（二十七）加快財稅體制改革。合理界定省、市、縣三級政府的事權(quán)和財權(quán)，合理劃分省、市、縣三級政府收支范圍，推進政府收支分類改革，完善省以下財政體制。建立加大財政對社會保障、社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域投入的機制，強化公共財政職能。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對湘西地區(qū)、貧困地區(qū)財政支持，加大對基層的財政轉(zhuǎn)移支付力度，積極推行以鄉(xiāng)村為重點的消赤減債工作，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。建立預算編制、執(zhí)行的制衡機制，擴大部門預算范圍，加快實行全口徑預算管理。繼續(xù)深化國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度改革，進一步完善非稅收入收繳管理制度。加強和改進財政監(jiān)督管理，建立財政預算績效評價體系，提高財政預算和執(zhí)行監(jiān)督管理透明度。積極配合國家做好增值稅轉(zhuǎn)型、擴大消費稅稅基并調(diào)整稅目稅率、統(tǒng)一內(nèi)外企業(yè)所得稅等稅制改革。
（二十八）深化價格體制改革。加強重要農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)藥用品、生產(chǎn)資料和服務項目價格的監(jiān)管，建立糧食、農(nóng)資、能源等重要商品價格調(diào)節(jié)基金和儲備制度。推進煤炭、電力、石油、運輸、水資源、土地、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價格改革，建立反映資源稀缺程度的資源性產(chǎn)品價格形成機制。全面實施城市生活垃圾、醫(yī)療廢物和危險廢物處置收費制度。繼續(xù)落實和完善已經(jīng)出臺的涉及就業(yè)和再就業(yè)及低保戶的價費優(yōu)惠政策，健全對低收入弱勢群體的價格救助機制，著力解決教育、醫(yī)藥、農(nóng)資、住房等熱點難點價格問題。積極清理整頓各種收費，切實加強對壟斷性價格監(jiān)管，基本建立起較為完善的價格決策聽證和收費公示制度。
（二十九）加快建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的體制機制。研究出臺有利于資源節(jié)約的價格和財稅政策，建立和完善資源有償使用和補償機制。開展循環(huán)經(jīng)濟試點，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式。建立資源節(jié)約評價指標體系和考核監(jiān)管制度，加快形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式，促進資源高效利用和循環(huán)利用。建立健全有利于環(huán)境保護的決策體系，完善環(huán)境保護的經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制。制定和完善有利于環(huán)境保護的價格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購等政策措施。進一步理順和完善環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境監(jiān)管和應對突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，實施排放總量控制和排放許可，保護生態(tài)環(huán)境。
七、加快社會事業(yè)體制改革
（三十）推進事業(yè)單位改革。按照政事分開、事企分開的原則，制定出臺事業(yè)單位分類意見、改革方案及配套政策，清理現(xiàn)有事業(yè)單位，進一步明確事業(yè)單位的性質(zhì)和職能，調(diào)整事業(yè)單位的規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)，分類分步推動事業(yè)單位改革。轉(zhuǎn)變事業(yè)單位供養(yǎng)方式，完善事業(yè)單位監(jiān)管體系。
（三十一）深化科技體制改革。堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支持發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針。調(diào)整科技事業(yè)單位的布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。規(guī)范科技事業(yè)單位的運行機制，深化轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建公益類科技機構(gòu)的保障與評價機制。深化科技投入機制改革，加強科研條件基礎(chǔ)平臺建設(shè)，優(yōu)化公共科技資源配置，加快建立公共科技資源共享機制和科技投入增長機制。建立企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力和形成自主知識產(chǎn)權(quán)的激勵機制，加快建立現(xiàn)代科研院所制度，形成產(chǎn)學研相結(jié)合的有效機制。建立科研人員培養(yǎng)、激勵機制，改革科研成果評審和評估制度、科技成果評價和獎勵制度。加大對知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加強對民間科技力量的管理。到2010年，基本形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制和區(qū)域創(chuàng)新體系。
（三十二）深化教育體制改革。進一步改革教育投入機制，形成義務教育由政府負全責，高中階段教育以政府投入為主，高等教育和職業(yè)教育實行政府投入與社會投入并舉的教育投入機制。制定鼓勵政策，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境，鼓勵、支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，建立管理者、出資者權(quán)責明確，行為規(guī)范的教育管理體制，形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。推進招生考試與評價制度改革，促進學校教育與社會教育、家庭教育有機結(jié)合，形成適應素質(zhì)教育要求的教學體制。
（三十三）加速醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。堅持政事分開、管辦分離、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的原則。明確政府提供公共衛(wèi)生服務的責任，建立不同層級政府責任分擔與資金籌措機制，切實解決看病難、看病貴的問題。打破行業(yè)壟斷和條塊分割，推進公立醫(yī)療機構(gòu)改革，鼓勵社會資金進入醫(yī)療市場，建立投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制和投入機制。整合、優(yōu)化醫(yī)療資源配置，調(diào)整醫(yī)療服務結(jié)構(gòu)，加快城市社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系。改革醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部管理機制和運行機制，嚴格醫(yī)療機構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)等服務要素準入制度，提高醫(yī)療服務水平。加快藥品流通體制改革，加強藥品管理和市場監(jiān)管，加快藥品價格改革，切實解決藥品虛高定價問題，降低藥品價格。
（三十四）深化文化體制改革。堅持以發(fā)展為主題，以改革為動力，以體制機制創(chuàng)新為重點，努力形成科學規(guī)范有序的宏觀文化管理體制。推進文化事業(yè)改革，推進文化機構(gòu)經(jīng)營性業(yè)務與公益性業(yè)務分離，增強文化事業(yè)單位活力，提高文化事業(yè)單位服務能力。推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，積極發(fā)展非公有制文化企業(yè)，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，增強文化創(chuàng)新能力。加大對公共文化事業(yè)的投入，形成覆蓋全社會的公共文化服務體系。培育現(xiàn)代文化市場體系，開拓國際國內(nèi)文化市場，推動湖湘文化走向全國、走向世界。加強文化市場管理，健全全省文化市場監(jiān)管體系。研究制定促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加強體育服務體系建設(shè)。

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