八、深化就業(yè)、收入分配和社保體制改革
（三十五）深化就業(yè)體制改革。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)的作用。建立健全大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。取消限制勞動(dòng)者自由流動(dòng)的不合理規(guī)定，繼續(xù)完善鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的財(cái)稅、信貸政策。加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。建立困難群眾就業(yè)照顧和援助體系。推進(jìn)全省勞動(dòng)仲裁體系建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。規(guī)范勞務(wù)中介，完善就業(yè)服務(wù)體系，改善就業(yè)環(huán)境。形成激勵(lì)與約束相結(jié)合的就業(yè)調(diào)節(jié)機(jī)制，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。
（三十六）深化收入分配制度改革。推行年薪制、職工持股、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、股票期權(quán)等分配制度，加快建立市場(chǎng)化的企業(yè)工資分配機(jī)制。繼續(xù)完善最低工資制度和勞動(dòng)力指導(dǎo)價(jià)位制度，加快建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的工資增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管和調(diào)節(jié)。完善國(guó)有企業(yè)收入分配規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制。建立規(guī)范的公務(wù)員工資制度和工資管理體制。推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革。建立健全以個(gè)人收入申報(bào)制和家庭財(cái)產(chǎn)實(shí)名制為基礎(chǔ)的居民收入監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管。
（三十七）進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍，健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立多層次的醫(yī)療保障體系。繼續(xù)完善工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度。繼續(xù)完善城市居民最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，妥善處理下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌的遺留問(wèn)題。研究出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革方案，推進(jìn)行政、事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立補(bǔ)充保險(xiǎn)制度。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問(wèn)題。建立和完善災(zāi)民緊急救助和優(yōu)撫對(duì)象基本生活保障制度，加快建立城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房制度，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。采取多種措施，包括調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、變現(xiàn)部分國(guó)有資產(chǎn)等，保證社會(huì)保障資金來(lái)源。逐步建立起與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的多層次社會(huì)保障體系。
九、加快涉外經(jīng)濟(jì)體制改革
（三十八）深化外貿(mào)管理體制改革。加快國(guó)有外貿(mào)企業(yè)改制、重組步伐，做大做強(qiáng)省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)。深化口岸體制改革，加快“大通關(guān)”建設(shè)，構(gòu)筑全省口岸立體開(kāi)放體系（航空、鐵路、公路、水運(yùn)、電子口岸）。進(jìn)一步減少外貿(mào)行政審批，提高審批效率。建立全省對(duì)外貿(mào)易綜合績(jī)效評(píng)估體系，加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、對(duì)外談判和公共信息服務(wù)職能。建立外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)放開(kāi)后的后續(xù)監(jiān)管體制，建立健全外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)控體系和預(yù)警機(jī)制。穩(wěn)定和完善外貿(mào)政策促進(jìn)體系，建立健全符合WTO規(guī)則和我省實(shí)際的促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的配套政策體系。
（三十九）完善“引進(jìn)來(lái)、走出去”管理體制和應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦機(jī)制。完善促進(jìn)生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)和優(yōu)化配置的體制和政策。加快建立外商投資審批責(zé)任追究制和行政公示制。制定鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)投資、服務(wù)外包等相關(guān)政策。加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的監(jiān)管。建立招商引資工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性，防止省內(nèi)引資的惡性競(jìng)爭(zhēng)。加快對(duì)外勞務(wù)合作和境外就業(yè)管理體制改革，建立統(tǒng)一、協(xié)商、高效的勞務(wù)出口管理服務(wù)體系。積極參與建立“以我為主”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)突破技術(shù)壁壘的能力。完善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制和跨部門(mén)綜合應(yīng)對(duì)機(jī)制。
做好“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革工作，事關(guān)我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照本指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，制定本地本部門(mén)改革實(shí)施意見(jiàn)，明確改革的目標(biāo)任務(wù)，突出改革重點(diǎn)，精心組織實(shí)施。省經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定年度改革工作意見(jiàn)，會(huì)同有關(guān)地區(qū)和部門(mén)搞好專(zhuān)項(xiàng)改革方案之間的銜接，加強(qiáng)改革任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查和情況報(bào)告，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，認(rèn)真組織好、指導(dǎo)好、協(xié)調(diào)好各方面改革，確�！笆�一五”經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)的完成。
（附件：湖南省“十一五”重大改革進(jìn)度表）（略）

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