shí)際那內(nèi)急速竄高，達(dá)到峰值。

2、要素市場發(fā)展不完善。對要素需求的變化，沒有帶動要素價(jià)格的變化。比如征地的成本比較低，這種情況助長了投資過熱。