上海市公務(wù)員考前培訓(xùn)之專業(yè)科目綜合管理(5)
6、行政協(xié)調(diào)的類型
7、行政協(xié)調(diào)的方式:律令式協(xié)調(diào)方式、說服式協(xié)調(diào)方式、建議式協(xié)調(diào)方式、緊急協(xié)調(diào)方式(也稱突發(fā)性協(xié)調(diào)方式)、冷處理協(xié)調(diào)方式。
8、行政控制的概念
9、行政控制的方式
10、行政監(jiān)督的涵義
行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體對行政組織及其工作人員的行政行為所進(jìn)行的監(jiān)察或督察。
11、行政系統(tǒng)的外部和內(nèi)部監(jiān)督體系
行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督體系:權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、執(zhí)政黨的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、公民監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督。
行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督體系:一般監(jiān)督、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。
七、人事行政
1、人事行政的涵義
依法對國家機關(guān)、企事業(yè)單位的人事工作所進(jìn)行的綜合性管理活動,它包括對各類行政人員、專業(yè)技術(shù)人員以及機構(gòu)編制工作進(jìn)行管理;而狹義的人事行政是指各級政府的人事部門通過一系列的法規(guī)、制度和措施對政府公務(wù)員所實施的管理活動,它包括對公務(wù)員的錄用、考核、培訓(xùn)、交流、回避、工資、福利、保險等進(jìn)行管理。
2、人事行政的基本原則:公平競爭原則、功績制原則、依法管理原則
3、西方公務(wù)員制度的特點:奉行“政治中立”原則、“通才型”與“專才型”用人標(biāo)準(zhǔn)、實行“兩官分途”、功績制原則、公務(wù)員利益集團(tuán)的形成。
4、中國公務(wù)員制度的主要內(nèi)容
職位分類,錄用,考核、獎勵與紀(jì)律,培訓(xùn)、交流與回避,工資、保險與福利,辭職辭退、退休與申訴控告,義務(wù)與權(quán)利,管理與監(jiān)督。
九、行政文化和行政倫理
1、行政文化的涵義:行政文化是行政體系中的成員在一定的社會文化背景下所形成的對行政活動的態(tài)度、情感、價值觀和信仰。任何一個行政體系的結(jié)構(gòu)、過程、程序及行政主體的行為觀念,都會直接或間接受到行政文化的影響。
2、行政文化的構(gòu)成:
主觀性的行政文化:行政信念、行政價值、行政道德、行政意識、行政理想、行政思想。
規(guī)范性的行政文化:行政傳統(tǒng)、行政習(xí)慣、行政原則。
3、行政文化的功能:目標(biāo)導(dǎo)向功能、凝聚功能、激勵功能、約束功能、阻抑功能。
4、行政倫理的涵義:行政倫理是行政組織或行政個體在行政公務(wù)活動中所遵循的倫理規(guī)范,即公務(wù)人員對應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做的價值判斷和道德選擇,對如何達(dá)到公共行政的合法性和合理性道德的追求。因此,行政倫理是任何行政主體所無法回避的現(xiàn)實問題。它包括公共利益、公共責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、公正等這樣一些要素。
5、行政倫理的構(gòu)成
從行政倫理的主體及行政倫理的體系考察,行政倫理具體包括國家公職人員倫理、行政組織倫理及公共政策倫理。
行政倫理的價值基礎(chǔ):廉政
行政倫理的價值核心:勤政
行政倫理的價值目標(biāo):行政人格
6、行政倫理的規(guī)范
行政倫理規(guī)范,從廣義上說,是指國家公務(wù)員在任職期間必須遵循的從政指導(dǎo)思想和執(zhí)行公務(wù)時必須遵循的基本準(zhǔn)則,是國家為公務(wù)員規(guī)定的活動原則、工作程序、辦事規(guī)則、言行標(biāo)準(zhǔn)和行政紀(jì)律等。這些準(zhǔn)則,既是公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)行為選擇的價值依據(jù),也是對公務(wù)員職業(yè)行為進(jìn)行善惡評價的標(biāo)準(zhǔn)。
它具有強烈的政治性、高度的強制性、廣泛的示范性、較強的可操作性。
十、行政效率
1、行政效率的涵義和特征
行政效率是指在保證政府活動目標(biāo)方向正確,并給社會帶來有益成果的前提下,行政活動的產(chǎn)出與投入之間的比率。
行政效率的特征:方向性、關(guān)聯(lián)性、社會價值性、相對性。
2、行政效率測評的要素:效益要素、經(jīng)濟(jì)要素、時間要素。
3、行政效率測評的原則和方法
行政效率測評的原則:
直接測定方法:預(yù)期效率比較法、行政費用測定法、時效測定法
間接測定方法:行政功能測評法、行政要素評分法、標(biāo)準(zhǔn)比較法
綜合測定方法。
4、影響行政效率的因素:環(huán)境因素、組織因素、人員因素、科學(xué)技術(shù)因素。
例題:影響行政效率的主要因素有()。
A.環(huán)境因素B.組織因素C.人員因素D.科學(xué)技術(shù)因素E.時間因素
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